欠发达地区如何践行党的优良作风

　　党的作风建设是在一定的经济社会环境中进行的，弘扬党的优良作风必须和各地的具体实践相结合。青海立足特殊省情，以改革创新精神大力弘扬党的优良作风，不断提高各级党组织的影响力、凝聚力和战斗力，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证、组织保证和思想保证。
　　
　　特殊的省情对弘扬党的优良作风提出了特殊要求
　　
　　党的作风是党的各级组织和广大党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的一贯态度和行为。弘扬党的优良作风，要密切联系不断变化着的实践过程。青海作为艰苦边远地区、欠发达地区和多民族聚居区的特殊省情，对党的作风建设提出了特殊要求。
　　自然环境的恶劣性，对弘扬党的优良作风的挑战极为严峻。青海省平均海拔在3000米以上，空气稀薄、气压低、含氧量少，降雨量小、蒸发量大，生存条件恶劣。弘扬党的优良作风，必须特别能吃苦、特别能奉献，付出更多精力、汗水和牺牲。
　　人文环境的复杂性，对弘扬党的优良作风的考验更为严格。青海少数民族人口占总人口的46%。藏传佛教、伊斯兰教、道教、基督教和天主教在省内都有传播，全省信教群众占总人口的40.3%。农耕文化、草原游牧文化、藏传佛教文化等多元文化交织。弘扬党的优良作风，必须密切联系各族群众、促进宗教和睦、尊重多元文化，致力于各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
　　思想观念的滞后性，使弘扬党的优良作风的约束条件更为复杂。长期以来，由于受自然条件、经济因素、社会环境、历史传统的影响，在相当一部分青海干部群众中形成了封闭保守、小富即安、妄自菲薄、缺乏自信等观念。弘扬党的优良作风，必须始终把解放思想摆在重要位置，始终保持思想观念与时俱进。
　　社会稳定的特殊性，使弘扬党的优良作风的任务更为艰巨。青海是我国东部地区通向新疆、西藏和甘肃北部的重要通道，在维护边疆安全稳定方面起着非常重要的战略作用。青海民族问题与宗教问题相互交织，民族宗教工作与社会建设相互影响。弘扬党的优良作风，必须与加强民族团结、促进宗教和睦、维护社会稳定紧密结合起来。
　　跨越发展的紧迫性，对弘扬党的优良作风提出了更高的标准。近年来，青海经济社会有了长足发展，综合实力大幅提高，群众生活水平明显改善，但欠发达的基本省情没有改变。青海的发展不仅与发达地区有很大差距，而且与全国平均水平也有不小的差距。弘扬党的优良作风，必须顺应各族群众过上美好生活的新期待，以百倍的信心、超常的勇气、过人的智慧，奋力闯出一条欠发达地区科学发展新路。
　　
　　特殊的要求推动党的优良作风转化为成功的实践
　　
　　多年来，青海省各级党组织和广大党员坚持一切从实际出发，始终把弘扬党的优良作风作为推进经济社会发展的重要保障，不断把党的优良作风转化为干事创业、服务群众的成功实践。
　　不断解放思想，凝聚干事创业的持续动力。始终坚持把马克思主义基本原理与发展变化着的具体实践相结合，努力冲破习惯思维的制约，使党员干部加深了对省情的认识，坚定了建设大美青海的决心和信心，增强了推动科学发展、促进社会和谐的能力，陆续形成了青藏高原精神、实干精神和玉树抗震救灾精神，逐渐树立了自信、开放、创新意识，促进了党员干部亲民爱民、艰苦奋斗、真抓实干、锐意进取的优良作风的养成。
　　大胆改革创新，谋划科学发展的成功之路。党的十六大以来，青海省委在全面把握世情、国情变化的基础上，进一步深化对省情的认识，科学判断和准确把握发展趋势，顺应各族人民过上美好生活新期待，提出了建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，并在发展理念、工作思路、投资环境、体制机制等方面大胆改革创新，坚持发展支撑、特色引领、集聚带动、协调推进，初步闯出了跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的主要路径，各族人民满怀信心地迈上了全面建设小康社会的新征程。
　　努力改善民生，密切党群情深的血肉联系。坚持“小财政办大民生”，集中有限财力，切实解决重点领域和重点群体的民生问题。覆盖城乡的社会保障体系框架初步形成，五大保险全部超额完成既定目标任务，新农保提前实现全覆盖，城乡特殊困难群体的基本生活和权益得到切实保障；群众的健康水平显著提高。广大党员干部在为群众做好事、办实事、解难事的过程中，与各族群众建立了深厚的感情。
　　加强社会管理，构建团结稳定的和谐社会。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，引导党员干部牢固树立民族团结的政治意识、大局意识、责任意识，充分尊重宗教信仰，促进宗教和睦，全省上下形成了自觉维护民族团结和社会稳定的良好氛围。
　　强化实践标准，注重真抓实干的实际成效。坚持把弘扬党的优良作风体现到行动里、贯彻到工作中、落实到实效上。强化全省各级领导干部决策落实的主体地位，引导党员干部树立“职位就是责任”的思想，强化“权力就是服务”的意识，切实在实干苦干中提升影响力、强化执行力。以发展论英雄、凭政绩用干部。建立健全科学的政绩考核制度，把发展经济、保护生态与维护稳定结合起来，实行科学分类、差别对待的考核机制，极大地调动了全省党员干部团结干事、激情干事、踏实干事的积极性、主动性和创造性。
　　
　　成功的实践孕育出弘扬党的优良作风的宝贵启示
　　
　　回顾和总结青海弘扬党的优良作风的成功做法，可以得出这样的启示：
　　——欠发达地区践行党的优良作风，必须服从服务于党的中心工作。党的作风建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。发展不够是欠发达地区最大的实际，加快发展是解决欠发达地区所有问题的关键。西部欠发达地区践行党的优良作风，必须紧紧围绕抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，为西部各族人民群众创造更多的物质财富。
　　——欠发达地区践行党的优良作风，必须把改善民生作为重中之重。密切党群血肉联系是党的优良作风的核心内容。欠发达地区各级党组织和党员干部只有始终牢记人民群众是创造历史的主体力量，扑下身子为各族人民群众埋头干事，挺起腰杆为各族人民群众遮风挡雨，想方设法为各族人民群众排忧解难，才能始终保持同人民群众同根共脉的血肉联系。
　　——欠发达地区践行党的优良作风，必须致力于促进社会和谐稳定。社会和谐稳定是激情干事、踏实干事、团结干事的基本前提。欠发达地区各级党组织和党员干部必须充分发挥先进性，以优良的党风促政风带民风，带领各族群众继承、保持和弘扬民族团结、宗教和睦、社会和谐的优良传统，共同团结奋斗，共同繁荣发展，一起绘就一幅各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的壮美画卷。
　　——欠发达地区践行党的优良作风，必须突出创新导向。没有创新就没有突破，没有突破就没有发展和进步。欠发达地区在实践中要着力营造鼓励创新、推崇改革、倡导变化的浓厚氛围，鼓励大胆试、大胆改、大胆变，真正让创新之风、改革之风、变化之风占主导，向创新要空间、要优势、要发展、要超越。这既是加强作风建设的必由之路，也是推动科学发展的成功之道。
　　 ——欠发达地区践行党的优良作风，必须强化实践的观点。党的作风建设必须着眼于正在做的事情，着眼于新的实践和发展，注重调查研究，善于分析解决地区经济社会发展中的重大问题。同时，又要根据新的情况、新的发展、新的实践，对作风建设理论做出新的概括和总结，从而不断丰富作风建设的理论宝库。只有突出实践性，弘扬党的优良作风才会更有针对性和实效性，才能把党的作风建设深深地扎进推进欠发达地区脱贫致富的现实土壤，党的优良作风才会有持久的生命力。
　　（作者为中共青海省委党校常务副校长）
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