主动服务成效显著 七大突出问题待解

　　国土资源运行状况良好
　　土地管理
　　计划执行情况。对民生工程、基础设施和重大工业项目优先审批。共执行计划2267.3公顷，为上年度下达计划数的21.53%。另外，调剂安排使用2010年度计划780公顷、灾后重建计划210公顷、违法补办手续114公顷。
　　用地审批情况。湖南省政府共批准用地292宗5952.91公顷，同比减少6.86%。从用途结构看，工矿仓储用地占35.74%，交通运输用地占13.63%，公共管理和公共服务用地占10.87%，住宅用地占19.09%（其中保障性住房用地占住宅用地的12.54%），商服用地占17.95%，水域及水利设施用地占1.94%；特殊及其他用地占0.79%。
　　耕地保护情况。完成环洞庭湖基本农田建设重大项目2011年度工程实施区块选定、子项目测量和招投标工作。制定基本农田调整划定工作方案。
　　地产市场运行情况。共供应土地4832.55公顷，同比增加62%，环比2010年第四季度增加20%。出让土地1238.21公顷，实现出让收入110亿元。
　　地质矿产管理
　　地质找矿情况。启动实施2010年部署的38个省级财政项目，投入资金2.15亿元，预计提供铅锌130万吨、煤7000万吨等资源。整装勘查项目进展顺利，郴耒煤田北段樟树－湘阴渡区煤炭勘查等项目见矿效果较好。湖南省实施的16个接替资源找矿项目全部通过成果评审验收。新增资源储量达超大型规模的1处，大型4处，中型9处。部署2011年两权价款项目立项工作，预计投入资金2亿元。
　　矿产品价格情况。稀土价格快速上涨，氧化镨钕、氧化镧、氧化铈价格分别为43.1万元/吨、3.4万元/吨、6.15万元/吨，较年初分别上涨101%、17.2%、88%。煤炭价格基本稳定，其他金属价格变化不大。
　　
　　仍存七大突出问题
　　从湖南省一季度反映出来的情况看，突出存在以下几个方面的问题：
　　一是用地计划依然紧张。今年全省确定了1.1万亿元的新增固定资产投资计划，用地需求约1.8万公顷，而国家下达湖南省的用地计划预计在1万公顷左右，还有8000公顷左右的缺口。二是土地供应率不高。据调查，2010年的平均供地率为20.65%。严重偏低的供地率与日益旺盛的用地需求形成倒挂，加剧了用地保障的压力。三是耕地占补平衡压力大。建设占用耕地日益增多，可供开发的耕地后备资源日益减少，补充耕地的成本不断提高，耕地补充难度日益加大。四是征地拆迁矛盾突出。一些地方还存在不按程序和规定征地、补偿标准偏低、资金落实不及时、对征地补偿款分配监管不到位、农民安置保障不落实等问题。五是房地产用地调控任重道远。目前，湖南省的土地出让价格还在持续上涨，三类住房供地占住宅供地的实际比重大大低于70%的要求，要实现调控目标难度很大。六是矿产开采违法行为屡禁不止。行政区域交界处非法采矿问题尤为严重。国有大矿周边的小矿，普遍存在超深越界行为。据初步统计，湖南省小煤矿发生过超深越界行为的超过50%。七是影响较大的国土资源违法案有所抬头。
　　
　　推进七项工作
　　从总体形势看，国家土地调控政策从保障扩内需大量项目上马的应急状态向正常状态转变，继续深入推进双保工程，更加强调保障和改善民生。
　　当前需要进一步规范土地审批；强化房地产用地调控，对没有及时公布供地计划的城市，暂缓其三类（保障性）住房以外的房地产项目供地。突出改善耕地质量，启动耕地保护补偿试点和质量监测试点。全面推进地质找矿；大力推进节约集约，全面加强执法监察工作。同时，支持数字省区建设，国家测绘局将与湖南省签订涉及资金总量预计达6500万的局省合作协议。