为加快建设“两型”社会而努力

　　不久前，第十一届全国人大四次会议审议批准了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，把资源节约和环境保护工作放在更加突出的重要位置，将“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”作为一篇，明确了“十二五”时期要实现能耗强度下降16%、二氧化碳排放强度下降17%、主要污染物排放总量减少8—10%、单位工业增加值用水量降低30%的约束性目标，提出了资源产出率提高15%、工业固体废物综合利用率达到72%、城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和80%的具体目标。这是“十二五”时期面临发展新阶段、新特征提出的科学发展的新要求。
　　回顾“十一五”，各地区、各部门在党中央、国务院的坚强领导下，面对日益严峻的资源环境约束，深入贯彻科学发展观，认真落实节约资源和保护环境的基本国策，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，采取一系列强有力的措施，保证了“十一五”规划《纲要》确定的目标任务的完成。2010年与2005年相比，全国单位GDP能耗下降19.1%，二氧化硫排放量减少14.29%，化学需氧量排放量减少12.45%。既往5年资源节约和环境保护的工作，为保持国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头，促进了重点行业结构优化升级，推动了技术进步，使环境质量得以改善，也为应对全球气候变化做出了重要贡献。
　　2011年是“十二五”开局之年，在“十一五”已有成就基础上，做好全年的160bb3e439707bf809ff1c396fb0ec3ffef0060e40e34ec030c23ea33f304ec2资源节约和环境保护工作，对实现“十二五”节能减排目标至关重要。为此，国家发展改革委召开了2011年国家发展改革系统资源节约和环境保护工作会议。会议提出的总体工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把降低能源消耗强度与控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；把落实责任、加强法制、加大投入、完善政策相结合，形成有效的激励和约束机制；把调整优化产业结构、推动技术进步和重点工程、加强监督管理相结合，大幅度提高资源利用效率、减少污染物排放。加快构建以企业为主体、政府为主导、市场有效驱动、全社会共同参与，适应社会主义市场经济要求的资源节约和环境保护长效机制。会议还明确了今年要重点做好的六项重点工作：一是做好综合协调，加强节能减排的宏观指导；二是健全激励和约束机制，务求节能减排取得新进展；三是要加快示范推广，促进循环经济形成较大规模；四是增强污染防治能力，确保实现减排目标；五是用好中央投资，强化项目管理；六是要加强重大问题的研究，紧紧抓住具有战略性、全局性和宏观性的重大问题提出对策建议。
　　做好资源节约和环境保护工作，责任重大，意义深远。回顾总结以往的工作经验，对“十二五”工作开展有着重要指导意义。坚持科学发展是做好环资工作的重要指导思想；坚持多措并举是做好环资工作的基本途径；坚持多管齐下是做好环资工作的基本手段；坚持示范引导是做好环资工作的基本方法；坚持机制创新是做好环资工作的内在动力；坚持全民动员是做好环资工作的社会基础。
　　做好资源节约和环境保护工作，功在当代，利在千秋。面对新形势、新任务、新要求，各地区、各部门和广大企业要以对国家和人民高度负责的态度，增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，全力以赴地做好开局之年的资源节约和环境保护的各项工作，为确保节能减排目标任务的完成实现，为加快建设资源节约型、环境友好型社会做出新的贡献。