“十二五”时期培育发展战略性新兴产业的主要任务

　　加快培育发展战略性新兴产业，是党中央、国务院敏锐洞察世界经济科技发展新趋势，着眼我国经济社会可持续发展作出的重大战略部署。“十二五”时期，是为战略性新兴产业发展打好基础的关键时期。要紧紧抓住世界科技创新和新兴产业发展孕育重大突破的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，坚持企业主体地位，加强创新能力建设，积极培育市场，建设战略性新兴产业示范基地，创造良好的体制政策环境，促进战略性新兴产业快速发展，为把我国建设成为世界新兴产业的重要研发创新基地奠定坚实的基础。
　　一、战略性新兴产业的内涵与我国战略性新兴产业重点选择
　　（一）战略性新兴产业的内涵与特征
　　目前，大家对战略性新兴产业存在不同认识。一般认为，战略性新兴产业应主要从“战略性”和“新兴性”两个标准来衡量。所谓“战略性”，是指对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。“新兴性”是指目前尚处于发展初期，市场认知度比较低、产品和服务不成熟，但未来发展潜力巨大。此外，许多专家认为，战略性新兴产业应具有“创新性”、“需求性”和“阶段性”特征，即战略性新兴产业主要是指随着新技术的发明、应用而出现的行业，是以知识、技术、人才等要素为驱动的；战略性新兴产业应建立在重大需求基础上；对不同国家和地区，以及在不同时期，战略性新兴产业内涵和外延不同。综合有关观点和意见，我们认为，战略性新兴产业指建立在重大前沿科技突破和重大发展需求的基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当代先进生产力知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业 。
　　（二）影响战略性新兴产业发展的主要因素
　　战略性新兴产业具有知识技术密集、自然资源消耗少、综合效益好等特征，其发展壮大是多种因素作用的结果，主要包括：
　　1、科技创新
　　战略性新兴产业主要是新技术产业化和新企业成长壮大的过程。“科学发现—技术发明—产业化”是战略性新兴产业发展的基本路径。科技创新是推动战略性新兴产业发展的主要动力。
　　2、人才
　　发展战略性新兴产业，人才是关键。无论是推进新技术研发，还是战略性新兴产业产品制造和服务都需要大量的人才，包括科技人员、管理人员和技工等。一支拥有高技能、良好素质的人才队伍是战略性新兴产业发展的重要保障条件。
　　3、资本
　　战略性新兴产业具有高投入、高风险、高收益等特征，需要包括天使投资、创业风险投资、政策性贷款等多种融资渠道以及包括场外交易、创业板、主板市场等多层次资本市场。金融创新是战略性新兴产业发展的必要条件。
　　4、市场
　　市场需求是拉动战略性新兴产业发展的根本力量。只有具有广阔的市场需求，战略性新兴产业才能发展壮大。此外，市场准入、市场竞争环境对战略性新兴产业发展也有重要影响。
　　5、政策支持
　　在战略性新兴产业发