浅议企业和谐劳动关系的构建

　　随着改革的不断深化，企业劳动关系趋向多元化，劳动关系和劳动管理中不规范问题日渐突出。及时发现、正视并科学地解决问题，积极、主动地在企业内部构建和谐的劳动关系，关系到企业的发展经营，关系到企业的兴衰荣辱，和谐的企业劳动关系也有利于促进整个社会和谐工程的构建。
　　一、企业劳动关系存在的主要问题
　　（一）劳动合同制度不完善
　　表现为劳动关系双方合同意识不强，企业和职工不能用合同约束各自的行为，劳动合同流于形式的现象比较普遍。部分国有企业、集体企业、困难企业里停薪留职、长期挂名、长年病假的人员大量存在，原劳动合同既不终止又不重签，单位既不为其发放生活费又不为其缴纳社会保险费，合同双方极易发生劳动争议，成为造成企业和社会不稳定的因素。
　　（二）用工制度存在严重的随意性
　　一些企业将职工分为固定工、合同工和临时工等不同用工形式，企业只为固定工和合同工缴纳社会保险费，临时工不但享受不到社会保险而且面临被随意辞退的威胁。同工不同酬的现象存在普遍存在，临时工的合法权益屡屡遭受侵害，给以后的劳动纠纷埋下了隐患。
　　（三）滥用工资自主分配权
　　部分企业无视劳动法的规定随意安排职工加班加点，部分企业寻找各种理由压低工人的正常工资，使职工的收入严重低于国家规定的最低工资标准，引发劳动纠纷。
　　（四）欠缴和不缴社会保险费，损害职工的长远利益
　　部分民营企业以种种方法逃缴各种社会保险，采取不抄工资花名册或漏报、少报职工名单等非法手段躲避保险稽查。有的企业无条件延长职工的试用期，然后以试用期不合格为由不按国家规定缴纳有关保险费用，损害职工的合法利益。
　　（五）劳动纠纷信访渠道不畅通
　　随着经济体制的深刻变革和利益格局的深刻调整，企业和职工这两个不同的利益主体在劳动关系方面出现矛盾的积聚和碰撞，使企业处于一个信访高峰期，而企业还没有来得及形成了一套比较完备的信访处理机制。信访接洽人员在处理信访事件时还掺杂处理者个人的主观因素；在处理问题的手段上简单直接，缺乏制度的约束；在处理信访事件的态度上存在着生硬、抗拒，缺乏人性关怀等现象，这些都使得企业信访工作进退维谷，处于较为被动的地位。
　　二、构建企业和谐劳动关系的思路
　　（一）建立合理的利益协调机制
　　在宏观层面上，由劳动保障行政部门、企业主管部门和工会组织就涉及劳动关系方面的重大决策、重大问题进行经常性的沟通和协商，进一步建立健全劳动关系三方协调机制。在微观层面上，配套建立好基层劳动争议调解处理机制，建立健全用人单位的劳动争议调解委员会，及时化解内部劳资纠纷，完善平等协商的集体合同制度、工资集体协商制度、职工代表大会制度等，充分发挥企业内部协调劳动关系机制的调节作用。
　　（二）建立健全职工权益保障机制
　　运用法律、行政、经济等手段，建立一种弱势群体的权益保障机制，帮助其实现自身的合法利益，让他们分享社会进步的成果。要强化劳动保障执法力度，加大对用人单位执行劳动法律、法规情况的监督检查，保证《劳动法》规定的基本制度和基本标准得到全面落实。通过宣传、举办培训班等形式提高劳动者和企业经营者法律素质，使其知法、懂法、守法。
　　（三）建立有效的监督管理机制
　　加强劳动监察控制体系的规范化建设，用完善健全的法律法规来约束劳资双方的行为，特别是约束资方侵犯劳动者合法权益的行为。规范企业招聘录用、工资发放、薪酬福利、休息休假、合同变动、关系解除等方面的行为，使劳资关系能在一个公平、公正的轨道上运行。加强管理调控体系的组织建设，建立一支能够快速反应的劳动保障监察队伍。同时应不断扩大劳动保障监察的覆盖面，从市、县、区、街道、社区编织一个劳资纠纷的监察网络，对劳资关系实行动态管理，把防范纠纷的工作重心下移，提高处理纠纷的效率。此外，要不断提高控制体系的严密性和适应性，使劳动保障监察控制体系能够有效地覆盖各个企业，覆盖到所有有劳动关系的用人单位。
　　（四）建立良好的矛盾疏导和预警机制
　　建立良好的矛盾疏导机制以保持劳资关系的和谐运行。应建立企业内部的劳动关系协调制度、企业工会与企业资方的沟通协调制度、劳动保障来信来访调解制度，开展劳动保障政策法规咨询服务，设立维权电话专线，全天候提供劳动保障政策法规咨询等，使劳资纠纷得以及时疏导，防止矛盾的积累和沉淀，把矛盾解决在萌芽状态。应健全科学的劳资纠纷预警机制，及时发现和预防重大纠纷和社会冲突事件的发生，有效防止影响社会和谐稳定的事件蔓延扩大。
　　（五）充分发挥工会组织的协调作用
　　一是从源头参与协调劳动关系，就涉及职工切身利益的有关问题提出意见和建议。二是积极推动建立企业内部劳动关系协调机制，帮助企业做好职工民主管理工作，在构建和谐社会中发挥工会组织的作用。三是大力开展帮扶救助困难职工活动，积极配合政府职能部门推动并监督有关就业和再就业政策的落实，依法构建新型的劳动关系，推动和谐社会发展。
　　（六）统一思想，层层做好企业信访工作
　　做好企业信访工作需要企业领导者、决策者和信访工作者统一认识、制定措施、积极执行共同完成。要建设规范的信访制度、创立科学的信访模式并在法制化的范围解决问题。
　　首先，企业要有专人接访，畅通渠道。在固定的时间和地点设立信访接待室，一般信访由信访接待室专职人员接待，重大信访实行领导带班、轮流值班的接待制度。要做到上访人员反映问题有人接待、记录，处理结果有人反馈。
　　其次，主动下访，疏导情绪。企业接访人员要主动带着问题下访，使上访人员认识到通过正常上访渠道才可以解决实际问题。而且下访有利与上访人员的情感拉近交流，往往起到事半功倍的作用。
　　第三，做好变“堵”为“疏”的工作。注重加大政策和法制宣传教育，引导群众正确理解政策，通过正常渠道理性地、合法地表达诉求。在解决问题上追求“宜疏忌堵”的境界。
　　第四，构建网络与信息反馈相结合的机制。企业必须按照矛盾纠纷排查“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，加强横纵向的信息沟通，构建了更为广泛的信息网络，及时发现问题和解决问题，防止发生突发事件。
　　
　　（作者单位：中石化管道储运公司聊城输油处）