经济运行重要动态

　　政策动态
　　国务院发布“十二五”节能减排综合性工作方案。近日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施。在节能方面，提出到2015年，全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年下降16%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。在减排方面，提出2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年分别下降10%。《方案》提出，要抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级，调整能源消费结构，以此来推动结构调整和优化升级。同时，《方案》从价格、财政、税收、金融四个方面提出了有利于节能减排的经济政策。
　　国家启动棉花临时收储政策。根据《2011年度棉花临时收储预案》相关规定，经有关部门批准，中储棉总公司于9月8日启动了棉花临时收储。2011年度棉花临时收储价为，标准级皮棉到库价格每吨19800元。如按籽棉衣分38%、棉籽价格1—1.2元/斤以及合理的收购加工费测算，对应的籽棉收购参考价约为4.2—4.3元/斤。为确保收储政策落实到位，国家有关部门和产棉区地方政府将加强督查，监督交储企业严格执行收储价和籽棉收购参考价挂钩的政策，规范收购加工秩序。同时继续安排好收储库点，抓好储备棉交易、入库和资金结算等，确保收储工作顺利进行。
　　经济运行动态
　　8月份水电发电量同比继续大幅下降。8月份，全国降水量比常年同期偏少16.5%，其中广东、贵州降水量为历史同期最少值。分区域看，国家电网经营区域中，长江上游干流、闽江、湘江、赣江、雅砻江、岷江偏少3—6成；南方电网经营区域偏枯明显，其中红水河流域来水偏少近9成，乌江流域来水偏少近8成，澜沧江流域来水偏少近3成。当月水电发电量656.1亿千瓦时，同比下降14.9%，降幅比上月扩大3.7个百分点。8月末，全国重点水电厂可调水量836亿立方米，同比下降32.7%；蓄能值225亿千瓦时，下降43.3%。
　　加强跨区域电力调度缓解南方地区供电紧张形势。8月以来，受缺煤少水和高温天气影响，南方电网电力供需形势十分严峻，最大电力缺口占最大负荷比重超过10%。其中，广西、贵州电力缺口均超过20%。国家电网公司克服华中等部分地区高温干旱、电力供应紧张等困难，充分利用特高压等跨区跨省输电通道统筹调配组织各大区域电力资源，积极增送电力支援南方电网缓解电力供应紧张形势。在第26届世界大运会期间，国家电网支援南方电网电力最大达62万千瓦。8月末，又组织开展华中、南网间的三峡电能置换交易8月以来，国家电网公司增送支援南方电网电量已达到2.03亿千瓦时。
　　铁路暑运顺利完成。今年暑运期间（7月1日至8月31日），铁路部门克服高温、多雨等恶劣天气影响，合理调配运力，强化售票组织和客运服务，加强调度指挥，确保了学生、探亲访友、旅游观光等客流增长的需要，实现旅客运量较大幅度增长，客运秩序整体有序。全国铁路累计发送旅客36022.2万人，同比增加3803.6万人，增长11.8%，创暑运有史以来最高纪录。其中，发送跨铁路局中长途直通旅客12838.5万人，同比增加1153.8万人，增长9.9%。暑运期间，铁路部门在做好旅客运输的同时兼顾货物运输，全国铁路货物发送量日均达到1047万吨，同比增加57.5万吨。同时，铁路部门加强运力倾斜，有效保证了电煤、粮食、化肥及农药等重点物资的运输。
　　今年以来钢铁产能释放较快。前8个月，全国粗钢产量4.69亿吨，同比增长10.6%。从分月情况看，除8月份外，月度粗钢日产都在190万吨以上，明显超过去年最高日产水平（184.9万吨）。中小钢铁企业产量增长较快。据协会统计，1—8月大中型钢铁企业粗钢产量同比仅增长8.7%，而中小企业产量增长22%。占全国粗钢产量比重16%的中小钢铁企业增产1326万吨，占全部增量的30%。
　　去年我国三成出口企业受制于国外技术壁垒。国家质检总局近日前公布了国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查情况。结果显示，去年我国有31.74%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口贸易直接损失582.41亿美元，占同期出口额的3.69%，企业新增成本243.91亿美元。从地区来看，对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前四位的是欧盟、美国、日本和澳大利亚；受国外技术性贸易措施影响较大的省份排在前五位的是广东、江苏、山东、上海和浙江。从行业来看，受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、化矿金属、玩具家具、纺织鞋帽和橡塑皮革。
　　地方运行动态
　　电网公司全力支援西南地区抗旱保民生。近期，我国西南部分地区出现严重旱情，在广西已造成128万人受灾、15万人饮水困难；四川全省41个县（市、区）发生旱情，受旱农田622万亩，绝收102万亩；重庆农作物受旱面积近400万亩，80多万人、40多万头大牲畜出现临时饮水困难。电网公司加强电力调度、资源优化配置和电网运维管理，克服部分地区电力供应紧缺形势，优先保证抗旱救灾需要；开通抗旱保电报装绿色通道，对抗旱用电申请实行限时办结；加强对输变电设备的巡视检查和维护，及时消除故障隐患，保证供电设施安全运行，最大限度保证抗旱灌溉需要，为今年秋粮丰收创造有利条件。
　　内蒙古将进一步提高煤炭产业准入门槛。内蒙古自治区有关部门近日制定了新的矿业开发准入标准，今后几年将进一步提高煤炭产业准入门槛，推动煤炭企业整合重组。按照新矿业开发准入标准，今后褐煤开发井工矿的年开采规模不得低于300万吨，露天煤矿的年开采规模不得低于500万吨；其它煤种的井工矿年开采规模不得低于每年120万吨，露天煤矿的年开采规模不得低于每年300万吨，矿井的煤炭资源平均回采率不得低于70%。联合重组方面，力争在2012年底前，使年生产规模在45万吨以下的煤矿全部退出市场。
　　（国家发展改革委经济运行调节局供稿）