检察官的“民生法则”

　　1月17日，垫江县杠家镇凉水村。
　　虽是雨雪纷飞，徐成书的家里却是温暖如春。垫江县人民检察院党组书记、检察长李志军，提前给徐成书拜年来了。
　　“孩子这学期考试又名列前茅，收成也不错。”徐成书满脸幸福地告诉李志军。
　　谁能想到，一年前，这个55岁的刑满获释男人，一度自暴自弃。在“地狱之门”前，他被李志军拉了回来。
　　一年多的时间里，李志军不仅为徐成书提供了经济帮助，还帮他恢复了生活的信心。
　　这样的故事，在垫江县人民检察院并非个案。在县检察院，两眼向下、服务民生，是检察官的自觉追求，更是他们遵守的重要“法则”。
　　
　　为民“争”利
　　
　　2008年12月30日，垫江县白家镇静峰村。
　　一阵鸡鸣声后，“80后”女孩陶琴（化名）快速跳下床，三两下梳洗完毕。接着，她哼着歌，一蹦一跳地赶往桂溪镇。
　　这一天，是她接新房的日子。这年6月，经过多方筹措，陶琴在桂溪镇桂冠花园，按揭买下一套房子。
　　想到即将拥有属于自己的房子，陶琴的心暖暖的，幸福洋溢在红扑扑的脸上。然而这短暂的幸福，却被开发商的一句“延迟交房”打懵了。
　　“为什么延迟交房？”陶琴焦急地询问开发商。
　　“汶川大地震后，县建委让我们停工了一个月。”开发商傲慢地说。
　　“我们买房是6月，地震发生在5月……”陶琴和其他购房者接连问道，“没按期交房，你得赔偿。”
　　“地震是不可抗力，我们不承担赔偿责任。”开发商早有准备。
　　“陶琴们”继续追问，但是开发商依然不松口。
　　陶琴等74名购房者又与开发商交涉了一年多，依然无果。面对强势的开发商，“陶琴们”感到很无助。
　　“作为‘80后’，买房已经不易，如今还遇到这等事……”多少个夜晚，陶琴都无法入眠。
　　2010年2月8日，县检察院。陶琴等74名购房者的委托律师走进公诉科科长夏玉梅的办公室。
　　了解情况后，夏玉梅一下子就感到案子的特殊性——这是一起涉及众多群众权益的民生案件。于是，夏玉梅立即向检察长李志军汇报。
　　“住有所居是群众日思夜盼的大事，支持起诉。”经过慎重研究，李志军掷地有声地拍板。
　　自当年1月开始，李志军提出在全院深化“民生检察”改革。为此，县检察院在各业务科室设立案件质量检验员，重点监督涉及民生案件的办理质量。
　　此后，夏玉梅和公诉科的同事们，积极为购房者奔走。
　　“你们需要准备证据材料，如商品房买卖合同、住房借款合同、销售不动产发票……”夏玉梅不断地给购房者支招。
　　8月4日，经过充分准备，县检察院开具支持起诉意见书。不久，垫江县人民法院开庭审理此案，购房者均获胜诉，购房户的合法权益得到了保护。
　　为了维护民众利益，不管是鱼肉百姓的黑恶势力团伙，还是侵吞人民财产的贪官污吏，县检察院都主动出击，仅在2010年，就打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪，批捕犯罪嫌疑人253人，起诉311人；坚决查处社保、扶贫、退耕还林、种粮直补等领域的职务犯罪，为人民群众争回合法利益。
　　
　　为民“解”怨
　　
　　2010年7月初，网上一篇帖文在垫江引发轩然大波。
　　“一座养猪场，污染一条河，熏倒半个城……强烈要求取缔桂溪河上游的养猪场，还桂溪河水一片清亮……”这篇帖文，在垫江网友中引起强烈共鸣，大家纷纷在网上发泄积愤。
　　县检察院舆情信息员发现线索后，立即上报给李志军。李志军马上派出检察官会同相关部门实地调查。
　　桂溪河上游，绵延三公里河段，充满猪粪散发的恶臭味。前来调查的检察官和参与调查的县农委、环保局干部们，不由得捂住鼻子。
　　“桂溪河，死了！”沿途的群众跑到检察官面前，指着远处的一座养猪场，嘶喊着，“行凶的就是那个养猪场！”
　　检察官一行，火速赶往这个占地500平方米的养猪场。
　　“你们的排放污染物许可证呢？”办案检察官询问养猪场业主刘英和刘中。
　　“没有。”两人异口同声地说。
　　原来，这座养猪场没有办理任何环保审批手续，更没有修建废物排放等处理设施。
　　检察官随即对该猪场排污现场进行拍照取证，同时完成了对业主的调查笔录。
　　听取检察官的汇报后，李志军意识到，这是一起典型的污染环境、影响民生的案件，对于这样的案件，最好的办法是督促行政部门加强监管，通过调解结案，“调解也是执法，化解社会矛盾是人民检察官义不容辞的责任”。
　　7月13日，县检察院向县农委发出检察建议书，建议农委认真履行职责，对禁养区内的猪场予以搬迁或关闭，彻底解决该河段的排污问题。
　　8月23日，县农委召集桂溪镇、县环保局、法制办、市政园林局、国土局、财政局等单位负责人，召开桂溪河上游养猪场整治工作会，并成立整治工作领导小组。
　　9月17日，县农委与该养猪场业主签订养猪场关闭协议书。10月24日，该养猪场圈舍全部拆迁完毕。
　　最终，刘英和刘中投资20多万元，在太平镇兴建了规范化的养猪场，配置了排污水渠和化粪池。
　　桂溪河污染事件的圆满解决，得益于县检察院建立的快速反应的“检调对接”机制。对于环境污染等涉及民生利益、影响社会稳定的案件，垫江县检察院将调解贯穿于执法办案始终，在各个环节建立调解制度，形成了刑事和解、民事调解、信访调解等机制。2010年，全院共调解25起民生案件。
　　
　　为民“站”岗
　　
　　2010年6月的一天，垫江县国土房管局一楼会议室，澄溪镇“城中村”改造地块拍卖现场。
　　“1.1345亿元，第三次。”主持人挥起小木槌一槌定音，“成交！”
　　“这一成交价比当初洽谈的多了近一倍，老百姓可以得到更多的补偿了。”澄溪镇党委书记郑小波兴奋地说，“多亏了检察服务站。”
　　就在几个月前，郑小波还在为“城中村”改造计划头疼。
　　刚开始，澄溪镇和一个开发商洽谈改造计划时，对方出价6000万元。
　　不仅出价低，郑小波还为其他问题担忧，“城中村”改造涉及方方面面，怎样才能防止干部出问题？“请检察服务站来帮忙。”在镇党委、政府的专题办公会上，郑小波提出的这一建议获得一致赞成。
　　当年5月，县检察院在全县设立了六个乡镇片区检察服务站（检务联络室），其中一个便在澄溪镇。
　　检查服务站里不仅有县里来的检察官，每个站还聘请一二十名人大代表、政协委员和群众代表，担任检察工作联络员。服务站不仅要开展法律宣传教育，提供法律咨询等服务，而且要接受群众申诉、控告和举报，参与矛盾纠纷调处。
　　接到澄溪镇党委、政府的求援电话，澄溪镇检察服务站主任、县检察院侦监科科长王洪斌，马上向李志军汇报。
　　“‘城中村’改造涉及征地、拆迁等关乎民生的敏感问题，我们务必要为群众站好岗！”李志军要求服务站全力以赴，提供司法帮助。
　　“澄溪镇具备土地招拍挂条件，可以通过公开拍卖，吸引更多的开发商参与改造。”检查服务站经过调研后，向澄溪镇党委、政府建议。
　　澄溪镇党委、政府采纳了这一建议。最终，澄溪镇顺利完成土地的招拍挂，不仅以1.1345亿元的高价成交，而且很好地防范了职务犯罪行为。
　　六个乡镇检察服务站建立以来，仅半年时间就接访群众500余人次，化解矛盾纠纷68件，获取职务犯罪线索一条，查办职务犯罪三人。
　　检察服务站的设立，搭建了人民群众了解检察工作、参与检察工作的平台，畅通了人民群众诉求表达渠道，实现了检察工作重心下移和检察工作社会化要求。这项改革，得到了上级检察院的充分肯定，也受到了乡镇党委、政府和人民群众的欢迎，一些群众称赞说，“有检察院‘站岗’，老百姓更放心了”。
　　恪守“民生法则”，垫江县检察院推出的系列改革举措，不仅受到人民群众的好评，也受到上级机关的充分肯定。2010年，县检察院实现了无错案、无集访和越级访、无安全事故、无干警违法违纪的“四无目标”，被重庆市人民检察院荣记集体三等功。