利比亚战争背后的欧洲战略

2011-12-29 00:00:00杨潇
看世界 2011年18期


  利比亚军事行动的一个特殊之处就在于,这是越南战争结束之后第一次由欧洲国家主导的对某一国家的大规模军事作战行动。虽然北约任命的指挥官是加拿大的陆军中将布沙尔将军,但是作为作战行动中的主力部队都是由欧洲军队担任,布沙尔的吉祥物作用不言而明。如果将利比亚战争与美国主导的两场反恐战争(伊拉克战争和阿富汗战争)进行对比,我们会发现很多有趣之处,这些发现或许有助于我们以后对欧美的战略进行预判。
  
  花小钱办大事
  
  首先我们可以从作战行动的花费上进行一个对比。截至8月23日,北约在利比亚主要军费开支由美、英、法分担,而三国均已透露了本国在利比亚军事行动中的开支。美国国防部公布,截至7月31日,美军在利比亚花费8.96亿美元,再按照之前美国军方公布的利比亚行动每月开销约1亿美元的算法进行计算,截至8月底美军开销约10亿美元。
  法国预算部长瓦莱丽·佩克雷斯7月10日在接受法国《星期日报》采访时表示,法国自3月19日率先发动对利比亚的军事行动以来,法国政府已为此花费了1.6亿欧元,再算上每日花费的120万欧元。截至8月底,法国共花费2.2亿欧元。而英国军队在这场战事中的花费则已经达到了2.6亿英镑,到本月结束时花费预计不会高于3亿英镑。以上三国花费占据了北约在利比亚行动花费的7成以上。以实时汇率换算,至8月底北约在整个利比亚军事行动中的花费不会低于22亿美元,但也不会超过25亿美元。剔除美国的10亿美元后,其他欧洲国家在本次行动中的合计花费约为10到14亿美元。
  对比美国为两场战争(伊拉克战争及阿富汗战争)累计花费超过1.2万亿(数据来源为美国国会公布的,截至2011财年为两场战争进行所追加的所有战争相关拨款法案的数额累加得出),欧洲国家的在利比亚军事行动中的花费真可谓节俭持家的典范。而美国累计16个作战日花费近10亿美元,只能视为美军一贯财大气粗的作风了。从10亿出头到1.2万亿,我们就可以很直观的对比出欧美双方对战争观念的不同。
  
  用代理人更省事
  
  面对同样必须战争的选择,美国倾向于亲自派遣部队进入目的国,而欧洲诸国则会因为其悠久的殖民传统而倾向于打一场代理人战争。
  美国这种“事必躬亲”的习惯,是其为维护自身在全球霸权地位所必须培养起来的。但是我们也同时看到,一旦地面部队进入目的国,其战争必定扩大化。战争的扩大化必定带来战争开销的急剧升高(因为地面部队的进驻会不可避免地带来大量的后勤补给开支。相对于弹药等直接用于战争行动的费用,美军的后勤补给开支一般至少4倍)。战争开销的急剧升高就意味着整个国家已经被拖入战争泥潭。阿富汗如此,伊拉克也是如此。
  再向前看,朝鲜战争,越南战争也是如此。阿富汗战争就是一个很典型的美国式军费激增案例,从2001年10月7日发动对塔利班政府的袭击到攻占喀布尔,美军军事行动花费不到15亿美元,如果将统计范围扩展到次年3月的“森蚺行动”结束军事行动的费用便激增至170亿美元。及至2011财年结束,对阿富汗相关的战争拨款已飙升至4000亿美元以上。相对于美国的亲自上阵,欧洲诸国的代理人战争方式相对划算很多。
  相对于使用自己国家军队进入目的国所产生的维持及占领费用,扶持一个代理人进行战争可以使这一部分费用由代理人自己承担。这一部分费用中代理人为进行战争所必须对外采购的部分,还可以作为扶持代理人的代价指定必须到本国采购。这样就可以使原本必须由自己承担的费用转嫁到代理人身上,并将其中某一部分化为对代理人的出口。从而为本国经济的发展提供助推力。
  从舆论宣传上讲,因为扶持的代理人一般从目的国中某一势力选取,可以将本国部队进入他国所产生的侵略色彩转化为帮助目的国人民追求人权、自由等权利的正义色彩。减少目的国人民的抵抗意识,争取国际社会的支持,增加本国人民对战争的支持度。
  
  战争其实是门生意
  
  相对于美国将战争视为经济和科技发展的动力源的战争观,欧洲的战争观则相对单纯把战争看作一场比较复杂的生意而已。需要投入多少本钱,可以赚取多少利润。就这一点而言,针对利比亚的军事行动简直就是欧洲工商管理学院商业案例中的典范教材了。根据现有媒体报道的多个渠道、多个口径得到的统计数据累加,可以得出卡扎菲家族被冻结资产逾千亿,而其中现金不会低于100亿美元。相比所有权明确、易于查询的卡扎菲家族的资产,更大数额是以利比亚国家名义对外投资的资产。
  其中一个典型就是利比亚投资管理局,其所拥有全球投资经核算大约有800亿美元,而这只是冰山一角。可以确定的这些被冻结资产已有部分被所在国动用(以移交反对派和购买人道主义物资的名义),尽管这一行动不符合任何一个欧美国家的法律或者国际法律(不经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产)。
  可以这样说,相对美欧各国在这场高逾千亿冻结资产的盛宴中的大发其财,欧美联军在利比亚合计不足25亿美元的资金消耗简直不值一提。更不用说欧美各国在控制利比亚后可以攫取的各种利益,仅石油一项价值就超过3.7万亿美元(440亿桶的探明储量乘以85美元每桶的原油时价得出,未计算未来可能的石油的探明量以及油价继续上行的可能)。而且,这长达半年的军事行动无异于为各个参“展”国提供一个气势恢宏军火展销平台,这同样是笔不小的利益。
  
  欧洲版“阿富汗战争”
  
  利比亚战争打到现在,我们发现,如今的战局其实跟阿富汗战争初期十分相似。阿富汗的北方联盟通过夺取对塔利班有较强的群众基础的马扎里沙里夫,进而最终攻占首都喀布尔,瓦解了塔利班对阿富汗全国的统治。利比亚反对派也是通过对利比亚第三大城市石油重镇米苏拉塔的反复争夺积蓄力量,进而攻占首都的黎波里,瓦解了卡扎菲家族对利比亚的统治。这两个类似战略进军路线图,也许体现了欧美战争智慧的某种同源性。
  利比亚反对派对攻占利比亚全国的军事行动进程也许可以视为北方联盟相应行动的“时间拉长版”。利比亚反对派的这个“时间拉长版”军事进程,也许正是体现了欧洲人的某种战略思维。
  相比阿富汗北方联盟在阿富汗全国的速胜,利比亚反对派在夺取全国政权的路上经历了反复的挫折。但是这一曲折的进军道路上历程也锻炼了利比亚反对派的武装力量,多次的挫折也使得欧洲各国更方便的鉴别和控制利比亚反对派内部的各种力量。长达半年的全国政权争夺战也使利比亚人民的思想经历了一次洗礼,更有利于利比亚反对派巩固自己的统治能力,增强了利比亚人民对自己的支持力。