荣昌车站扩建被叫停的背后

　　“车站扩建项目被叫停了！”荣昌县城的部分居民喜形于色，奔走相告。
　　“这下终于可以睡个安稳觉了！”居民谢成华激动地说。
　　政府定了的事情，咋个还会被叫停呢？谢成华不知道，车站扩建项目被叫停的背后，是荣昌正在推行的重大决策事项社会稳定风险评估制度。
　　
　　扩建风波
　　
　　“富吉汽车站要扩建，房子要被拆迁！”今年3月初，这条消息开始在荣昌县富吉汽车站周边居民中流传。
　　“旅馆生意好得很，如果搬迁，我的损失太大了。”在汽车站旁开旅馆的罗启松说，“我不想搬迁。”
　　周边居民，大多跟罗启松一样，不想政府扩建汽车站。
　　然而，与周边居民针锋相对的是，部分乘客却在呼吁政府早日扩建汽车站：“现在荣昌乘车好难哟，汽车站人山人海，节假日高峰期，候车室根本没有坐处……”
　　荣昌县交委一负责人坦言：“目前荣昌城区人口超过20万，可全县只有三个汽车站，已经难以满足群众出行的需要。”
　　于是，今年3月，有关部门向荣昌县政府建议：扩建位于县城中的富吉汽车站，把它逐步转换为城市公交枢纽站。
　　但这个建议却让汽车站周边的居民揪心。
　　“迁到别的地方，我不得干。”罗启松攥紧了拳头。
　　空气中，弥漫着火药味。
　　
　　风险评估
　　
　　3月14日上午9点，荣昌县交委会议室座无虚席。
　　正中一条标语非常醒目：重庆富吉公司荣昌汽车站扩建事项信访稳定风险评估听证会。
　　“建还是不建，群众说了算。”荣昌县政府启动对汽车站扩建项目的风险评估程序。
　　县维稳办副主任莫其富清了清嗓子，直奔主题：“今天会议的主题，就是征求市民对富吉汽车站扩建的意见，为保证公平公正，除了市民代表外，我们还邀请了县人大代表、政协委员、法律工作者、社会知名人士及相关领域专家学者参加，希望大家畅所欲言。”
　　居民代表率先“开炮”。
　　“我们刚租了门面，花了一大笔装修费，生意刚刚看到起色，如果一拆迁，不是砸我们的饭碗么？”
　　“我们就是看好这个地方出行方便才到这里买房子，还没住到五年，又要我们搬迁呀？”
　　…………
　　县里相关部门负责人，详细解释了扩建车站的目的。
　　这时，专门从重庆主城区邀请来的社会管理方面的专家发言了：“这个项目涉及1000多户居民的拆迁，一是政府要付出很大的成本，二是很容易引发群体性事件，我建议认真听取群众意见。”
　　辩论结束后，县维稳办决定现场无记名投票，对“是否同意扩建车站”发表意见，结果一半以上参会居民表示反对。
　　鉴于风险评估未过关，县委、县政府研究决定，尊重群众的意见，车站扩建项目暂不实施。
　　
　　评估之后
　　
　　荣昌车站扩建项目搁浅，引起当地居民热议。
　　“虽然是第一次听说‘风险评估’这个词71ab331699cf685fc1312b0cdb215f54，但大家心里明白，政府是来听老百姓意见的。”谢成华说，“能让这么大的项目停下来，这是政府对我们群众的最大尊重。”
　　县稳维办的官员们长出了一口气。
　　“前两年，我觉得自己就像‘消防队长’，这边开工典礼还没结束，那边群众就围上来了。”莫其富说，“‘拍脑袋’、‘一言堂式’决策，貌似有效率，看似有魄力，但往往容易引发集体信访和群体性事件。”
　　叫停汽车站扩建项目之后，荣昌县再次出台制度，明确规定涉及三大矛盾突出领域的重大事项必须进行风险评估：一是重大决策，包括涉及面广、与群众利益密切相关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划方案；二是重大项目，包括基础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目；三是其他重大事项，包括影响大、涉众广、情况复杂的大型活动等。
　　翻阅《荣昌县社会稳定风险评估报告》，从棚户区改造、公路建设到征地拆迁调整、家禽定点屠宰，以及涉及相当数量群众切身利益的重大改革，都在风险评估之列。
　　一家玻陶企业荣昌进入设厂，原本今年就要动工。这个投资几亿元的大项目，因为风险评估报告未过关而暂缓实施。
　　“自2009年下半年启动重大事项风险评估机制以来，我们已否决了十余个大项目，经评估实施的重大事项均未发生影响社会稳定的事情。”荣昌县发改委副主任刘文说。