经济运行重要动态

　　政策动态
　　国家实施找矿突破战略。10月19日，国务院常务会议通过了《找矿突破战略行动纲要(2011—2020年)》。《纲要》提出，今后一个时期要通过实施找矿战略，实现新的重大突破，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。主要内容，一是加强基础地质调查与研究；二是加强重要矿产勘查；三是实施以企业为主体的矿产资源节约与综合利用示范工程，发展矿产资源领域循环经济。
　　十部委推进战略性新兴产业国际化发展。近日，商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等十部委联合出台《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》。《意见》提出，力争到“十二五”末期，战略性新兴产业国际分工地位明显提升，国际化主体的竞争实力显著增强，贸易和投资规模稳步增长，全方位、多层次的国际化发展体系初步形成。《意见》明确了节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新材料产业和新能源汽车产业国际化推进的重点。《意见》还提出了包括加大财税金融政策支持力度、加强产业预警应对国际贸易保护等在内的支持措施。
　　四部委推动天然气分布式能源有序发展。近日，发展改革委、财政部、住房和城乡建设部和国家能源局联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》。《意见》指出，天然气分布式能源是天然气高效利用的重要方式，具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。要以提高能源综合利用效率为首要目标，以实现节能减排任务为工作抓手，重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。包括城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等，在条件具备的地方结合太阳能、风能、地源热泵等可再生能源进行综合利用。《意见》明确了相关主要任务，并确定了中长期目标。
　　六项措施保障迎峰度冬天然气供应。10月21日，国家发展改革委、国家能源局组织召开2011年全国天然气工作会议，全面部署天然气迎峰度冬供应保障工作。会议指出，近年来天然气供应保障能力进一步增强，今冬明春供需总体平衡，但由于需求快速增长，储气调峰能力受到制约，冬季高峰时段平稳运行仍面临较大压力。要按照“保民生、保重点、保稳定”的总体要求，远近结合，保障迎峰度冬天然气稳定供应。主要措施，一是进一步建立健全监测预警机制；二是不断提高资源保障能力；三是加强总量平衡和产运需衔接；四是加强需求侧管理；五是确保安全运行；六是加强宣传。
　　国家发展改革委与国家开发银行共同支持物流业发展。10月25日，国家发展改革委与国家开发银行签署了《支持物流业发展战略合作协议》。双方将以国家物流业发展规划和政策为指引，以鼓励发展的重点领域、地区、企业和项目为支持对象，将国家发展改革委政策引导优势与国开行融资支持优势结合，按市场化方式进行操作，促进物流业加快发展。双方合作重点，一是国开行积极支持并参与国家发展改革委在物流业重大发展战略、规划和政策领域的研究工作，共同推动物流业政策体系的不断完善；二是共同积极支持物流企业兼并重组，培育大型物流企业，推动重点领域物流发展，支持物流园区建设以及新型增值服务，优化区域布局等；三是共同推进新疆、西藏和青海、四川、甘肃、云南等省藏区物流业发展；四是积极推动全国性、区域性和地区性物流节点城市的物流设施建设。
　　交通运输部门加快铁水联运发展。近日，交通运输部、铁道部联合发布《关于加快铁水联运发展的指导意见》。《意见》提出，到2015年，集装箱铁水联运量年均增长20%以上，港口煤炭、矿石、粮食、化肥等大宗散货铁路集疏运比重比2010年提高10个百分点。主要任务是，合理布局联运通道和网络，加强铁水联运基础设施和运输装备建设，完善铁水联运相关标准、制度，加强先进技术的研发和推广，推进铁水联运信息化建设，积极引导铁水联运市场发展，大力培育铁水联运市场主体，实施铁水联运示范工程。
　　经济运行动态
　　9月份全国供电紧张状况总体缓解。9月份，随着气温回落，全国大部分地区空调负荷明显下降，供电紧张状况总体缓解。全月共有13个省级电网在高峰时段采取了有序用电措施，比8月份减少4个。但是，南网电网区域供电形势仍然偏紧，最大限电负荷、累计限电量比8月份均有所增加，当月最大缺电比例约为13%，其中广东、广西、贵州、云南四省区持续限电。
　　前三季度汽车产销稳定增长。据汽车协会统计，前三季度全国汽车产销量分别为1346.12万辆和1363.35万辆，同比增长2.8%和3.6%。出口量61.4万辆，增长59.8%，出口对全行业增长的贡献率为46.4%。轿车产销量分别为737.17万辆和738.84万辆，增长8.4%和8.6%。受政策影响，1.6升及以下轿车销量增长11.5%，占轿车销量的70.8%，比重同比提高1.8个百分点。自主品牌轿车销量增长4.4%，占轿车销量的29.1%，比重同比下降1.2个百分点。
　　10月份进口铁矿石价格呈下降趋势。从10月10日起，由中国钢铁工业协会、中国五矿化工进出口商会和中国冶金矿山企业协会联合推出的“中国铁矿石价格指数”（CIOPI）正式向社会公开发布。从发布的数据看，10月第一周，进口铁矿石价格指数为652.41点，环比下降0.13点，降幅为0.02%。10月第二周，进口铁矿石价格指数为659.22点，环比上升6.81点，升幅为1.04%，主要原因是会员企业上报的进口铁矿石合同大部分是在10月份以前签订的。10月第三周，进口铁矿石价格指数为636.77点，环比下降22.45点，降幅为3.4%。
　　稀土价格暴涨骤跌，龙头企业停产保价。今年以来，稀土价格大起大落。上半年持续大幅上涨，7月初达到创纪录的高点，比年初上涨超过200%。进入三季度，由于需求明显下降、下游企业三分之二处于停工或半停工状态，稀土价格迅速下滑，10月中旬比7月初下降了30%以上。为应对市场变化，产量占北方轻稀土90%的包钢稀土公司9月下旬启动临时收储计划，10月19日将冶炼分离企业停产；南方稀土主产区的龙头企业赣州稀土矿业公司旗下所有矿山和冶炼分离企业10月20日也全面停产。
　　地方运行动态
　　新疆加强煤炭资源管理。新疆煤炭资源极为丰富，预测资源量约占全国的40%。日前，新疆出台《新疆煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定（暂行）》，对长期以来存在的煤炭资源“圈而不探”、“探而不采”、超量配置资源现象进行严格管控，建立节约集约开发利用和有效保护的资源管理模式。《规定》指出，要“以项目配资源”，注重项目实际投入和转化，对煤炭资源实行公开、有偿出让、合同约定、动态监管、项目跟踪和优化调配，促使企业必须按照合同约定和投资承诺，实施对煤炭资源的勘查开发与转化。杜绝因矿山企业小、散、差，造成的布局不合理，粗放管理、科技含量低，无转化产品及破坏浪费资源。
　　湖北置换7亿千瓦时电量确保迎峰度冬。为保障冬季用电高峰期电力稳定供应，湖北电网与华东电网、南方电网开展了水电丰枯期置换，即湖北丰水期时由湖北送电给华东电网和南方电网，待枯水期时再由后者“返还”，目前已为冬季储备了7亿千瓦时以上电量。据预测，今冬湖北用电负荷缺口280万千瓦，电量缺口50亿千瓦时左右。尽管８月份以来加大了电煤组织协调力度，但截止10月10日全省电煤库存仍低于目标值100多万吨。为此，湖北还将积极争取吸纳省外电力资源，最大限度缓解冬季供电紧张局面。
　　山东钢铁产业结构调整试点工作正式启动。山东是钢铁大省，现已形成炼钢综合产能6307万吨，居全国第3位。近日，山东召开钢铁产业结构调整试点工作动员会议，传达贯彻《国家发展改革委关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的通知》精神，全面部署有关工作。试点工作的目标是压缩并控制总量、优化产业布局和产品结构、实施节能减排、提高产业集中度、建成钢铁产业循环经济示范区和碳排放考核示范基地等。主要任务，一是以减量调整为重点，限期拆除落后产能设备和生产线，主动压缩产能和淘汰落后；二是以优化产业布局为重点，实施日照钢铁精品基地建设和青钢搬迁等重点项目，推动产能向沿海转移；三是以提高产业集中度为重点，引导企业采取多种形式推进联合重组；四是坚持依法依规，强化项目监管，坚决制止以淘汰落后产能等名义擅自建设新的钢铁项目；五是以提升产品档次为重点，大力发展低成本、高品质、低碳经济为特征的精品钢材；六是以强化节能减排为重点，大力推广循环经济和节能减排新技术新工艺，完成节能减排指标；七是以拓展产业功能为重点，推动钢铁产业向上下游延伸，打造现代钢铁产业集群，实现钢铁产业与相关产业的融合发展。
　　（国家发展改革委经济运行协调局供稿）