塞上环保行见闻

　　11月4日，榆林市委书记胡志强在三年植绿大行动启动仪式上宣布植绿大行动启动。代市长陆治原讲话称，要早日实现“塞上生态名市”。
　　“蓝天碧水”梦想
　　这次植绿大行动计划三年完成造林300万亩，工程总投资63.35亿元。榆林市副市长艾保全说，全市“十一五”实施减排项目415个，二氧化硫和化学需氧量主要污染物排放量分别控制在11.93万吨和1.26万吨，较2005年分别削减3.1％和5.8％，超额完成减排任务。实施“蓝天、碧水、宁静、洁净”工程。以禁烧烟煤、改造燃煤锅炉为重点，发展城市气化、集中供热，治理城市大气污染。
　　从今年冬天开始，榆林城区禁烧烟煤范围进一步扩大，由原来的74平方公里扩大到105平方公里。新扩大31平方公里的禁烧烟煤范围涉及榆阳区和横山县的7个街道办事处、4个乡镇的6.4万户20多万人。
　　烟煤污染光查禁不是办法，鼓励推广天然气等清洁能源才可根本解决问题。榆林市环境保护局局长赵勇说，榆林市过去几年新增集中供热900万平米，新增天然气用户15.5万，改造燃煤锅炉720台，改造饭店餐饮业2100多户。
　　2010年，榆林城区空气质量好于二级以上天数333天，达到优级标准天数27天，位列陕西关中、陕北七地市之首。饮用水源地水质达标率100％。淘汰关闭高耗能企业366户，挂牌督办157家，关闭小电石、小焦化、铁合金等高污染企业500多家，昔日“黑三角”向“金三角”转变，被国家环保部列为探索中国环保新道路的典型。府谷县委书记张惠荣荣获2009年度“中华宝钢杯环境奖”，成为陕西地方官员获此殊荣第一人。
　　赵勇说，“十一五”全市环保方面投入120多亿元，建起城市污水垃圾处理设施26座，工业企业污染治理设施1100多台(套)。全市共关闭小兰炭272户、电石企业9户、水泥企业6户、铁合金企业38户、小火电机组10台、砖厂等建材企业80多户，府谷和榆林两氮肥厂也被关停。
　　“榆林农村猪——沼——菜庭院经济生态模式值得推广”，有关人士说，榆林农村环境保护有亮点。佳县乌镇刘家峁村村民张桂林，在自家院落的几分地上修建日光温室，配套修建猪羊圈、厕所、沼气池、淋浴，温室蔬菜全用沼液、沼渣灌溉，不用化肥农药，每年生产蔬菜四茬，纯收入几千元。2010年，榆阳区黄土梁村的芝麻香瓜在市场卖上每公斤30元的好价钱，也是由于农民种植过程不施农药化肥，全用沼液沼渣，绿色有机食品前景可观。“生态名市”任重道远
　　榆林市煤炭资源丰富。资料显示，该市煤炭探明储量1447.74吨，预测储量将达2714亿吨。资源大开发带来的环境问题必须面对。当地官员担忧，榆林市经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然很突出，经济增长的资源环境约束增强。随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，陕北能源化工基地建设的加快，环境承载力弱的问题将十分突出。
　　资料称，榆林市境内原有正规煤矿306个，后经两轮整合后减少到200多个。因煤矿等采空区与塌陷区面积分别约500平方公里、118平方公里。采空塌陷损毁房屋、水浇地甚多。当煤炭产量达到2亿吨，每年将形成采空区80-100平方公里，塌陷区30-40平方公里。据统计，当地煤矿开挖已造成4条河流断流，340多眼泉水干涸，湖泊由开发前的869个减少到目前的79个。
　　榆林地处黄土高原和沙漠边缘，生态及其脆弱。采空区引起地面沉降塌陷、裂缝，甚至引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，致使矿区周边地表水渗漏污染，地下水位下降，泉河干枯。有关人士担忧说，如地下水位持续下降，造成更大的荒漠化，后果将及其严重。
　　保护环境，榆林各级政府一直在努力。近几年，榆阳、横山、神木、府谷四个主要产煤县区投资22127万元，采取搬迁和治理相结合方式，治理地质灾害37个。神木县政府出台政策规定，从煤矿提取每吨2元的环境污染、水位下降、水地减产专项基金。
　　“煤炭开采不是产量越大就越好，要确定科学开采量，不使环境负担太重和难以恢复。”对于矿山环境保护，有关人士建议，超设计能力开采大量存在，对环境破坏不容忽视。要在充分利用资源和合理开采之间确定适合的指标，使环境不致受到严重破坏。煤矿开挖导致环境问题，不是个别部门能解决。政府应统筹安排，解决矿区群众搬迁安置，解放资源，便民富民。我省还未出台煤炭矿山环境恢复治理保证金管理法规，无规可依，无责任主体，无长远经费。省上加快出台实施相关办法，坚决制止超负荷开采，才能从根本上解决矿山环境问题。
　　工业大发展也对环境造成一定破坏，有的工业区污水处理厂滞后。延长石油集团所属的醋酸厂在榆横煤化工业区建厂，工业废水却无排放口，造成环境污染，环保部门只能罚款处理。对此有人担忧，居民生活污水危害环境不严重，化学工业污水毒性强危害大，不经处理直接排放后患无穷。为此建议工业区(开发区)管理部门加快建成投运污水处理厂。
　　记者发现，当地有的工厂除尘环保设备上去了，可因“停电”等原因不开通，排放浓烟，环保局只得罚款了事。据榆林市环保局官员介绍，他们近年查处环境违法案件1800余起，罚款8500多万，其中于2009年对神华神东公司大柳塔煤矿和榆林天然气有限公司开出100万和92万两张大额罚单。有人说，环保监管应用重典，切勿以罚代管。罚款数额上去了，可污染不根治又有何用?
　　对农村农业污染，有专家建议：建立完善农田环境监测体系，禁用高毒、高残留农药，控制农药化肥、地膜化学品污染。据统计，榆林市常年化肥施用量竞有23.28万吨，使用农药258.7吨，使用农用薄膜2517多吨，秸秆等农业废弃物利用水平