探索廉政文化对企业的作用

　　企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，廉政文化既是先进的政治文化，也是先进的组织文化，是在党风廉政建设中占主导地位的价值观和行为规范的具体体现。隧道股份为了建设好企业廉政文化，着力在完善企业廉政文化建设系统方法上，也就是要在精神层、制度层和监督层方面进行探索和实践，在廉政教育上，创新宣传教育载体；在制度设计上，强化制约机制；在流程监控上，创新管理手段。确立以廉政文化为载体，积极创作、参与、引导、传播健康向上、生动有效的文化形态，传导正确的廉洁价值取向，对党员干部的理想信念和道德观念起到潜移默化的生成作用，使廉政意识和廉政观念内化为党员干部的思想道德准则，更好地完成好本职工作，构建和谐的隧道廉政文化氛围。
　　近几年来，随着上海城市的大发展和世博的召开，上海隧道工程股份有限公司面临前所未有的发展机遇。公司多次被评为全国先进施工企业、全国最佳施工企业、中国建筑施工企业百强和全国精神文明先进单位。公司各项既定目标全面完成，隧道股份以优异成绩为“十一五”画上了圆满句号。之所以取得。如此大的飞跃，除了企业精神和企业文化以外，企业的廉政文化建设不可忽略，它已渗透到党员干部的日常行为模式中，渗透到企业的管理中，获得一种文化上更有力、更稳定的支持，作为上海唯一从事地下施工的大型国有企业，推进廉政文化建设意义深远。
　　
　　一、在精神形态文化上。以传导廉洁取向为基础，不断增强廉政文化的导向力
　　
　　1.典型导廉，增强廉政文化的感染力
　　发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，积极开展思想性好、艺术性高、可看性强、容易被人所接受的文艺教育形式，是廉政文化建设的一项重要措施。上海隧道工程股份有限公司党员干部中涌现出许多的先进典型，他们谱写了党员先进性的动人乐章，保持了共产党人的廉洁本色，诠释了共产党人廉洁从业的深刻含义。公司在积极发挥先进典型的教育作用方面，党、政、工、团联手把公司的优秀共产党员的先进事迹，用各种文艺形式宣传这些时代典型。京剧《智斗上中路》讲述了项目经理如何智斗分包老板，维护了企业的利益；小品《面对诱惑选择拒绝》宣传了项目经理如何抵制分包老板的诱惑，拒绝送的钱款；而三句半《反腐还应更倡廉》，为了诠释最高人民检察院、最高人民法院出台的《若干规定》，便于人们了解和理解，把其中的内容以三句半的形式进行表演，并将其制作成光盘发给每个党支部观看，给大家作人生导航。
　　2.警示促廉，增强廉政文化的渗透力
　　及时提醒、提示、告诫，什么可为，什么不可为，既是廉政文化内化为预警作用的直接体现，也是关心、保护各级领导人员的一项重要举措。一是抓了学廉警示。及时将上级颁布的廉政法规传递到各级领导班子及成员中，使他们了解党纪法规的最新条款，予以思想上预警。二是抓了谈廉警示。把任前谈话、诫勉谈话作为预警促廉的主要形式，对新任和提拔人员提出廉政要求。三是抓了述廉警示。在全体党员干部中征集廉政格言，并把廉政格言做成电脑墙纸进行警示，作为电脑的背景图，一开机就能看到警示格言，每天都能对自己进行提醒。四是通过民主生活会，组织党员领导人员述廉，把征求群众的意见，及时反馈给领导干部，并制定整改措施及时预警。五是抓了评廉警示。在职代会上组织职工代表评议领导人员的廉政情况，通过民主监督进行预警。六是抓了查廉警示。通过党务公开，把党内的重大事项和开展的活动在隧道网上进行公开，接受党员群众的监督，发现问题及时纠偏。
　　3.媒体传廉，增强廉政文化的辐射力
　　媒体具有影响面广、信息传播及时、快捷等特点，是公司开展廉政文化建设、进行党风廉政宣传教育朐主阵地。这几年，公司的项目有60％走向市外及海外，针对外地建筑行业出现的廉政建设新情况和新特点，公司纪委一是用好媒介。充分利用企业内部隧道英豪报和社会大众媒介，及时报道公司廉政文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作。二是用好网络。充分利用公司党建网平台，开设“廉政在线”专栏，下有“隧道廉政”、“廉政法规”、“廉政聚焦”和“廉政广角”四个栏目，通过政策法规的宣传，让大家知晓哪些可为和哪些不可为；通过正面和反面的实例来达到警示教育；通过评论文章、提醒警句、优秀文章导读等来树立正确的人生观和价值观，通过公司和各基层单位的互动交流来丰富党风廉政建设的内容和载体。用直观、灵活的对外传播方法，对加强外地工程的廉政教育起到了较好的效果，增强了企业廉政文化的辐射力。
　　4.检企警廉，增强廉政文化的震撼力
　　针对目前建筑市场存在的“潜规则”的认识误区，公司与杨浦区检察院联手共建互动，把对党员干部的教育融入到各种载体中去，公司先后开展了创“双优”直通车、模拟法庭、头脑风暴等活动，每次活动都是自己的员工自编、自导、自演，以当前社会上、建设行业中流行的各种“潜规则”现象为背景，举行了模拟法庭和小品剧，随后全场观众围绕如何认识和对待各类“潜规则”，展开了头脑风暴式的热烈讨论。经过激烈的观点碰撞，最后检察院的检察官结合案例和法律条文进行了生动讲解和评析，使大家知晓了许多法律的具体定义，对身处“高危岗位”权力人员如何正确对待手中的权力，慎用权、用好权起到了警示作用，收到事半功倍的效果。良好的企业廉政文化是党员干部行为的默契、心灵的交融，把集体中的各种力量聚合在一起，扭成一条绳，使大家心往一处想，劲往一处使，最大限度地增强了集体组织的强度，提高了集体的凝聚力和战斗力。
　　
　　二、在制度形态文化上，以优化企业管理为根本，不断增强廉政文化的约束力
　　
　　1.资金统一管理。公司财务部建立财务中心，下设四个分中心，公司实施严格的财务管理制度和全面预算管理体系，对基层每个单位资金使用进行监管，并通过金蝶财务管理系统为预算管理提供支持，实现公司经济活动从单纯的事后管理发展为事前有计划、事中有控制、事后有反馈的闭环管理。企业的设备、场地、房屋租赁费等一律进公司财务账，从源头上杜绝“小金库”。基层财务主管由公司直接委派，公司对直属单位的财务主管实行定期轮换交流。建立规范、高效、稳健的财务管理体系，健全财务风险预警系统，完善财务风险预警指标体系，优化指标区间设定，强化风险成因分析，提高了企业财务管控能力。
　　2.材料集中采购。材料费用是公司成本的“大头”，为严把材料采购关，公司专门设立采购中心负责各类建筑材料的集中采购。建立物资统一采购制度，规定大宗物资采购审批权限；建立大宗物资采购集体决策机构，集体讨论决定重大采购事项，建立物资采购预算制度，严格控制采购资金使用。建立物资采购入库领用管理制度，严格把好物资入库质量和数量关，并且实行采购关键岗位人员定期轮岗制。采取先评审后定点的方法选择潜在供应商，按照“质量、技术、价格、服务”要素比选择供应商。并建立物资采购管理信息系统，实现采购预算编制、采购申请、供应商选择、合同审计、价格审核、货物验收及货款支付在网上操作，通过程序化管理、公开市场运作，让采购活动处于有效监管中。
　　3.公开招投标平台规范化运行。隧道股份通过分包招投标的管理机制和规范的效能监察机制，公开程序化操作，过程有效监管，使这些环节都处在严格的受控状态，使分包项目均按分包管理规定经过公开招标和比价。这不仅压缩了管理人员自行分散寻找分包队伍的空间，规避了暗箱操作风险，引进了优质的施工队伍，还有效降低了施工成本，提升了企业赢利空间，确保了整个分包招投标工作规范、健康、顺利地进行。
　　
　　三、在监督形态文化上，坚持以科技手段为支撑。不断增强廉政文化的制衡力
　　
　　1.建立POWERON项目管理系统。随着施工业务的不断增加，传统的施工企业管控模式和方法面临着挑战。为了降低管理风险，公司自2007年推行POWERON项目管理系统，设计不同模块，对工程进度、成本、材料、质量、安全进行管控，实现了项目的总、分包合同管理，项目成本的三算对比，项目作业流程等信息透明化。这既为项目经理全面掌握项目信息、规避不规范操作带来了便利，同时也使公司管理层对所有项目的推进情况进行当期监督成为可能。
　　2建立公司协同办公平台。为进一步加强公司层面信息化建设，科学整合企业管理信息系统，形成公司统一管理和运作的信息平台，推进公司管理透明化、信息处理集成化、业务运行标准化、核心流程最优化，公司又开发启用了协同办公平台，并将其与公司其他管理系统相衔接，实现权力在网上运行、资产资金在网上监管、管理流程在网上固化的目标要求，以此推动和提高企业管理的工作效率、信息获取的传输效率和风险管控的决策效率。
　　3.建立绩效考核平台。公司把卓越绩效管理模式导入党风廉政建设，简化考核程序，量化考核内容，并依托公司绩效考核网络平台对基层单位廉政教育、效能监察、双优工程、三重一大等工作的执行情况进行考评，以此作为对领导干部业绩评定、薪酬奖励、选拔任用的重要依据，实现了廉政建设与工程建设同步，廉政建设与文明单位创建同步考核的目标。
　　
　　四、隧道股份廉政文化建设的几点思考
　　
　　1.企业廉政文化建设是企业自身发展过程中形成的以价值观为核心的独特的文化治理模式，它是一种无形的力量和资本，它对企业的兴衰存亡起到关键性的作用。企业的生存和发展离不开企业廉政文化的哺育，企业廉政文化是企业规避风险、持续发展的力量。企业廉政文化规范了企业依法经营、诚信守法的治理行为和企业领导人员廉洁从业、廉政勤政的职业操守，保障企业永续经营。
　　2.企业廉政文化建设要以人为本。企业廉政文化治理的根本是什么?是治心。廉政文化治理的基本原则是以人为本，在治理过程中重视人的需求。首先，员工需要得到的是工资、奖金、福利，并希望有稳定性。其次，员工希望职业生涯能有所发展，在企业工作中能够实现个人的理想和抱负，体会到成就感。这种需求上的满足对于凝聚员工人心、激发员工积极性、引导员工廉洁敬业显得尤为重要。
　　3.企业廉政文化建设的核心是员工的认同，认同的关键是参与。企业廉政文化所关注的不仅仅是员工个人，而且是由员工个人所组成的集体。企业廉政文化要被企业全体员工所共享，就必须在企业范围内进行全方位的导入，使企业上下具有统一的价值观和行为规范。企业是社会的细胞，企业廉政文化应广泛传播给公众，接受社会公众的评价，令公众心悦诚服。
　　4.企业廉政文化建设要以制度治理为保障，企业治理制度是根据企业生产经营和治理的要求，对各项治理工作的范围、内容、程序和方法等所作的规定，是员工进行各项活动的准则，它具有共性和强有力的行为规范要求。企业廉政文化建设必须制度化，企业廉政文化倡导的价值理念必须通过制度的方式来统率员工的思想，没有完善的制度，企业廉政文化建设不可能有成效。
　　5.企业廉政文化对企业制度治理具有能动的反作用。制度再周全也不可能顾及到方方面面，只有文化时时处处对人们的行为起约束作用。人是受特定的价值理念支配的，当企业廉政文化的价值理念被员工接受之后，员工就会自觉或不自觉地按这种价值理念行事，企业制度的作用在很大程度上决定着文化作用的发挥，因此，企业廉政文化能够使员工自觉主动执行企业制度，贯彻企业经营战略，是企业制度治理的基础，并对企业制度治理起反作