国藩故里展雄风

　　2006年，双峰国际曾国藩学术研讨会暨中国首届曾国藩文化旅游节的成功举办，让“历史悠久、钟灵毓秀、地灵人杰、英才辈出”的双峰古城声名远扬。
　　其实，曾国藩故居富厚堂能顺利成为全国第六批重点文物保护单位，入选新“潇湘八景”，离不开双峰国土资源部门的大力支持。大笔资金注入，成功实施土地整理项目，让秀美的田园风光再现，特别是碧波荡漾的千亩荷花池，让世人疑是“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的人间仙境。
　　就是在这片热土，双峰国土资源局和着改革开放的足音从小到大，从弱到强；就是在这片热土，双峰国土人用创业的果敢和创新的智慧守卫着古朴的山水；就是在这片热土，双峰国土人栉风沐雨，披荆斩棘，以开拓务实的工作作风，娴熟科学的管理能力，为双峰经济的跨越发展谱写出动人的乐章。
　　
　　擦亮服务的名片
　　服务社会、勇挑重担是双峰国土人矢志不移的精神。一直以来，双峰国土资源局以“优质、方便、规范、真诚”的服务，赢得了社会的广泛赞誉。
　　“我终于领到土地证了！有人说，结果远没有过程重要，我在贵局大厅办证的过程使我感触良多，很想向领导回报。”谢啸谷在给双峰县国土资源局局长成永胜的感谢信中写道。
　　谢啸谷信中提到的双峰县国土资源局政务大厅，是重新装修后于2010年8月正式对外受理业务的。按照精简、统一、效能的原则，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，迅速树立了规范有序、简洁快速、廉政公正的对外窗口形象。
　　双峰县国土资源局政务大厅窗口直接对外受理业务、交办业务，送达相关批件证照等，实行“一个口子进出”，受办分离，杜绝了暗箱操作。现在该局受理的土地使用权登记、转让及发证等业务基本上在一个星期内可以办结，服务对象只需在大厅进行业务受理，实施“大厅围着服务对象转、各业务股室单位围着大厅转、内转外不转”的运作模式。
　　进入大厅的业务包括土地出让、转让、用地报批，地籍调查，土地测绘，土地登记发证、矿山登记发证，各项行政性、服务性收费等。业务交办和流程时限进行实时监督和跟踪，各业务股室单位须在规定时间内办结业务。通过大厅跟踪督促，杜绝了各业务股室单位推诿扯皮的现象，工作效率明显提高。
　　同时，大厅设置公示栏和电子显示屏，对国土资源行政审批和备案的项目、依据、条件、程序、时限、收费标准及相关法律法规进行公开宣传。前来办事的群众只需到大厅即可了解所办业务的程序、时限、收费等信息，有效避免了“人情业务”、“关系业务”事件的发生。
　　该局行政审批公章统一由大厅办公室管理。经依法审批，交清税费后，主办股室凭财务窗口开具的通知单和有关领导签署意见制作批件(证照)，送交大厅窗口统一用印、存档、发件。大厅窗口发证岗及时通知申请人并送达。
　　强化服务的最终目的，是让群众共享发展成果。该局始终没有忘记保护群众合法权益的宗旨。2010年全县共征收集体土地1724.2亩，拆迁房屋385户，拆迁面积88457.4平方米，土地款4000余万元、房屋补偿款3500余万元，均做到应付全付。
　　
　　提升服务的能力
　　2009年4月，已过不惑之年的成永胜，放弃了令许多人羡慕的“娄底市国土资源局人教科科长”职位，来到国家级财政贫困县双峰县国土资源局工作。面对经济发展强烈的国土资源保障需求，面对局党委班子换届和机构改革的复杂局面，他感到肩上的担子前所未有的沉重。
　　“政务大厅的对外开放只是硬件设施的改善，而真正做到改善服务质量在于推动机构改革，理顺机制，改善工作作风。”成永胜表示。
　　完成机构改革，选优配强班子队伍，提升服务的能力成为摆在成永胜面前的第一道坎。
　　回顾双峰县国土资源局近两年的主要工作，成永胜将其总结为三点：
　　一是在不具备机构改革大环境的前提下顺利完成了机构改革。在许多人眼里，机构改革就是利益的调整，就是行政权力的平衡，但在成局长心中，却是科学设置机构、合理理顺职能、配强中层干部、实现优化组合、提高管理效能的手段。
　　为保证公开、公平、公正，该局邀请人大、政协、纪委、组织、人事、编制等单位全程监督这次机构改革。
　　通过机构改革，调整了班子分工，科学设置了机构，合理理顺了职能，原有中层干部全部实行了岗位轮换，一般干部职工通过双向选择实现优化组合，轮岗比例也超过了三分之一。空缺的中层干部职位实行公开竞聘上岗，13个在学识上孜孜以求、工作上积极肯干、能力上日渐成熟的一般干部，通过竞聘走上了中层负责人岗位。这次机构改革大大激发了活力，凝聚了人心，调动了积极性，推动全县国土资源工作的进步。
　　二是抓制度完善与落实，权力运行全面规范。调整和制定了包括《目标管理考核办法》、《责任追究办法》、《集体会审制度》等19项规章制度，推行办事公开，简化办事程序，规范行政行为，提高工作效率。在制度落实中，又注重抓好关键环节的落实，如建设用地的供地预审和供地后监管，土地登记的发证前地籍调查，采矿权管理中的监督开采企业有无严格按规定进行开采等，对这些中心环节和重点内容，坚持过错追究，坚持限时办结，切实提高了队伍执行力。
　　三是加大投入，强化基础建设。投入100万多元进行信息化建设，添置100多台电脑建立局域网和门户网站，实行省市县三级内网远程报件测试和运行，建设政务大厅、视频会议室，并率先在全县推行网上办文办事的无纸化办公，提高了办事效率，转变了机关作风，遏制了腐败现象的发生；投入200多万元进行了机关院落建设，解决了10多年悬而未决的问题，改善了机关形象；投入近100万元，完成了两个基层所的装修和5个基层所的土地报批。
　　
　　谱写服务的华章
　　近年来，双峰县委、县政府审时度势，提出了“打造一园三基地，率先融入长株潭”的总体思路，强力推进新型城镇化，坚持“控制东南，拓展西北，不求最大，但求最美”的思路，以县行政中心整体搬迁为龙头，加快推进城北新区开发，带动新一轮县城发展。一座设施齐全、功能完备、人与自然和谐相处的新县城已魅力凸现。
　　2003年6月，一个投资近6亿元的大型新型干法水泥生产线海螺项目在双峰县三塘铺镇正式动工，2004年9月正式点火投产，仅用了一年零三个月时间。这是海螺人创造的奇迹，也是双峰国土资源人创造的奇迹。
　　海螺的引进投产结束了双峰县无大工业的历史，拉开了双峰县积极推进新型工业化的序幕。
　　2010年，通过争取，双峰县共批回县级项目土地2460亩，这还不包括2009年报批的娄衡和娄邵两个重点项目近7000亩土地，是2009年的3倍，是2008年的5倍，是双峰历史上批地最多的一年。
　　创先争优，就是履行职责到位，遇到实际问题解决到位。双峰县国土资源局成功处理好了原县茶场和县园艺场的土地图斑变更问题，为县域经济发展节约的资金过亿元；在为海螺项目采矿许可证办理连续登记工作中，通过多次与省市协调，也为县财政节约资金数千万元; 解决了杏子铺镇坳头村的“娄底市群力制砖有限公司”等多家砖厂的采矿许可问题。
　　服务县域经济建设，积聚建设资金是重中之重。双峰县国土资源局还进一步培育和规范了国土资源市场。2010年全县出让土地使用权18宗，面积51.6万平方米，入库的出让金总额达4.7亿元，娄底其他县市都望尘莫及；双峰大宗土地的出让价达到了每亩118万元，分弄拍卖的每平方米价格超过了11000元，接近娄底的地价，因此无论是年度总出让金还是出让单价，都创造了双峰历史之最；办结宗地转让268宗，转让面积20公顷；成功出让矿业权8宗，进一步显化了资产，为全县城市建设和项目建设做出了巨大贡献。
　　2010年至今共争取并实施土地整理项目6个，总投资4320万元。现已完成花门镇井字省级项目和甘棠镇市级项目的实施工作，沙塘、走马街、洪山殿、青树坪、杏子等乡镇的4个市级土地整理项目正在实施；完成了全县3000亩耕地后备资源调查立项和规划设计工作。并加大了执法力度，严肃查处土地资源违法案件，成功回应武汉督察局的例行督察和全国性的土地卫片执法行动，乱占滥用耕地现象得到有效遏制。
　　“上述措施促进了全县农业生产环境改善，实现了全县耕地占补平衡。”该局还全面完成了土地利用总体规划修编、矿产资源开发利用规划修编、地质环境防治规划制订、第二次土地调查等基础性工作，为资源的开发利用和保护提供了科学依据。
　　完成了全县矿业权实地核查登记、数据库更新等工作，掌握了全县矿产资源勘查与开采的基本情况，促使全县矿政管理的科学化、规范化。测绘服务水平提高，完善了国土资源与规划、建设、房产、城建投等部门的基础测绘成果共享机制，完成县以上重点项目土地勘测定界19个，非煤矿山、矿业权实地核查和环境治理项目测量107次，矿山企业井下监测32次，测量面积近9500亩，成图86幅，为全县经济建设打下了坚实的基础。
　　大风起兮云飞扬，千帆竞过浪潮涌。在科学发展观的指引下，双峰国土资源人将以更加显著的业绩担负更加光荣的责任，以更加铿锵的足音迈向更加辉煌的征程，以更加澎湃的激情抒写更加绚烂的华章。