创新完

　　[摘要] 农机购置补贴是党和国家重要的强农惠农政策，是加快推进农业机械化和建设现代农业，促进经济平稳较快发展的重大举措。党中央国务院高度重视农业机械化发展，近年来大幅度增加农机购置补贴资金规模。农机购置补贴政策实施7年来，农业部和财政部对农机购置补贴政策实施制度不断进行创新完善，取得了显著成效。
　　[关键词] 创新完善；农机购置补贴实施制度；成效显著
　　农机购置补贴是党和国家重要的强农惠农政策，是加快推进农业机械化和建设现代农业，促进经济平稳较快发展的重大举措。党中央国务院高度重视农业机械化发展，近年来大幅度增加农机购置补贴资金规模。农机购置补贴政策实施7年来，农业部和财政部对农机购置补贴政策实施制度不断进行创新完善，取得了显著成效。2010年中央财政农机购置补贴资金155亿元已于当年10月底全部落实到农户，共补贴各类农机具约525万台（套），受益农户近万户。全国农机总动力达到9.2亿千瓦，比2005年增长34%。农作物耕、种、收综合机械化水平达到52%，比2005年提高16个百分点。年均提高3.2个百分点，远高于“十五”期间年均0.7个百分点的增幅。
　　一、创新完善补贴机具目录确定方式，充分发挥市场机制作用。中央从2010年起不再进行补贴产品选型，凡是补贴范围内且已列入国家或省级支持推广的选择权、价格谈判权交给农民，从根源上切断了农机生产企业与农机化主管部门的利益链接。
　　二、创新完善补贴产品经销商管理，切实尊重企业的自主权。从2008年起，经销商由农机生产企业根据资质条件自行确定，各级农机化主管部门不得干预企业选择经销商，切断了补贴产品经销商与农机化管理部门利益链接，防止经销商通过行贿等方式获取经销补贴的资格。
　　三、创新完善补贴对象优选条件，真正保障农民的受益权。农业部，财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见，对补贴对象优选条件做了明B+HONi3NnIXTrBFV15rSjw==确规定，优选满足农民专业合作组织（农机服务组织），农机大户，种粮大户的购机需求。坚持实行补贴对象公示制度，防止倒卖补贴机具。
　　四、创新完善资金分配办法，科学确定投入规模。通过综合考虑客观指标和权重因素测算，公平合理地分配各省（区、市）补贴资金规模避免各地争资金，跑额度，搞暗箱操作。
　　五、创新完善补贴资金结算管理，减轻农机企业负担。建立实施了资金结算进度统计半月报送制度，督促各地增加资金结算频次，加快结算进度，同时鼓励有条件的地方，在保证财政资金安全的前提下，对产品销量大，市场信誉好的大型农机企业，实行补贴资金预拨付，有效减轻了农机企业负担。
　　六、创新完善农机补贴信息公开途径，自觉接受社会监督。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，要大力宣传各地不断加强补贴政策实施监管等方面的好经验、好做法，使强农惠农政策家喻户晓，积极与新闻单位加强沟通，实事求是，客观公正宣传农机购置补贴这一强农惠农政策及执行政策显著成效，为推动农机化发展创造良好舆论环境，自觉接受社会监督。编印了62万册《2010年农机购置补贴政策解读20问》和40万份《农机购置补贴申请程序图》，免费发放到广大乡村。
　　七、创新完善监督检查方式，确保补贴政策规范实施。全国已有27个省份启用了全国农机购置补贴管理系统软件，提高了工作效率，规范了工作流程，强化了远程动态监督。2010年，农业部共派出20多个督导组对各地补贴政策实施情况进行督导检查，确保补贴机具在春耕、“三夏”“三秋”生产中发挥作用。
　　八、创新完善行风建设措施，提高政策执行能力，狠抓反腐倡廉教育，开展经常性的理想信念教育，法规纪律教育，运用正反两个方面典型，特别是通过剖析农业系统典型案例开展警示教育。把落实补贴政策和谦洁从政情况，作为年度绩效考核的重要内容。
　　近年来农业部和财政部采取了多种方式和方法，从源头上堵截漏洞，使农机购置补贴政策实施制度得以创新完善，取得了显著成效，对提高我国农业机械化水平，促进农业稳定生产，农民持续增收，拉动内需，推动农业工业振兴发挥了重要作用。