耕耘者 守护神 服务员

　　9年前，这里还冷落荒芜，没有一幢高楼大夏，没有一条水泥马路；9年后，这里已经生机勃勃，引人注目，财富云集、商机云集、人才云集、神话云集。
　　当湘江河畔这座美丽的衡南新县城以惊人的发展速度呈现在人们面前的时候，人们无不感叹衡南县委、县政府拓城的大手笔和大气度。
　　在这场艰难的拓城建设中，衡南县国土资源局干部职工的身影总是那么繁忙，他们留下的足迹却是那样的炫目多姿。
　　衡南县国土资源局连续几年荣获全县目标管理、双文明建设、依法行政先进单位，多次被评为全市目标管理考核、耕地保护和矿产资源维护先进单位。
　　面对这些光环，衡阳市国土局副调研员、衡南局长王军认为“新县城发展之快，主要归功于省厅和市县各级领导的正确指导和热切关心，我们只是尽到自己的职责，做土地的守护神、耕耘者、服务员。”
　　耕耘土地促发展
　　土地是发展之基。县城要建设，首先要保障用地，尤其是县城建设、招商引资项目、基础设施建设项目和国家重点工程建设项目。这些年来，省市政府每年下达农用地指标只有200、300亩，而县城和小城镇建设每年的用地远远超过这个数字。
　　如何化解突出的用地供需矛盾？县委、县政府主要领导坐镇国土局办公，出点子，谋出路。分管领导带领局长西进市里，北上长沙，争取用地指标和政策扶持，最终把县城建设列入省重点工程项目。衡阳市国土资源局局长周骥一行就多次深入衡南调研，现场拍板支持衡南。
　　省、市政府及主管部门对衡南县城建设给予了特别关心。
　　要想从根本上解决供需矛盾，光靠政策支持还不够，还必须储备土地，盘活存量土地。早在2003年，县政府就出台了《土地储备办法》，此后几年，县国土资源局将2000多亩土地纳入政府的管理“仓库”中，缓解了用地矛盾。
　　2011年，新任衡南县长徐友灼走马上任，就对国土资源工作多次调研、现场办公，县委、县政府一口气出台了《关于加强城镇土地储备与经营工作意见》等多个文件。土地储备更是风生水起，既缓解了用地矛盾，又产生了巨大的经济效益。
　　在建设新县城那段艰难的岁月里，衡南县县委、县政府面临的另一个难题就是财力不足。2005年，局长王军的“经营城市土地，打造城市经济增长极”的观点，得到了县委、县政府的首肯。从那以后，所有经营性土地都纳入招标拍卖挂牌出让范围。
　　目前，县城土地出让成交火爆，价格一路飙升，许多开发商对云集土地格外青睐，2003年均价才每亩8万元，2010年则涨至26—28万元。2011年8月，拍出每亩140万元的高价。近几年来，土地招标拍卖挂牌出让收入达到3亿元，既壮大了财政实力，更为县城和乡镇的基础设施建设积聚了大量资金。
　　
　　守护土地保资源
　　中央反复强调：“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。”在执行这一政策的时候，衡南国土人把保护资源、保护耕地当做泰山压肩的重任。在他们看来，保护了资源，经济社会才能实现可持续发展，子孙后代才有生存的出路。
　　现有耕地仅89.87万亩，人均耕地0.87亩，国家重点项目还要占用耕地。面对有限的资源，衡南县国土资源局死守底线，坚持“建设用地占用耕地、占一补一、先补后占”，做到“宣传、保护与开发整理并举，土地预审在前”，耕地保护责任书都签到了村组农户。
　　正是凭着这份责任，衡南县年年实现了耕地占补平衡，到2008年，全县耕地保有面积依然维持在89.87万亩。这些年来，全县实施的国家级、省级、市县级土地整理开发项目近30个，补充耕地面积达6000亩以上。
　　针对铤而走险非法占地建房、乱采滥挖矿产资源的行为，衡南县国土资源局一直高举严查严打严惩利剑。2004年3月，衡南县在全市率先成立公安局驻国土资源局治安室，一解土地执法之困。在土地执法中，更是充分发挥公检法、纪检监察等部门联动作用和县委、县政府主要领导、分管领导的亲身示范作用，国土执法震慑力日益增强。
　　近几年来，衡南县先后拆除违法占用耕地上的建筑物10余栋，依法处理20起破坏耕地的行为。
　　
　　服务社会得民心
　　在衡南县国土资源局，干部职工都知道局长王军的十二字——“优先服务基层，方便群众办事。”如果有谁走样，那就是给局里抹黑。在首问责任制、办事承诺制、办事公开制、责任追究制、行风督查制的约束下，全局干部职工克服两地上下班的不便，按时上下班，群众的事不办好不走人。
　　凭着贴心服务，他们年年被评为优质服务先进单位、投资商喜爱单位、基层喜爱的部门。
　　“城镇化建设加快的时候，更要重视老百姓的诉求，维护好他们的利益。”王军介绍说，“近几年来，我们一班人从把好收费关、征地拆迁补偿关、信访接待关入手，赢得了村民的好评。”
　　在新县城搬迁中，他们采取货币补偿、留地安置、劳动安置等途径，做到征地补偿标准百分之百到位，百分之百支付到位，维护了被征地农民的合法权益。
　　对新开工项目用地，衡南县国土资源局严格执行省市相关文件进行补充安置，让被征地农民权益不受侵害。新开工项目一旦占用耕地，他们都督促补偿到位。在武广铁路客运专线、湘桂复线、衡桂高速等重点工程项目征地拆迁过程中，他们始终坚守现场，保证了施工顺利进行。