吉林与辽宁吸引日本直接投资的比较研究

　　摘要：日本对华直接投资始于1981年，长期以来，日本一直是我国主要的外资来源国。吉林省和辽宁省吸引日本直接投资的区位因素不同，导致两省在日资规模等方面有很大差距。本文通过FDI的区位选择理论，从对吉林与辽宁吸引日资的比较分析中提出吉林省改进区位条件吸引日本投资的建议。
　　关键词：吉林省辽宁省 日本直接投资 比较
　　
　　一、吉林与辽宁吸引日本FDI的比较分析
　　（一）引资环境比较
　　投资环境是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。
　　首先是政治法律环境。它主要包括：政治体制、政局的稳定性；政策是否具有连续性；法律法规是否齐备和公允的司法实践等。东北三省的外商投资企业纳税优惠政策基本一致，都充分利用了国家的政策精神。在非纳税优惠政策方面，两省均实施了相当多的优惠政策。相对来说，辽宁省的优惠政策内容比较丰富，吉林次之。
　　其次是自然环境。吉林辽宁两省均处于中国的东北地区，地理位置与自然资源相似，两省自然资源均不丰富，不能靠资源优势吸引外商。辽宁省的水产品资源、植物资源、动物资源、旅游资源比较丰富，但这些可以构成外商生活的吸引力，而不构成对外商投资的吸引力。另外，辽宁沿海交通便利，特别是大连市，是外商投资的首选。①
　　最后是经济环境。经济环境因素对跨国直接投资的流向、运营和收益状况起着直接影响和支配作用，因此是影响外商直接投资最直接和最基本的因素。两个省份的引资环境不同主要体现在该要素上。经济要素主要包括经济发展状况、市场、基础设施、经济政策等。2009年辽宁的GDP为15065.57亿元，而吉林仅为7203.18亿元；同年，辽宁的基础设施投资为3035.7亿元，而吉林仅为240亿元。可见，辽宁省的主要经济指标都比吉林省要高，少则是吉林省的2倍，多则10倍。因此从经济环境来看，辽宁拥有比吉林优越得多的引资经济条件，更能吸引日本的直接投资。吉林省引资环境存在的问题还很多。如基础设施进一步增强的空间较大。2004年，吉林省每万公里国土面积拥有高速公路里程28.9公里，比全国水平低19.0%，比邻近的辽宁省少83.3公里；环境治理的潜力还有待深入挖掘。2004年，吉林省工业废水排放达标率为79.4%，比全国水平低11.3个百分点；生活污水排放量占全国的比重为2.0%，而水资源占全国的比重为1.2%，水资源相对少，排污相对重。②
　　（二）资金到位率与平均投资额比较
　　入世后五年内，日本对华直接投资平均资金到位率排名前五的省市分别是：广东、浙江、上海、辽宁、江苏、山东；日本对华直接投资平均投资额全国五省一市排名为，广东、江苏、浙江、辽宁、上海和山东。③
　　上述两个指标，辽宁省均排在第四位，而吉林省均没有进排名，因此，与辽宁省等其他省市相比，吉林省吸引的日资资金规模小且到位率较低。
　　（三）引资主要区位因素比较
　　1、劳动力素质与成本
　　高素质的劳动力有助于在华日企的运营与管理，同时，低成本的劳动力又是日本来华投资的重要原因。本文采用劳动力平均受教育年限作为度量劳动力素质即人力资本水平的指标，用城镇居民人均收入作为度量劳动力成本的指标。1978—2006年，辽宁劳动力平均受教育年限为7.84年，吉林为7.61年，辽宁比吉林高出不到一年，差距不大。2006—2010年，辽宁平均城镇人均收入为14115.2元，吉林为12661.4元，辽宁比吉林高1453.8元，差距较大，并且有扩大的趋势。因此，在劳动力素质基本相同的情况下，吉林省在劳动力成本上更加具有区位优势。
　　2、市场状况
　　市场机制是实现和调节资源配置的一种经济机制和手段。一个地区产品和要素价格信号是否正确反映了市场的供求状况，在此地进行的经济活动是否规范，对于日本在华投资企业的运行十分重要。由于日本对华直接投资主要看重我国的低成本优势，因此，在市场运行方面，可以降低市场运行成本、便利企业运行的市场状况应该是日本投资选择的关键因素。本文采用第三产业（交通运输、金融保险等服务业）增加值作为衡量市场运行状况的指标。2006年至2010年，辽宁省第三产业增加值均高于吉林省，最高年份达到3665亿元，而且差距依然在逐渐扩大。因此，在市场完善程度及服务业的发展程度上，辽宁的区位优势明显高于吉林省。
　　3、集聚效应
　　中国处于转型时期，由于信息不对称，市场机制运行不健全，外商企业在华面临许多不确定因素，规模经济与外部经济可以抵消这种不确定因素，增加外商竞争力，因此外商直接投资偏好可以获得规模经济。在市场经济条件下，产业集聚是工业基地的根本特征和竞争力的重要源泉。
　　对于产业集聚的衡量，有很多方法和指标。本文采用城镇化，即非农人口占总人口比重来衡量集聚的程度，因为，城市化比率高的地区，一般基础实施条件好，劳动力市场多样化，产品市场规模巨大，各产业容易形成集聚效应，节约成本。2000年以来，吉林省人口的城镇化进程得到了较快发展。2000—2008年，吉林省城镇化水平上升了3.6个百分点，8年内有120多万农民走进城市；到2008年底，全省城镇人口为1454，城镇化率为53.21%。而城镇失业率却从2000年的3.7%上升到2006年的4.2%，这在很大程度上抑制了农村劳动力向省内城镇的转移。尽管到了2007年吉林省城镇失业率回落到3.9%，而且比当年的全国平均数低0.1个百分点，但与经济发达的广东省（2007年为2.5%）、江苏省（2007年为3.25%）相比，仍然存在较大差距。吉林省与辽宁省的差距也很大，2008年，辽宁省城镇人口已达到2592万人，比吉林省高出78%左右。④
　　二、政策建议
　　（一）抓住机遇，加快经济结构调整
　　从吉林省出口商品结构看，附加值低、加工程度浅的初级制品、高劳动密集型的材料与金属制品占有较大的比重，在全球经济发展放缓，外需急剧萎缩的情况下，这种商品结构抗风险能力较弱，在国际市场上缺乏竞争力。因此，吉林省要抓住这次全球结构调整的机会，尽快转变产业结构，提升服务业比重；加大技术开发力度，提高出口商品的科技含量，增加商品的附加值，进而实现经济贸易的可持续发展，创造良好的经济环境，吸引更多的投资。
　　（二）改善引资环境，进一步吸引日本直接投资
　　吉林省今后应大力改善引资环境，一方面要加强基础设施建设，大力发展物流业、通讯业、金融等服务业及发展城市建设等配套设施，降低外资运营的成本。另一方面，营造更优越的软环境，如政府优惠透明的政策，法律支持，提高政府办事效率，提高外资的经济效益。双管齐下，给外商带来利润的同时也发展了本地区的经济，实现双赢。
　　（三）创新引资方式，多渠道吸引日本外商直接投资
　　目前，吉林省吸引的外商直接投资主要来自于香港、新加坡和韩国，占全省吸收外商直接投资总额的69.18%。吉林目前唯一的外资银行——韩亚银行，就是韩国投资建立的。可见，吉林省吸引日本直接投资的上升空间很大。因此，在其他条件无法赶超辽宁省等吸引日资的大省的情况下，笔者认为应该不断创新引资的方式，多渠道吸引日本外商直接投资。
　　首先，文化招商。国内许多城市为扩大招商引资，都十分重视发挥本地文化底蕴，采用“文化搭台，经济唱戏”的方法。吉林省在这一方面可以做很多工作，如以长春电影节为契机，为日资企业营造和谐的文化氛围。
　　其次，以商引商。既然吉林吸引韩资较多，那么可以召开各国外资企业与中国企业的联谊会，让已取得丰厚效益的韩资企业介绍韩国商人在吉林生活工作的情况，更具说服力。
　　第三，日资在吉林虽然规模还很小，不过可以稳扎稳打，逐步发展。如加大重视吸引日本中小企业的投资，而不是一开始就专注吸引日本知名大跨国公司，等企业羽翼丰满了之后，大的跨国企业自然会不请自来。
　　综上，吉林省除在劳动力成本上具备一些优势外，其他区位因素都明显劣于辽宁省，因此，吉林省应在充分利用劳动力成本优势的同时，尽快改善引资的其他各项区位因素，发展经济，加快吸引更多的日本直接投资。
　　
　　参考文献：
　　①李国义. 东北三省外商直接投资环境比较研究[J]．经济研究导刊，2006（6）
　　②吉林省招商引资成绩斐然特色产业最具投资吸引力[EB/OL]. http://business.sohu.com/20051109/
　　n240725432.shtml
　　③杜淑芬. 日本企业在华投资的区位选择[D]．复旦大学硕士学位论文，2009年
　　④全龙七. 浅谈吉林省城市化可持续发展的途径[J]．黑龙江对外经贸，2010（10）
　　（张磊，1982年生，吉林省吉林市人，吉林化工学院讲师、经济学硕士。研究方向：世界经济）