军队审计项目绩效评估指标设计

　　摘要：绩效评估指标是一个量化过程，作为标准来测定军队部门为单位提供服务的状况。文章将着重探讨军队审计项目绩效评估指标设计问题。
　　关键词：军队审计；项目评估；指标设计
　　
　　一、军队审计项目绩效评估定量指标设计
　　（一）军队审计项目质量评估指标
　　1、审计实施方案预期与执行误差率
　　审计实施方案中提出的审计目标、需核查的审计线索、审计环节以及延伸调查的项数在实际审计工作中是否已经全部得到执行。该比率数值越高则表示实施方案的执行落实程度越高，审计方案科学性程度越高。
　　审计实施方案预期与执行误差率=×100%
　　2、审计建议采纳率
　　该比率用来评估专题审计报告、综合审计报告、工作简报、总结、信息以及其他报告，被本级领导和上级审计部门、主管部门采纳的情况。该比率越高表示审计建议采纳很高，比率越低则表示审计建议采纳越低。
　　审计建议采纳率=×100%
　　3、审计意见和审计决定落实率
　　该比率用来评估审计意见和决定是否恰当，被审计单位落实审计决定的情况以及审计工作的效果。该比率越高则表示审计意见和审计决定落实的情况越好。
　　审计意见和审计决定落实率=×100%
　　4、审计工作底稿准确率
　　审计工作底稿是审计人员在实施审计程序时，根据审计证据编制的审计工作记录。审计工作底稿记录了审计事项，提出了对问题的处理意见和法律依据，是编写审计报告的基础。审计工作底稿的质量会影响到审计报告的质量。
　　审计工作底稿准确率=（1-）×100%
　　5、审计证据争议率
　　审计证据是依照法定的程序取得的，需要得到被审计单位或提供证据人员的认可，并对审计证据进行确认。由于审计组人员与被审计单位的立场不同，对审计证据可能存在不同的意见。一般情况下，审计证据争议率越低说明审计人员与被审计单位对审计项目的共识越多，说明审计证据可信度越强，审计项目质量越高。
　　审计证据争议率=×100%
　　6、审计复核差异率
　　审计复核机制和内部纠错机制的具体体现是审定审计组的审计报告，也是审计质量控制的重要步骤。通过审计部门对审计报告复核出的结果指标，能比较清晰直观地判断审计项目的质量问题。
　　审计复核差异率=×100%
　　7、审计归档完整率
　　2006年颁布的《军队审计档案管理规定》是审计工作的轨迹，在某种程度上可以体现出审计项目质量上存在的问题。
　　审计归档完整率=×100%
　　（二）军队审计项目效率评估指标
　　1、审计人员投入时间比率
　　完成审计项目所消耗的时间，即从审计项目计划开始到审计项目结束，完成审计项目所花费的时间。Tj表示第j天所消耗的时间，n为审计项目持续天数。
　　投入时间比率=Tj×100%
　　2、审计部门投入人员的总量比率
　　对审计部门对审计项目所投入的审计人员的总人数进行评估。Ai表示第i天投入到审计项目上的人数，T表示审计项目进行的总天数。
　　审计部门投入人员的总量比率=Ai×100%
　　3、审计人员工作效率比率
　　审计人员工作效率比率=T/A×100%
　　（三）军队审计项目效益评估指标
　　军队审计项目效益包括两个方面：审计过程本身的效益；审计结果所带来的效益。
　　审计人员单位成本比率=×100%
　　审计项目平均经费支出=
　　每百元经费支出查出违纪金额=×100
　　二、军队审计项目绩效评估定性指标设计
　　定性指标是指在定量评价的基础上，通过采取公众、专家评议等方式，对一定期间的绩效水平进行定性分析与综合评判。评估者对系统的输出做出主观的分析，直接给评估对象进行打分或做出模糊判断（如很好、好、一般、不太好、不好）。在军队审计项目绩效评估指标体系的构成上，构建定量与定性相结合的绩效评价指标体系，便于观察军队审计项目绩效真实水平。军队审计项目绩效评估的定性指标主要有：
　　一是审计方案的可行性。分析评估审计方案中内容的具体程度，审计重点、要求的明确程度；重要性水平的确定情况和审计风险的预计程度。二是审计组人员安排的明确性。根据审计项目的特点，分析评估选派的审计人员业务胜任程度，配备开展所需审计项目人员的适合程度；分工清楚程度，职责的明确性。三是审计管理的高效性。分析评估在审计项目实施过程中，对审计组的计划安排的合理性、组织安排的科学性、审计组人员的沟通和配合的有效性。四是审计程序的合理性。分析评估审计程序按规定履行的程度；履行的时间情况。五是审计实施的完整性。分析评估审计方案的可执行程度，审计工作底稿编写的规范性，审计取证的充分性，反映问题的透彻性和客观性。六是审计评价的恰当性。分析评估审计评价的公正性、客观性、针对性。七是审计报告的使用性。分析评估审计报告的完整性、清晰性；审计建议的可操作性，引起相关部门的重视程度。八是审计档案的全面性。分析评估审计项目相关的资料的全面性、完整性、真实性。
　　（作者单位：田进，中国人民解放军63821部队管理处；李永燕，中国人民解放军63820部队军需处；顾瑞田，中国人民解放军63821部队管理处）