科学理

　　陕西省华阴市财政局立足当地实际，进一步健全完善公共财政体系，不断优化支出结构。稳步推进各项财政改革，加强财政管理。面对一系列重大突发事件的影响和金融危机的持续冲击，他们紧紧围绕“收入怎样上台阶、支出怎样来保障、管理怎样上水平”三大主题，按照“强化征管促增收、多方筹资保支出，改善民生促和谐，转变作风提效率”的工作思路，克难攻坚，真抓实干，使全市财政各项工作取得了历史性的突破，为全市社会经济的健康发展和各项社会事业的全面进步做出了突出的贡献。
　　
　　一、财政收入增势强劲
　　
　　为了进一步推动全市社会经济的快速发展，华阴市财政局紧紧围绕华阴市政府确定的五项工作格局(以解放思想为先导，以旅游产业为龙头，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力)和“四大战略”(旅游立市，工业富市，开放开发，项目带动)以及“五大优势突破”(当地资源开发，园区项目建设，城市东扩南接，民生环境改善，社会事业发展实现突破)的具体工作思路，克服困难，实现了财政工作的跨越式发展，财政收入增长势头强劲，连年高位高幅增长，年增幅达到30％以上。2009年，华阴市财政收入一举突破亿元大关，实现一般预算收入完成12133万元，提前一年完成“十一五”计划目标，2010年完成15835万元。2011年上半年，全市财政收入实现13633万元，超任务833万元，再次刷新历史记录，为全市经济的稳步发展打下了坚实的基础。
　　
　　二、财政管理更趋精细
　　
　　近几年来，随着华阴市财政管理工作科学化、精细化水平的不断提高，部门预算实现了一个部门一本预算，国库集中支付试点单位扩展到10个，自会计集中核算中心成立以来，累计拒付违规支出428.3万元，政府采购规模和范围不断扩大，11年累计节约资金564.3万元，年均节约率达11％以上；农村综合改革稳步实施，义务教育债务全面化解。“乡财乡用县监管，村财村用乡代管”运行顺利。在国有资产管理工作上，先后健全和完善了《关于加强企业国有资产管理工作意见》等一系列规章制度，将国有国资产管理纳入制度化、规范化的良性轨道。从2008年以来，以公开拍卖形式处置存量25宗，溢标价款3249万元，国资管理工作取得可喜成效，引起了社会的广泛关注。
　　
　　建设百万头生猪大县
　　侯晓斌　刘玲
　　
　　洛川县是苹果大县，为解决苹果生产有机肥投入不足问题，按照现代农业发展思路建设现代果业，发展生猪产业，从2009年开始启动实施了百万头生猪大县建设项目，经过三年的努力，百万头生猪大县建设呈现蓬勃发展的势态，截止2011年6月底，出栏猪36.07万头，产值6.2亿元。
　　1、科学规划，周密部署。在省、市畜牧部门的直接参与和具体指导下，编制了《洛川县百万头生猪大县项目建设规划》，并制定出台了11个专项配套方案，每年均召开了洛川县百万头生猪大县建设工作会，全县形成强大6goqdi01PBLoPzEbNY2VNQ==合力，强势推进生猪大县建设。
　　2、培训引领，宣传动员。制定了专门的培训方案和年度工作计划，共举办各类培训班18期，累计培训12000多人次。宣传各项扶持优惠政策，激发和调动广大群众发展生猪生产的积极性，在全县掀起生猪建设的热潮。
　　3、树立典型，示范带动。充分发挥典型示范，辐射带动作用。先后引进建设陕西本香集团20万头和陕西中菲集团10万头生猪养殖基地，北京华都集团和北京资源集团投资建设2个千头纯种猪场，带动了本县金桥、一品等一大批龙头企业投资建场，有力带动了洛川县百万头生猪大县建设。
　　4、严格标准，规范生产。坚持高标准建设，严格建设标准，严格规范运作。编印了《百万头生猪大县建设村、场、户建设验收标准》和《洛川生猪标准化规模养殖模式技术手册》等文件及技术资料，创新形成了600头商品代种猪场+万头生猪养殖示范村(养殖小区)+专业合作社、600头商品代种猪场+万头育肥场(自繁自育)、600头商品代种猪场+家庭适度规模场、600头商品代种猪场+沼气配套等发展模式。
　　5、政策激励，规模发展。坚持政府引导，企业农户为主的投资模式，制定落实各项优惠扶持政策，对600头商品代种猪场每场奖补100万元，对存栏100头、年出栏200头的生猪养殖户奖补1.5万元；对养猪专业合作社补贴5万元。加大基础设施建设扶持。对建设的600头商品代种猪场的场地平整费用由财政出资补贴，对建设的600头商品代种猪场、养殖小区道路硬化、生产用水用电由交通、水利、电力等部门负责，纳入全县整体规划建设之中，实行项目资金捆绑，优先实施到位；加大信贷扶持。实行养殖户果园林权证，房产证抵押、信用担保、五户联保等灵活方式，加大信贷扶持力度。
　　6、健全体系，优化服务。为了加强对百万头生猪大县建设的技术指导和服务，建立县乡村三级技术服务网络，实行技术承包责任制，畜牧兽医技术人员长期驻乡到村、进场入户开展技术指导和市场信息服务，为养殖场(户)从圈舍规划、设计、施工、建设、饲养管理等提供全程指导和服