当前我国舆论监督工作中的几个问题

　　新闻舆论监督是通过大众传媒工具如报纸、电视、广播、网络等对国家机关及其工作人员的行政行为进行报道，形成一种社会舆论压力，使政府机关及其工作人员纠正不当的行政行为的一种监督。
　　
　　目前我国新闻舆论监督存在的主要问题
　　
　　新闻舆论监督的法律、法规建设很不健全。目前，国家还没有对新闻舆论监督设立专门的法律，一些地方政府虽然也制定了一些地方性的实施办法来支持舆论监督，但是总体上看，其规定大都比较抽象，操作难度较大。由于缺乏有效的法律保障，新闻监督者的监督权难以得到有效保护，造成新闻工作者进行监督时遇到诸多困难。
　　新闻舆论监督在履行职责方面不够全面。我们的舆论监督比较多的只是对社会不良现象提出批评和进行曝光，对宪法和法律的实施、党和国家方针政策的贯彻以及各级领导干部的工作生活的监督，却由于种种原因而力度不够。应当作重点报道的，只作“轻描淡写”的处理；应当寻根究底的，只止于较低级别和较低层次的干部，涉及高级领导机关、领导干部和政治生活的甚少。
　　新闻舆论监督过程存在重重困难。新闻工作者在采写报道时，往往会有许多触及社会某一部门或个人利益的负面消息。因而有关部门和个人会处处作梗，强行阻拦，用软硬兼施的方法限制记者的采访。有些部门的权力过大，媒体根本不能真正对他们的行为进行有效监督。如2001年广西南丹矿区特大事故中，当地对《人民日报》记者采访百般刁难，摄影记者的胶卷被强行曝光。2007年华夏时报社记者陈小瑛疑因采写深圳国际企业股份有限公司的负面新闻而遭殴打。
　　部分新闻工作者的素质存在严重问题。随着改革开放的深入，新闻舆论监督工作对媒体工作者的素质要求也越来越高。但是目前有些新闻工作者的素质令人担忧。一些新闻记者为了追求轰动效应，提高收听收视率或发行量，提高媒体知名度而进行有悖社会正面导向的舆论炒作。特别是“媒体受贿”成为近年来大家普遍关心的问题，如“《鄂东晚报》事件”。2004年12月17日《中国青年报》报道《鄂东晚报》出于创收的目的，报社内部达成以曝光当事方丑闻的方式强拉广告的默契，上下“通力配合”，形成了一条报社领导—记者—受要挟单位的“媒体腐败食物链”。
　　新闻工作者与新闻单位不独立。我国新闻媒体的特点是新闻单位隶属于某一部门或地方政府，新闻工作者则隶属于新闻单位。在市场经济条件下，当部门利益、地方利益发生冲突时，这些部门或地方政府就会利用自己的权力干预新闻活动，使新闻工作者很难站在中立的立场发表独立的看法。与此同时，在市场经济条件下，各新闻媒体本身就是一个独立的经济实体，当他们的利益与其他部门的利益发生冲突时，新闻媒体就自觉不自觉地利用自身的优势制造有利于他们的舆论。
　　
　　加强和改进我国新闻舆论监督的对策
　　
　　目前，我国舆论监督的现状正不断朝着好的方向发展，但还存在着种种问题，因此，我们必须采取6ehgiBE+xgcUPeK7ABx+qA==必要的措施和手段以不断促进和改善我国舆论监督的状况，以使舆论监督更好地发挥其作用。
　　加强新闻监督的立法建设。为了保障和规范新闻媒体的舆论监督，使新闻工作者积极又比较安全地进行广泛的舆论监督，应尽快出台新闻法与新闻监督条例，建立一套完整的涵盖多方面内容的新闻法律体系，规范新闻舆论监督的基本功能；监督的范围、对象、原则、方法、重点；新闻单位在新闻舆论监督过程中的责任、权利、义务；新闻舆论监督的程序；新闻侵权纠纷的仲裁制度等。对新闻记者的知情权、发表权、采访权、无过错合理怀疑权等相关内容作出详细和系统规定。通过加强法制建设，逐步推进和实现舆论监督的制度化、规范化、程序化，最终达到法治化。
　　要坚持新闻工作的真实性原则。舆论监督必须完全真实，这是舆论监督的基础。坚持真实性原则要做到：一是事件真实。事件发生的时间、地点、人物、原因等要准确无误，事件中人们的所行、所言、所思、所感要真实可信，避免杜撰事实或合理想象。二是客观公正。判断是非、评价事物要以党和国家有关政策、法律为标准，防止主观臆断，感情用事。三是把握事件的本质，抓住要害。四是坚持新闻真实性的同时，要坚持正确的舆论导向，不能激发矛盾。对敏感问题与突发事件，既要真实报道，又要正确引导群体情绪。
　　新闻舆论监督要与其他监管部门密切配合。新闻舆论监督属于非权力型的社会监督，其功能的发挥必须借助于权力机构才能更好地实现，因此必须做好新闻舆论监督与其他监督形式的配合，以使舆论监督更好地发挥其作用。如公安机关监督、司法机关监督、监察机关监督、纪检监督、人大监督、党内监督、行政监督、网络监督等。新闻舆论监督与这些形式的监督互相配合，不仅能充分发挥监督的作用，而且能更快更好地解决问题，大大提高监督的效率。
　　大力提高新闻监督工作者的素质。新闻工作者是舆论监督的主力军，一支高素质的新闻工作队伍对于加强舆论监督尤为重要。要提高新闻监督工作者的素质，就要学习贯彻《中国新闻工作者职业道德准则》、《关于新闻采编人员从业管理的规定》以及中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》。加强新闻队伍建设，推动新闻事业发展，既要靠思想教育和道德自律，又要靠制度规范。新闻采编人员一定要树立质量意识、政治意识、大局意识、纪律意识、责任意识、服务意识，不断提高自身的政治和业务素质。
　　（作者单位：南阳人民广播电台）
　　编校：郑 艳