一个“脏乱差”小区的靓丽转身

　　三年前，这里污水横流、垃圾遍地，矛盾纠纷突出，盗窃现象时有发生，是黔江区“脏乱差”的典型。
　　三年后，这里连续获得“重庆市和谐示范社区”等多项殊荣，成了黔江区的模范社区。
　　是什么促成了它的靓丽转身？
　　
　　黔江“龙须沟”
　　
　　2007年，黔江区城南街道黑山社区。
　　新任社区党委书记李政，踌躇满志地走马上任。可到辖区内的何家榜小区看了看，他从头到脚凉了个透——穿小区而过的南口河，已经成了一条黑河，成群苍蝇盘旋其上。
　　在黔江，何家榜小区曾经大名鼎鼎——这是个拥有3000多居民的开放式小区，187幢建筑均为修建于上世纪80年代的老式房屋，规划杂乱，配套设施不齐，小区长期管理乏力，随意排污、社区纠纷、治安案件等一系列矛盾也由此产生，严重影响了社区环境，何家榜也由此得一外号——黔江“龙须沟”。
　　在整个黔江，这样的老式小区比比皆是；在重庆各地，类似的旧城管理问题也十分突出。
　　难题当前，黔江“龙须沟”何去何从？
　　
　　软硬兼施
　　
　　几个月后，城南街道办事处会议室。
　　“不能再这样下去了！”街道办事处党工委书记李昆全，一巴掌拍得桌子震天响。
　　干部们表情严肃，却又斗志昂扬。
　　当年，在创建市级卫生城区和文明城区的过程中，黔江区要求各街道在全面提升城市卫生文明程度的前提下，打造一个示范社区。
　　柿子要选软的捏。可城南街道却选了个“硬柿子”——将何家榜作为打造对象。
　　“如果何家榜都管好了，其他旧城管理就不是问题了。”街道办事处城建科科长何海林说。
　　一场旧城管理“翻身仗”打响了。
　　在2007年剩下的几个月里，李昆全率领街道、社区干部深入何家榜，排查难点，找到了问题核心：保洁人员严重缺乏积极性。
　　“我们干多干少工资都一样，当然积极性不高！”调研中，保洁员们满腹牢骚。
　　“报酬上必须体现多劳多得！”李昆全得出结论。
　　大家一合计，决定引入市场考核机制，在保洁员、协管员和社区干部中实行“个人承包、按劳取酬、多劳多得”的卫生绩效工资制。保洁员的工资区间在600元—1000元之间，差距就此拉开。
　　随后，李政和同事们手拿皮尺，带领社区干部穿街过巷，丈量社区大街小巷，将所辖区域制作成网格图，对照落实保洁员、社区干部、街道干部责任区，量化考核。
　　新办法一实施，就让保洁员安大香觉得浑身是劲。她的责任区在保洁难度最大的敬老院一带。由于工作勤勤恳恳，安大香每个月都出色地完成任务，不仅每个月都能拿到1000元的工资，还多次受到街道和区市政局表扬。
　　可是，光靠保洁员努力，何家榜还是翻不了身。
　　一个星期天，黑山社区居委会。
　　讲台上，李政手拿讲义，正在讲课。
　　讲台下，上百居民拿着纸笔，专心听讲。
　　这是黑山社区开办的市民素质教育学校。2007年以来，在周末定期开课的市民素质教育学校，向居民教授“市民公德修养”之类的课程，提升居民素质。到目前，学校已经开课36次。
　　课听得多了，居民们的公共意识渐渐提高——有的参加公德劝导队，在街面上劝导不文明行为；有的成了公益志愿者，自发为社区打扫卫生；还有的成了安全卫士，义务帮助社区防火防盗……
　　在推动公共道德软建设的同时，黑山社区也实施了旧城管理硬措施。
　　2009年的一天，何家榜居民老陈怒气冲冲地闯进居委会办公室。
　　“凭什么曝我的光？”一进门，老陈就怒喝。
　　原来，老陈在何家榜街边开了一个副食店。由于他没按规定在店门旁放置垃圾桶，顾客将副食包装袋到处乱扔。社区卫生劝导队员看到这一瑕疵，于是将老陈“请”上曝光台。
　　见老陈心里堵得慌，社区干部倒上热茶，微笑着解释政策：“别人都爱护环境，你总不能落后吧？以前，何家榜‘脏乱差’出了名，你心里肯定也不好受。现在小区环境渐渐好了，我们大家脸上不都有光？”
　　轻言细语之下，老陈心里的疙瘩渐渐解开。他按照要求落实了门前“三包”，名字也离开了曝光台。
　　“这招‘绝’了点，但确实管用。”老陈说，“现在环境变好了，大家都受益！”
　　
　　靓丽转身
　　
　　今年3月，春阳明媚。
　　吃过早饭，居民杨文学出门散步。行走在小区街道上，满目垃圾消失了，崭新的垃圾箱取而代之。道边，老旧建筑被粉刷一新，墙壁如此整洁，让孩子们再也舍不得乱涂乱画。曾经又黑又臭的南口河，如今变得清亮碧绿，明镜般的河面上，不时有三两只白鹭掠过。
　　在突破了环境卫生、市民监督等难点后，城南街道加大投入，清理河道垃圾，增设垃圾箱和路灯，修建河堤护栏和硬化路，还安装了室外健身器材，鼓励居民加强庭院绿化、建设屋顶花园……
　　“以前到处‘脏乱差’，没有几个人愿意出门！”杨文学在当地住了50多年，现在的变化让他喜出望外，“现在环境改变了，我天天都出去耍！”
　　这个曾经租不出房子的小区，如今成了炙手可热的居住和工作地点——常住外来人口2500多人，占到当地居民的60%以上。2010年，何家榜个体、私营经济总量突破8000万元。
　　在赢得这场“翻身仗”的过程中，城南街道以“社区管理服务市场化”、“社区管理服务监督规范化”、“社区管理服务齐抓共管”三项机制为载体，发动全体居民参与的“何家榜经验”，正在黔江普遍推广。