勐海县动物检疫现状及对策

　　[摘要] 动物检疫是指为了预防、控制动物疫病，防止动物疫病的传播、扩散和流行，保护养殖业生产和人体健康，由法定的机构、法定的人员，依照法定的检疫项目、标准和方法，对动物、动物产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。目前全县已开展了动物产地检疫、牲畜屠宰检疫、活畜禽市场检疫、运输检疫4种检疫工作。保证进入流通领域的动物及其产品的卫生质量，保护消费者合法权益，维护人民身体健康。
　　[关键词] 动物检疫；现状；对策
　　
　　动物检疫是指为了预防、控制动物疫病，防止动物疫病的传播、扩散和流行，保证养殖业生产和人体健康，由法定的机构、法定的人员，依照法定的检疫项目、标准和方法，对动物、动物产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。检疫工作不仅仅是单纯的技术检查，按规定尚需对被检疫一方的行为进行检查；通过检疫可以及时发现、收集、整理、分析动物疫情，为制定动物疫病防治规划和防疫计划提供可靠的科学依据；通过检疫，发现疫病扑杀病畜，无害化处理染疫动物产品等手段，达到消灭疫源净化疫病的目的；保证进入流通领域的动物及其产品的卫生质量，保护消费者合法权益，维护人民身体健康。
　　一、勐海县动物检疫的现状
　　目前全县已开展了动物产地检疫、牲畜屠宰检疫、活畜禽市场检疫、运输检疫4种检疫工作。全县辖6个镇、5个乡，共11个乡镇，其中有3个民族乡。全县共有85个村民委员会、3个居民社区，913个自然村，全县共有101名村防疫员。有生猪定点屠宰场11个，活畜交易市场12个。全县开展了动物免疫标识和产地检疫工作。2010年上市检疫活畜5.95万头，屠宰检疫肉类7.32万头，检出病畜占0.049%。对检出不合格肉品，按有关规定进行无害化处理或销毁。全县有检疫员84人，兽医卫生监督员10人，是肉品卫生质量的有力保障。
　　二、存在问题
　　1.动物防疫检疫法规的宣传力度不够
　　由于养殖户分散，经营动物和畜产品人员多，动物防疫检疫的法律法规一时难于宣传到位，有部分畜禽经营户、贩运户、养殖户、屠商对动物检疫认识不足，拒绝和逃避检疫的现象时有发生。
　　2.投入不足，检疫设施设备简陋
　　全县均没有肉品快速检验设备及无害化处理设施。
　　3.动物产地检疫涉及面广、人员多、工作量大、任务艰巨
　　全县以农户散养为主，规模养殖为辅，由于养殖户分散，山高坡陡，往返路程远，检疫人员少，缺少必要的交通工具，动物产地检疫工作难度大。另外，有部分动物检疫人员业务素质较低，村级没有协检员。
　　4.产地检疫不到位
　　由于存在牲畜散养，农户私屠滥宰严重和市场定点屠宰场操作不规范等状况，我县产地检疫工作开展不到位。
　　三、做好动物检疫的对策措施
　　1.充分认识动物检疫的重要性
　　畜牧业的发展水平是一个国家农业发达程度的重要标志。由于市场的开放、交通、通讯的方便，市场竞争激烈，提高畜禽产品质量，发展外向型畜牧业，是勐海县畜牧业发展的方向。随着工农业生产快速发展，肉类产品大量增加，肉食丰富，市场繁荣，人民生活水平进一步提高，食物结构发生较大变化，对动物性食品的卫生质量要求也越来越高，不仅要求无疫、无水，而且要求达到无毒、无害、无药物残留、无污染的清洁卫生安全肉。动物检疫是政府行为，检疫是消灭某些动物传染病的有效手段，通过检疫、处理、扑杀有病畜禽、消毒、再检疫等措施，可以达到消灭传染病的目的。
　　2.继续贯彻宣传动物防疫法律法规
　　认真宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《云南省动物防疫条例》和农业部13号令《动物免疫标识管理办法》、14号令《动物检疫管理办法》以及15号令《动物防疫条例审核管理办法》。采取广播、电视、宣传栏、宣传车、黑板报、会议、培训、张贴标语等多种形式的宣传活动，使动物防疫检疫法律法规家喻户晓，让广大干部群众理解和支持动物检疫工作。
　　3.规范屠宰检疫，全面推进产地检疫
　　产地检疫是国务院的明确要求，是以农业部规章的形式确定的具有法律效力的强制规定。产地检疫是指动物在离开饲养地或生产地之前进行的检疫，是防制动物疫病工作中的第一环节，使病畜不出村不出户，把疫病控制在最小范围内，能及时就地处理。通过开展产地检疫工作，能促进畜禽防疫制度的提高，阻断传染病的中间环节，有效控制动物疫病的发生和流行，减少疫病对畜牧业造成的损失。严格按屠宰检疫规范实施屠宰检疫，有病畜禽不准入场，不合格肉品禁止出场上市销售，按国家《GB16549—1996动物产地检疫规范》的程序实施产地检疫，无免疫耳标的牲畜严禁出具检疫证明。
　　4.加大对动物检疫工作的领导和支持力度
　　各级政府要加强对动物检疫工作的领导，以“三个代表”重要思想为指导，切实抓好动物及其产品的检疫工作。协调好各部门之间的关系，制定并落实相关的政策措施，解决检疫工作中存在的突出问题。各级财政应加大对动物检疫工作中购买设备的资金投入，购置必要的检疫设备，提高动物检疫的科学性、及时性、公正性，使动物产品的理化指标、微生物指标、感观指标和卫生指标等达到国家标准的要求。
　　5.培训检疫人员，提高检疫技术水平，加强各种规章制度的管理
　　村级设立协检员，采取层层培训，外出学习考察等多种方法，提高动物检疫员、协检员的业务素质及政策法规的执法水平。加强动物检疫人员队伍的管理，完善检疫员、活畜市场、屠宰场、养殖大户和票证管理等各种规章制度。
　　6.加强对贩运户、屠宰户、经营户的管理
　　建议县人民政府制定《关于贩运、屠宰、经营家畜及产品的管理办法》，对贩运户、屠宰户、经营户进行管理、培训、签定责任保证书。用制度管理的办法，严防县外动物传入勐海县，确保勐海县畜牧业健康持续发展。
　　7.加强畜禽和畜禽产品流通领域的监督检查力度
　　各有关部门要各负其责、各司其职，按县人民政府[2002]第17号令《勐海县生猪和其他牲畜定点屠宰管理办法》的规定，坚决处理私屠滥宰行为；工商行政管理部门要加强对畜禽市场的管理，维护正常的市场秩序；畜牧兽医部门要按照中华人民共和国农业部[2010]第6号令《动物检疫管理办法》规定的要求，对屠宰场、活畜禽交易市场、养殖大户进行监督检查，对倒卖贩卖病畜禽及死因不明或病死动物肉类行为进行公开暴光，严厉打击，确保广大消费者利益。
　　参考文献
　　[1]薛慧文.肉品卫生监督与检验手册[M].北京：金盾出版社，2003
　　[2]文心田.动物防疫检疫手[M].成都：四川科学技术出版社，2003
　　[3]勐海县畜牧兽医站内部资料