淡化增速观念 强化转型意识

　　今年是实施“十二五”规划的开局之年。常言道，五年看三年，三年看头年。2011年的开局对于今后五年有着不言而喻的意义。
　　大家都注意到，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对经济增长没有提出具体的量化指标，表明从宏观层面已经不再以单一的GDP来衡量经济社会发展水平，在经济发展中更加看重质量而不是数量。
　　中央没有提出具体的量化指标建议，不等于各级政府就可以不要规划指标。不久前召开的全国发展改革工作会议提出，未来五年经济增长的速度大致达到7%，2011年经济增长的预期目标为8%，比2010年要降低两个百分点左右。这样的预期目标，有利于稳定市场预期，增强各方面信心，巩固应对国际金融危机的成果，也是增加就业和改善民生的需要，更重要的是为了把各方面的注意力和工作重点引导到转方式、调结构上来，避免单纯追求增长速度的倾向。
　　据有关报道，目前各省份拟订的“十二五”规划中，只有北京等五六个省份将“十二五”经济增速指标定为8%-9%，大部分省份的经济增速指标都定在10%以上，有些甚至翻番，即年均增速达到15%，大大高于全国的预期目标。再往下看，各市县的预期目标又高于省里的。层层加码，这一倾向值得深思。
　　在我国现行的社会主义市场经济体制下，全国规划的GDP指标是作为预期指标出现的。GDP的增长，可以依靠技术进步和创新来实现，也可以依靠增加建设项目和扩大固定资产投资规模来实现。前一种办法是国家提倡的，但需要长时期的艰苦努力，不能立竿见影。而后一种办法来得快，但在现阶段经济社会发展大背景下未必是正确的选择。
　　两年前爆发的国际金融危机，促使世界经济发展进入大变革时期。世界经济增速放缓、增长模式和发展格局深刻调整，使我国经济发展的国际环境发生重大变化，对我国经济发展方式提出了新要求。特定情况下，要发展，首先要保增长，但同时也必定要付出代价。目前我国经济发展中存在的结构性问题明显，增长动力结构不合理，收入分配结构不协调，城乡区域发展不平衡，农业基础仍然薄弱，制造业质量不高，服务业发展相对滞后，科技创新能力不强等。这些结构性问题不仅制约我国当前的经济发展，而且会影响到长远发展。五中全会明确经济工作的指导思想要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，这是党中央总结我国现代化建设实践、统筹国内国际两个大局、科学把握经济发展规律、顺应世界发展潮流做出的重大战略部署。只有紧紧抓住世界经济格局大调整以及科技创新加快的重要契机，加快推进经济结构战略性调整，才能有效加快经济发展方式的转变，拓展我国经济发展空间，扩大应对外部变化的回旋余地，巩固应对国际金融危机以来我国经济回升向好的势头，尽快使经济发展进入新一轮平稳较快增长轨道，又好又快地推进我国现代化进程，为“十二五”及更长远时期经济发展奠定坚实基础。
　　回顾“十一五”，“2010年人均GDP比2000年翻一番”的目标提前实现，中国经济就像一列高速奔驰的列车，发展速度令世界瞩目。在高速发展的势头面前，我们要保持清醒和冷静，要看到经济发展也有规律，高速度甚至超高速不可能长久持续。要实现可持续健康发展，要主动调整，加快转变经济发展方式才是推动科学发展的必由之路，是完全符合我国基本国情和发展阶段性特征的，是中国经济社会领域的深刻变革之所需。当前，中国经济面临的转变增长方式和结构调整的任务是艰巨的，是当务之急，只有增长方式真正转变了，调整好内需与外需、投资与消费、经济增长与资源环境承载能力的结构，我们的经济才能真正走上可持续的健康发展之路。从这个思路出发，各级政府在制定以及实施“十二五”规划中，将GDP增长速度意识淡化一些，在“十二五”开局之年，更加用心地作好加快转变经济发展方式这篇大文章。