发展.特色.突破

　　“武冈模式”如在全国推广，意义非常重大，将成为节约集约用地的大课题。邵阳市人民政府将出台有关政策加强扶持，以进一步提升该项工作。
　　 ——邵阳市委常委、副市长周符波
　　
　　武冈推行农村集中成片建房模式适合当地的市情，在丘陵山区具有示范作用和借鉴意义，这一模式应该在湖南省省甚至全国予以推广。
　　——国土资源部土地利用司巡视员、副司长冷宏志
　　
　　邵阳市国土资源局2010年的工作有很多，但是，总的来说可以用发展、特色和突破3个词来形容。
　　这一年，他们走得很坎坷，却在坎坷中走出了通途。
　　这一年，他们以一个后发地区的基础，做出了先发制人的成绩。
　　这一年，他们以创新的姿态，执着的精神，扬名全国。
　　
　　增强保发展能力
　　邵阳市新一轮市、县土地利用总体规划已获得湖南省人民政府批准，乡镇土地利用总体规划编制工作全面完成，土地的发展承载能力大辐提升。
　　邵阳市区土地利用总体规划和乡镇规划范围内的新增建设用地，全部由市土地储备中心统一向国土资源主管部门报批，加快用地报批进度，提高土地报批效率，全市共从湖南省国土资源厅批回建设用地717公顷，其中农用地599公顷，耕地359公顷，经济社会发展的合理用地需求得到了保障。
　　按照“权力下放、重心下移”的原则，将城区内征地拆迁权限下放到三区政府，进一步完善了“市区统一、以区为主、责任包干、四级联动”的征拆模式，完成征地2966亩，拆迁房屋面积11. 7万平方米，未发生一起拖欠、截留和挪用被征地农民的征地补偿安置费事件，确保了一大批事关市县两级经济社会发展的重点项目、民生项目正常开工。西湖南路实施的“住宅+门面”产权置换安置方式取得实质性突破。
　　2010年，邵阳共出让国有土地643宗，出让土地总面积343公顷，成交总价款20.0774亿元，市本级实现土地纯收入2.72亿元。开展了房地产用地专项整治工作，建立了房地产用地开发利用申报制度，房地产调控的各项政策措施得到落实，全年安排住房用地计划153公顷，完成供应212公顷。
　　特色的土地管理
　　近年来，社会对耕地保护工作越来越关注，邵阳市耕保工作在社会各界的支持和监督下不断取得新的成绩。耕地占补平衡和先补后占制度全面落实，全年完成占补平衡项目33个，补充耕地383公顷，连续9年实现了耕地占补平衡。
　　2010年度，邵阳市收到涉及耕地保护的人大建议、政协提案4件，件件答复与落实情况令代表、委员满意；23名市政协委员、35名国省市三级人大代表先后对邵阳的耕保工作进行视察，均肯定了该市耕地保护取得的成绩。
　　2010年8月23日湖南省耕地保护工作会议在武冈市召开。
　　值得一提的是，邵阳市国土资源局探索出了一种“项目搭台、产业唱戏、企业买票”的现代农业发展新模式。武冈市邓元泰、邵东县火厂坪、新宁县飞仙桥3个土地综合整治项目聚合涉农资金4000余万元，共投入资金1.19亿元，平整土地10000余亩，按时完成年度建设任务，引进忆江南米业、朝阳生态农业科技园、武冈市丰收粮食专业合作社等公司，实现土地流转14000余亩，武冈邓元泰、邵东火厂坪两个土地综合整治项目荣获2010年湖南省土地综合整治项目评比前两名，得到社会各界好评。
　　同时，在全市范围内开展了国土资源节约集约模范县（市）创建活动，武冈市成为湖南省唯一土地主导型全国首批国土资源节约集约模范县（市）创建试点单位。
　　截止目前，邵阳共实施成片建房点102个，解决农民建房3179户，节约用地1478亩，比分散建房节约土地 60.7％，通过堵的办法减少面上的违法用地及零星用地3000余亩。
　　去年10月27日，国土资源部到我省调研节约集约用地政策制度建设工作，武冈市作为典型单位在会上作了专题汇报；同年12月7日全国国土资源节约集约经验交流会上，武冈市国土资源局作了典型发言。
　　武冈农村集中成片建房模式打造了丘陵地区节约集约用地新样本。
　　土地卫片执法检查按照“七个必须”要求稳步推进，331个卫片疑点图斑全部核查到位，对卫片执法检查中发现的21件违法案件进行了整改，整改到位19件。2010年，邵阳市共查处土地违法案件75起，涉及土地面积32.63公顷，其中涉及耕地面积16公顷，党纪处分5人，刑事处罚3起。
　　资源整合整顿新突破
　　新一轮矿产资源开发整合实施方案的编制出色完成，在湖南省矿产资源开发整合方案编制进展工作会上作了典型发言和经验介绍。湖南省重点挂牌督办的整合矿区——城步兰蓉乡锰矿3个矿权整合工作提前完成。洞口江口锰矿从原来的4家整合到两家。邵阳市矿产资源整合转入了常态化管理。
　　稀土等矿产专项治理工作全面推进，加强了对矿山企业的开采总量控制。组织开展超深越界专项治理行动，严厉打击非法开采、以采代探、超深越界等违法行为，将每年6月定为邵阳市矿产资源违法行为集中整治月，建立起整治乱采滥挖矿产资源长效机制。全市共查处矿产资源违法案件52起，其中无证开采35起，越界开采16起，非法转让采矿权1起，罚没收入1181.36万元。
　　重申和强调了矿产资源开采监督按照“属地管理”的原则，把矿山监管权的第一线放在基层，较好地解决了因整合难度大而对违法开采行为听之任之和因违法开采行为屡禁不止而增设矿权的老大难问题。
　　率先实行采矿许可证到期预告制度，提高了矿山到期前办理延续登记的自觉性。
　　创新年检模式，集中矿管、储量、财务、地环、执法监察相关人员一条龙办公，一站式服务，矿山年检结果在《邵阳日报》上进行了公示，将矿山年检打造成了矿山储量动态检测、地质环境治理、超深越界等违法违纪行为查处、税费收取的综合监管平台，通过年检追缴各项费用116.1912万元。
　　新宁县成为湖南省矿产资源主导型国土资源节约集约模范县（市、区）创建活动试点单位。