对某高校贫困生资助工作的几点思考

　　摘 要： 高校贫困生是指国家招收的普通高校学生由于家庭经济困难，无力支付教育费用或支付费用很困难的学生，这些费用包括学费、生活费、住宿费、书费等。由于我国存在的城乡差别和社会经济发展的不均衡，随着高等教育的发展，高校困难学生问题日渐凸显，应建立多元化的贫困生资助体系，使贫困生资助工作在不断完善中彰显实效。
　　关键词： 资助工作 高校贫困生 贫困生资助体系
　　
　　每个学校都有这样一个特殊群体，同处校园这一方“象牙塔”，但为家庭经济窘迫而难以支付巨额学习和生活费用而陷入困顿。贫困生现象已经成为一个家长、学校和学生忧虑，并引起社会和国家广泛关注的共同话题。近年来，贫困生问题日益凸显，成为高校发展的一大难题。长期以来，国家、社会、高校对贫困生给予了大力的关心、支持和帮助，在很大程度上缓解了高校贫困生的经济困难。但是受思想观念、管理体制、经济水平等诸多因素的影响，当前高转自校在贫困生资助的具体实践中还存在不少问题，这严重影响了国家贫困生资助政策的贯彻落实。为了切实解决当前贫困生资助工作中存在的问题，我们要勇于改革现行政策存在的一些弊端，真正把贫困生资助工作的各项政策落到实处。
　　由于办学性质、招生地域、专业设置等原因，我校学生主体为来自苏北农村经济欠发达地区的学生，贫困生比例较大，学生情况较为复杂。随着10年新生的报到，我校区五年制高职和高中后三年制大专学制共存，贫困生资助工作也随之分国家高等学校贫困生资助、中职生贫困生资助两大体系，资助条件、对象、额度、运行方式等各不相同。
　　做好贫困生的困难资助工作，帮助他们摆脱贫困的阴影，增强战胜困难的信心，走自强自立的人生之路，培养和提高素质，是高校的一项重要工作。近年来，在校区党委的正确领导下，根据校区贫困生资助工作制度的总体安排和部署，已逐步建立了“奖、贷、助、补、减”有机结合，多元化的贫困生资助体系，贫困生资助工作在不断完善中彰显实效。
　　一、我院贫困生的基本现状
　　近年来，随着招生规模的扩大，我校贫困生的人数呈迅速增长趋势。贫困生主要是指家庭经济困难学生。2010年10月我们对各系学生情况进行调查统计，建立了全面、动态的家庭经济困难生档案，目前着重考虑孤残学生、家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生，既按照制度坚持标准，又有针对性地灵活评定，九月下旬建立了包含598名学生信息的家庭经济困难学生信息库，其中特困生175名，新生171名，新生特困生53名。学工部于2010年10月，安排对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查，并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过电话、谈话交流、生活状况了解等方式进行核实。
　　我校区贫困生主要来自江苏北部等经济欠发达地区，主要有四种成因：一是纯农户，年收入低、多子女；二是家庭成员因病致贫；三是家庭突遭不幸变故；四是孤儿或单亲家庭。造成他们家庭贫困的原因除极少数是由于天灾人祸等突发性灾害外，绝大部分是地域经济落后，家庭收入极少甚至接近于零。有的学生家庭靠领取政府低保金维持日常开支，连基本的生活费都负担不起，个别贫困生的生活状况令人揪心。
　　二、我院贫困生资助方式和途径
　　（一）校区认真做好国家、学校各类奖助学金的评定、发放工作。
　　班主任、辅导员要深入全面了解被推选同学的学习、家庭经济状况，以及其他各方面的情况，公平、公正地确定受助同学名单，经学工部进一步审核和校区讨论，确定了获奖受助学生名单，并在校区宣传橱窗及学生宿舍区进行了为期五天的公示。10月份以来，先后完成了2010年国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金、以及校内奖学金的评审和系统录入及上报工作，做到指标、程序公开，评议、审议公正。共有657人获国家助学金，150人获国家励志奖学金，2人获国家奖学金，预计9月至12月共计发放国家助学金78万余元，学校奖学金56.万余元，各类奖项获得学生达1339人次。2010年7月，共有69名在校老生申请了2010年生源地信用助学贷款，并通过了学工部资格审查，2010年12月，全校142名学生申请的73.634万元生源地信用助学贷款已全部发放完毕。
　　在国家奖学金、国家助学金、国家励志奖学金、校内奖学金的评定和发放工作中，校区严格执行国家政策并结合实际制定了具体实施细则，严格实施“校区—系部—班级”的三级双向评定机制，资格评定工作先由上到下，逐级进行充分的动员和宣传，最后初步名单由下至上进行审核和确认，确保了资格评定工作的透明度和可操作性，也体现了资格评定工作的严肃性，最大限度地保证了公平、公正、公开。对获得资助学生名单通过校园网、教学楼宣传栏公告等形式进行五个工作日公示，做到信息公开、程序公开、结果公开。
　　（二）拓宽助困渠道，多元化、人性化开展勤工助学（招聘工作）、学费减免和冬季送温暖等工作。
　　勤工助学是我校区学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。通过勤工助学培养学生自立、自强精神，增强学生社会实践能力，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，本学期勤工助学的岗位包括图书馆书籍管理、行政科室学生助理、公寓助理、系部学生助理共计87个，参加勤工助学的学生110余人，发放勤工助学经费共计9.852万元。
　　为使困难学生在寒冷冬日感受到学校大家庭的温暖关怀，我校区计划对所有在校的特困学生，尤其是外省困难学生，以发放补助和捐赠棉衣等形式进行帮困送温暖活动，做好迎新年添温暖帮困工作，目前活动计划还在拟定中。
　　在2009—2010学年，省属中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费工作中，我校区根据《江苏省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费实施办法（试行）》的文件精神，共计减免学生177人，总金额38.94万元，同时对10年被认定的五年制学生中生活经济条件具有特殊困难的29学生，根据实际情况进行了全额减免、半免、减免学费800元、减免学费500元这四个等级的学费减免，共计减免学费3.757万元。
　　三、我院贫困生资助工作中存在的问题和不足
　　（一）贫困生资助资金有限，不能满足需要。
　　由于我院是一所新升格的高职院校，新校区建设投入了大量资金，校区办学经费紧张。目前，贫困生的助困资金十分有限。贫困学生的助困资金来源主要有国家拨款的奖学金和助学金、办学经费提成、社会捐助三个途径。但就我校区实际情况而言，贫困生的助困主要靠前两项，社会捐助极少，但国家奖助学金又被规定用于奖励品学兼优学生，不少贫困生在中学受教育的条件较差，基础薄弱，获得奖学金的贫困生比例甚少。有限的资金不能满足众多贫困生的需要。
　　（二）生源地国家助学贷款工作刚刚起步，覆盖面少。
　　此次生源地助学贷款共142人成功办理了手续，发放助学贷款总计776300元。但很多家庭经济困难学生，对生源地助学贷款政策知之甚少或有错误认知。目前国家中职学校贫困生的助学贷款政策还不是很明晰，还没有具体的实施意见。由于目前我校区大量初中后五年制高职生对于助学贷款只能望洋兴叹。
　　（三）勤工助学岗位稀缺。
　　勤工助学既是贫困生自救的重要途径，又是接触社会、锻炼自我的好机会。因此贫困生必须摆脱自卑，积极参加力所能及的勤工助学活动。但目前我校区尚未拓展校外提供的勤工助学岗位，校内能够提供给贫困生的勤工助学岗位很少，仅有的是后勤部门或食堂提供的有限的体力劳动岗位，远远不能满足贫困生的需求。少数贫困学生在极其渴望改变物质匮乏现状的愿望驱使下，不顾校外兼职打工存在的安全隐患问题，占用大量时间和精力，甚至逃课、旷课，直接影响学业，使勤工助学变成了“勤工误学”。
　　
　　（四）对贫困生的思想教育工作不到位。
　　我校贫困生受到了学校、班主任和辅导员的关注。但是这种关注更多的是直接的经济方面的资助，缺乏对他们心理状况、思想状况的深入了解和关注;针对贫困生这样一个有着一定共性、人数不少的群体，缺乏对他们的系统教育措施;在帮助贫困生解困时，缺少培养他们自信、自立、自强的精神和积极回报社会关爱的意识，存在育人和助困一定程度上的脱节。
　　四、进一步完善贫困生资助工作体系的思考
　　随着贫困生问题的复杂化，原来的从上而下“输血”型资助体系，已不能解决新出现的问题。单纯无偿性的资助容易造成学生心理上的依赖，以及行动上的惰性，而且申请贫困基金资助，证明取得的方式操作简便，许多学生在生源所在地有行政级别的，可以开出证明本人家庭经济困难的证明的“假证明”，2007年就曾经出现某系徐州班学生几乎人手一份县级民政局的“家庭贫困证明”，前来学工部申请学费减免。“恩赐”式无偿性的资助和没有责任与压力的资助会使贫困生思想上产生偏差，易在学生中滋长不良现象，易使学生产生不劳而获的思想，不利于培养学生自强自立精神。
　　我们应将过去单一的助困机制及时调整转变为以激励为主、助困为辅相结合的新机制，逐渐建立完善国家助学贷款、国家无偿资助、学校激励性资助和社会多渠道、多形式资助有机结合的助学体系。将贫困生接受帮助的权利与应该履行的义务有机结合起来。
　　（一）增设针对贫困学生的专项奖学金，建立激励制度。
　　这是体现向贫困学生倾斜的激励政策，旨在鼓励贫困学生自立自强、刻苦学习、奋发成才。积极寻找和动员社会力量资助贫困生，利用多方途径吸引经济效益好、社会信誉度高的企业、公司、社会团体来我校区设立专项奖学金，用于资助贫困生。也可将学校部分助困资金改用于设立优秀贫困生奖学金和奖励性学费减免基金，创新地设立如“寒门学子优秀奖学金”与“寒门学子学习进步奖学金”，仅在贫困生中评选，以激励贫困学生通过努力学习来获得经济上的资助。
　　（二）广泛宣传生源地助学贷款政策，大力推进助学贷款工作。
　　国家生源地信用助学贷款申请便捷，政策优惠，实行信用贷款，无须担保或抵押，学生和家长为共同借款人，共同承担还款责任。凡符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生，均可在其户籍所在的县（市、区）向开发银行申请办理贷款。我校贫困学生大多来自省内，在校园地国家助学贷款推行困难的情况下，生源地信用助学贷款将成为解决我校区高中后三年制家庭经济困难学生获得国家资助的重要途径。学校一方面通过网络、宣传栏等途径做好生源地信用助学贷款的政策宣传工作，另一方面要和财务部门积极协作，在生源地信用贷款申请过程中，为贫困学生提供及时有效的指导和帮助。尽可能简化程序，方便学生，帮助学生顺利贷款。
　　（三）加大勤工助学力度，形成有偿资助观念。
　　今后逐步减少无偿援助的模式，设立勤工助学基地建设等方式，让学生通过学习、劳动、社会工作获得资助，引导贫困生全面成长成才，增强应对困难的信心。
　　1.建立勤工助学管理中心，有组织、有计划地为贫困生提供一定数量、相对稳定、报酬合理、安全便利的工作岗位，如校园安全检查、机关办公室内勤助理、公寓值班、实验室管理、楼道卫生清洁、阅览室值班、多媒体教室管理等。
　　2.积极收集校外勤工助学信息，开拓校外勤工助学渠道，利用专业优势，加强与企业的联系，与企业合作兴办校外勤工助学基地，鼓励通过专业相关劳动得到酬劳，建立学校与企业的长期合作机制。
　　3.为每一位学生建立工作档案卡，组织举办勤工助学双选会，贫困学生通过与用工部门双向选择、签订用工协议、按月考核计发酬金的方式获得报酬。每位学生持卡上岗工作，并作为发放补助金的依据，把补助金以工资的形式发放给学生，并记录工作态度和工作结果。在这种模式下，贫困生必须要对自己有更高的要求，以适应竞争。
　　（四）重视和加强贫困生思想教育工作。
　　我们在贫困生资助工作中，发现不少贫困生性格孤僻，自卑心理严重，不善言语，不愿与人交往。同时，我们也发现个别人隐瞒事实，制造虚假家庭贫困证明，夸大自己的贫困程度，理直气壮地申请索要各种资助。因此，在进行物质帮助的同时，必须重视对贫困生的思想教育。
　　1.塑造贫困生健全人格及社会兴趣。
　　大力宣传那些通过辛勤劳动而“知识改变命运”的贫困生的典型事例，用榜样的力量来激励他们，使他们“贫”而不“困”。在校报或广播站、网站等设立贫困生心声栏目，对其进行指导。教育贫困学生认识到物质贫困是暂时的，把贫困作为一种生活体验，做敢于挑战生活困难的人，注重培养贫困生团结协作的精神、助人为乐的品质、服务社会的意识、和谐相处的愿望，等等。对于贫困生而言，认识到合作的重要性、加强社会兴趣的培养，不仅能缓解经济上的困窘感受，而且能预防抑郁、人际关系敏感、自我封闭等不良心理的形成，使人格朝健康、完善的方向发展。
　　2.教育贫困学生回馈和感恩。
　　为了培养大学生的劳动观念，锤炼自立自强品质，加强大学生社会公德，树立人人为我，我为人人，积极回报社会关爱的意识，我校明确规定五年制中职学生必须参加一定量的公益劳动。这里，我们要求受资助的学生主动联系和参加学校、所在系安排的公益劳动或其他社会工作。学生参加公益劳动或社会工作的情况，不但作为学分记录，还作为学生申请困难补助和国家助学奖学金的重要参考依据。
　　我们可以从以上几点入手，推动我校区贫困生资助工作从以单一的福利性资助为主向有偿借贷和鼓励性资助相结合的转变，我校区同时密切关怀贫困学生的心理健康，注重教育贫困学生树立自尊、自强、自信、自立意识；教育贫困生树立正确的人生观和价值观、加强感恩教育；教育贫困学生注重良好和谐人际关系的建立等。教育贫困生放弃“等、靠、要”思想，以自强不息、积极进取的精神面貌，面对学习、生活，从而真正实现贫困生的资助工程从“输血”到“造血”的转变。我们要让更多的人关注寒门学子的求学问题，让他们在学校和社会的关爱中成长成才。
　　高校贫困学生的资助工作，一直是社会关注的焦点问题。做好助学帮困工作，完善助学帮困工作机制，帮助经济困难的学生顺利完成学业，是高校实践科学发展观的基本要求，是坚持以生为本，促进高校学生全面发展的有力举措。贫困生作为大学生中的特殊群体，来自学习、经济、就业和家庭的压力都大于一般学生。他们大都来自经济欠发达地区，文化观念相对较落后，在人际交往方面容易产生自卑情绪，在家长托负心理和自己报恩心理的驱使下，往往把学习成绩看成是提高自尊的途径，一旦学习上受挫、成绩不尽如人意，他们的自信心就极易受到伤害，导致出现逃避交往、焦虑、抑郁自卑、悲观失望等不良心理，如果不及时给予辅导就会影响他们的健康成长。因此，加强对贫困生的经济资助和教育，帮助他们顺利完成学业，关系到社会和学校的稳定，关系到一代人的健康成长，意义重大。
　　
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