东部地区用工形势分析及政策建议

　　近年来，随着中西部地区经济社会快速发展，劳动力流向和就业区域结构发生深刻变化，特别是随着农民工返乡创业和就地就近就业不断增加，东部地区用工形势更加严峻，用工持续性短缺问题日益突出。为深入了解有关情况，我们在广东省召开了座谈会。天津、上海、江苏、浙江、福建等东部地区12个省（市）、副省级省会城市、计划单列市及东莞市发展改革部门参加了会议。会议认真分析后，认为东部地区用工形势日益严峻，需引起高度关注。
　　一、基本情况
　　东部地区积极应对国际金融危机的冲击，及时制定出台一系列有力有效的政策措施，不断增强经济发展对就业的拉动能力，努力稳定和扩大就业规模，就业形势稳中向好。
　　（一）就业规模继续扩大
　　东部地区在经济外向度高、受国际金融危机冲击大的不利条件下，坚持发展经济与扩大就业并举，不断完善积极就业政策体系，就业形势总体保持基本稳定，就业规模继续扩大。
　　2009年底，东部地区就业人员总量达到30835万人，比国际金融危机爆发前的2007年底增加了约2000万人。天津、上海、江苏、浙江、福建、广东等地反映，目前，国际金融危机对就业的影响基本消除，用工需求旺盛。厦门市2009年从业人员同比增长14%，增速比上年提高7.2个百分点。
　　（二）就业结构进一步优化
　　近年来，东部地区大力推进产业结构升级，鼓励和支持服务业、非公有制经济发展，就业结构不断优化。2009年底，东部地区第三产业从业人员所占比重为37