基于SWOT 分析的宁波海洋文化产业发展研究

张英

（宁波市社会科学研究院 宁波市 315010）

基于SWOT 分析的宁波海洋文化产业发展研究

张英

（宁波市社会科学研究院 宁波市 315010）

海洋经济成为宁波经济社会发展的重要主题，海洋文化产业日渐引起关注。为充分反映宁波海洋文化产业的发展情况和所面对的内外环境，采用 SWOT 分析法进行论述，在明确当前宁波海洋文化产业发展的优势、劣势以及所面临的机遇、挑战的基础上，提出了发展宁波海洋文化产业的对策建议。

海洋文化产业SWOT 分析 发展

海洋对于区域发展具有极其重要的影响和意义。在世界六大都市群中，有 5 个由海滨城市群组成；在GDP最高的十大城市中，有 5 个属于著名的海滨城市；从世界范围来看，美、英、日等经济强国无一例外地借海振兴，其中日本仅凭东京湾 100 km 的海岸线就产生了全国 1／3 的经济总量。随着社会发展和科技进步，越来越多的国家和地区把目光转向蓝色的海洋，人类迎来了全面开发海洋的新时代。

2011年2月25日，我国国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，标志着浙江海洋经济发展已上升为国家层面。根据规划，宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市是示范区的核心。核心区的确立，不仅为宁波海洋经济的发展带来了前所未有的战略机遇，同时也为宁波海洋文化产业的兴起提供了强大动力。

1 海洋文化产业的概念和分类

海洋文化由来已久，但其作为一个学科被提出并受到重视是近年来的事。目前，学术界对海洋文化及其产业的研究还比较薄弱。

1.1 基本概念

目前，海洋文化产业的概念还没有明晰的定论。我们认为，海洋文化产业是指为满足社会公众的精神需求和物质需求，以海洋文化资源的开发和利用为基础，以产业化为手段，从事涉海文化产品生产和提供涉海文化服务的行业。

1.2 产业分类

从宏观层面来讲，海洋文化产业可分为海洋旅游产业、海洋节庆会展产业、海洋休闲体育产业、海洋文艺产业；从中观层面来讲，可分为海洋旅游业、涉海休闲渔业、涉海休闲体育业、海洋庆典会展业、涉海历史文化和民俗文化业、涉海工艺品业、涉海对策研究与新闻业、涉海艺术业；从微观层面讲，则有具体项目（见表 1 ）。在理论和实践上采用中观层面的分类居多。

表1海洋文化产业分类

2 宁波海洋文化产业发展的SWOT分析

2.1 宁波发展海洋文化产业的优势

2.1.1 区位条件优越

宁波位于长江发展轴和沿海发展轴“T”字形交汇处，是长三角城市群的核心区。宁波—舟山港口一体化的顺利推进，使沿海港口物流、战略物资储运优势得到进一步发挥。随着杭州湾大桥、甬台温铁路的建成和杭甬运河通航设施的不断完善，宁波由交通末端发展成为连接上海、江苏和海峡西岸地区的枢纽城市，成为浙江温台和浙西地区接轨大上海的桥头堡。

2.1.2 资源禀赋丰厚

最能体现和代表一个地区海洋文化产业发展优势或劣势的因素是海洋文化产业资源的丰裕程度。宁波作为海洋文化的重要发源地，拥有十分丰富的海洋资源（见表 2 ），为宁波海洋文化产业的发展打下了扎实的资源基础。

表2宁波海洋资源

2.1.3 经济基础扎实

海洋文化产业的发展需要投入巨大的资金。宁波经济发展一直具有良好的表现（见表 3 ）。

表3 部分年份国民经济主要指标

从表3 得出，地区生产总值（包括人均生产总值）、全社会固定资产投资额、社会消费品零售总额以及城乡居民生活水平都以 10% 以上的年增长率递增，其中除市区居民人均消费支出外，其他都保持在 12% 以上，尤其是全社会固定资产投资额的年增长率达到了 23.9% ，社会消费品零售总额年增长率也高达 17.7% 。

2.1.4 实践基础良好

20世纪90年代，宁波已开始了对海洋文化产业的探索，尤其是象山地区，现已在海洋文化产业的具体方面积累了较好的实践基础和发展经验。如在海洋旅游产业方面，借助海洋旅游优势，在“十一五”期间成为浙江省首批旅游经济强县，进入中国最佳休闲旅游县、中国生态旅游百强县行列，年接待游客量 730 万人次，旅游经济总收入 76 亿元，年均增长 30% 以上。目前，旅游部门正在筹划编制《宁波市海洋旅游发展规划》以全面推进陆海旅游资源的整合发展。在海洋休闲体育产业方面也频出亮点，如象山县已初步形成象山港、乱礁洋、韭山列岛、大目洋、檀头山、渔山岛、岳井洋等七大海钓区，可进行船钓、拖钓、岸钓、筏钓等多种海钓活动。适合登礁钓的岛礁达 500 多个，年海钓时间达 10 个月。在海洋节庆会展产业方面，形成了“开渔节”、“海上丝绸之路”文化节、国际海钓节等具有相当知名度的节庆系列。在海洋文艺产业方面形成了以象山影视城为代表的知名文化产业。

2.2 宁波海洋文化产业发展的劣势

2.2.1 产业之间发展不均衡

目前，在海洋文化资源开发过程中，海洋旅游产业的开发相对充分，发展态势也最好。其他海洋文化产品的开发对海洋旅游业的依赖程度较高，许多海洋文化项目和产品基本上处于海洋文化旅游产业中的“副产品”地位，开发范围较窄，对涉海历史文化、民俗文化等的转化较少，与海洋文化相关的文学创作、新闻出版等行业发展也相对落后，许多海洋文化资源尚未得到有效开发利用。总体来说，宁波海洋文化产业仍是一个弱势产业，除滨海旅游业外，其他相关海洋文化产业的规模、产值对经济总量的贡献很小，海洋文化产业发展极不平衡。同时，宁波海洋文化产业也有形成一套涵盖文化创意—文化生产—文化营销等领域的完整产业链束缚了海洋文化的综合效益。

2.2.2 海洋文化产业人才缺乏

海洋文化产业作为新兴产业，亟需相关人才及核心技术的支撑。但目前宁波海洋文化产业人才尤其是高端海洋专业人才的供应远远不能满足发展需求。据统计，目前海洋专业人才中，具有高级职称的不到 200 人，博士仅 30 名左右。海洋文化产业人才的缺乏，不仅直接影响到海洋文化产业的发展，同时对于宁波海洋文化企业的发展也造成很大影响。因为缺乏高端海洋人才的支撑，宁波海洋文化企业存在着规模小、创新能力低、融资能力弱等问题，综合竞争力较差。由于创新能力及技术等限制，海洋文化产品的开发也处在较为肤浅的层次，绝大多数海洋文化产品都只是利用海洋资源进行简单的加工和仿造，产品文化含量低，经济效益不高，现有海洋文化资源得不到充分有效的利用，制约了海洋文化产业的发展。

2.2.3 海洋生态环境受到影响

据宁波渔业部门反映，近年来，宁波市海洋资源保护和环境污染状况不容乐观。尤其是近海海域污染严重且污染范围有所扩大，近岸海域环境质量逐年退化。2010年，宁波市所辖近岸海域受长江、钱塘江、甬江等入海河流的影响，营养盐污染状况严重，其中，严重污染和中度污染海域面积占整个海域面积的 86% 以上。一切海洋经济活动都离不开海洋生态环境，因而恶劣的海洋生态环境会严重影响海洋文化产业的开发和可持续发展。

2.3 宁波海洋文化产业发展的机遇

2.3.1 全球发展趋势的推动

2.3.2 政策的支持

随着浙江海洋经济发展示范区规划上升到国家战略层面，对于宁波来说，不仅仅是推动海洋经济跨越式发展的重大机遇，也是推动海洋文化产业大发展的重要机遇。在宁波“十二五”发展规划中，也明确提出要“依托大海大港的资源和民营经济的活力，站在战略高度审视和谋划海洋经济发展，着力建设海上宁波”。此外，宁波还先后出台了《宁波市海洋经济发展规划》、《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》、《宁波市韭山列岛省级海洋生态自然保护区条例》、《宁波市无居民海岛管理条例》、《关于加快发展海洋经济的意见》等法规。在这一系列政策的支持和保障下，海洋文化产业具备了更为广阔的发展空间和更为有利的发展环境。

2.3.3 消费市场的需求

根据国际经验，当人均GDP超过 3 000 美元，文化消费会呈现快速增长态势。就全国情况而言，2008年我国人均GDP就超过了 3 000 美元。按照国际标准计算，当人均GDP超过 3 000 美元时，我国的文化消费支出总量应该达到 40 000 亿元以上，而据实际统计我国只有不到 8 000 亿元，这意味着与相同发展程度国家相比，我国居民文化消费巨大的消费潜力还远未释放，文化消费还具有很大的后发优势。就宁波本地情况而言，2008年宁波人均GDP就已经达到 10 079 美元，随后几年也继续保持在 1 万美元以上。国际发展经验表明，当人均GDP超过 10 000 美元的发展阶段后，经济社会的发展动力将由投资驱动向消费驱动转变，特别是对交通通讯、医疗健康、教育、娱乐等产品的消费。随着生活水平的不断提高，人们对精神文化的需求会日益增长，居民消费结构中应用于文化娱乐消费的部分越来越大，增长速度也越来越快，对于海洋文化产品的需求也会日趋旺盛，这将会为海洋文化产业的发展提供广阔的市场基础。

2.4 宁波海洋文化产业发展的威胁

2.4.1 周边及其他沿海省市快速发展所带来的激烈竞争

20101年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。随着浙江舟山群岛新区的设立，国家的一些政策也必然会向其倾斜，在一定程度上将对宁波形成挤压效应，如在大宗商品交易、港航服务业、滨海旅游等产业发展上竞争会加剧。此外，基于对海洋文化产业作用的深刻认识和厚望，我国沿海其他省市都在通过不同的方式积极培育和发展各自的海洋文化产业，如天津、大连、秦皇岛、福建、珠海、海南、广西北部湾等地区，它们的迅速发展势必会对宁波海洋文化产业的发展产生“倒吸效应”，加速海洋文化产业生产要素的外流，对海洋文化产业的发展构成了一定的竞争压力。

2.4.2 产品的可复制性强

鉴于主要生产要素和生产资源的高度相似性，有些海洋文化产品很难拥有独特性。有研究指出，海洋文化产品不同于完全拥有自主知识产权的文化产品，如网络游戏产业和动漫产业拥有自主知识产权和很强的创新性，禁止其他产品的抄袭，海洋文化产品的可模仿性相对较强，尤其是对于海洋旅游文化产业来说，如果产品不具有足以区别于其他同类文化产品的特殊性，产品的可替代性就大大增强了。由于自然资源的较高相似性，“蓝天、碧海、沙滩”成为了很多滨海旅游景区共同的特色，仅称之为“黄金海岸”的金沙滩景区就有山东青岛的薛家岛金沙滩、日照金沙滩、莱州湾金沙滩、珠海金沙滩、北海银滩，这很容易造成同质化竞争。再如海滨度假区一般都是依靠优越的环境，修建宾馆和娱乐设施，往往出现互相模仿的情况，难以使消费者与其他同类产品明显区别，市场竞争力明显不足。宁波海洋文化产业发展处于起步阶段，产品处于简单开发状态，独特性、创新性方面还相对欠缺，要在同类产品竞争中突出自身优势任重道远。

3 促进宁波海洋文化产业发展的对策探索

宁波海洋文化产业的发展虽然有来自不同方面的挑战，但同时基础优势明显，更面临着宝贵的发展机会。为了更好地促进宁波海洋文化产业的发展，必须立足市情，扬长避短，抓住机遇，加快发展。具体战略是“强化一个意识——海洋战略意识，增强两支力量——技术与人才，培育三个环境——政策环境、生态环境、市场环境，形成包括政府、社会企业、外资等在内的多元投资体系”。对此，可称之为“1＋2＋3＋N”战略，其中海洋战略意识是方向引领，技术与人才是发展动力，“三个环境”是发展基础，多元投资体系是发展保障。

3.1 强化一个意识——海洋战略意识

要促进宁波海洋文化产业发展，首先要在思想上树立海洋战略意识。海洋是人类生存发展的基本环境，是现代经济社会发展的战略资源。世界上许多发达国家和地区都是因海而兴、因海而强。随着科技进步和经济社会发展，人们越来越认识到海洋拥有无法估量的通道价值和战略价值，海洋日渐成为国际竞争的主战场和世界经济增长的主战略。从宁波的发展情况来看，海洋是宁波的发展优势所在，也是未来发展的希望和潜力所在。因此，市委市政府提出要把宁波的发展放到“两个 1 万平方公里”战略空间层面来谋划，大力推进陆海统筹发展，创新海洋资源开发方式，提升海洋产业发展能级，向大海要土地、要资源、要能源、要空间，积极构筑新的发展平台、新的竞争优势和新的经济增长极。这一战略意识对于促进宁波海洋文化产业发展同样具有重要意义。只有意识上引起足够重视，才能在具体行动中加以不折不扣的落实。

3.2 增强两支力量——技术与人才

有人形象地将技术与人才誉为海洋文化产业腾飞的两只翅膀。如果没有技术和人才的支撑，海洋文化产业的发展将举步维艰。

3.2.1 努力提升海洋文化产品的科技含量

科学技术是第一生产力，海洋文化产业作为新兴产业，尤其需要高新技术的支持。海洋文化产业的竞争从某种程度上来说就是高新技术的竞争，因此要加快海洋文化产业数字化、信息化和网络化建设，不断吸纳高新技术成果，以先进适用技术改造提升传统海洋文化产业，做大做强新兴海洋文化产业，推动海洋文化产业的结构调整，使海洋文化产品的低技术含量、低文化附加值和低服务水平向高科技含量、高文化附加值和高服务水平发展，努力形成规模大、素质高、竞争力强的蓝色文化产业体系。

3.2.2 要努力充实海洋文化产业人才力量

实践证明，日趋激烈的人才竞争将成为夺取文化产业未来制高点的决胜因素。海洋文化产业兴起的时间还比较短暂，人才资源十分匮乏。因此，宁波当前要结合培养、引进、借脑等多种途径充实宁波海洋文化产业方面的人才力量。其一可在高校专门开设海洋文化发展产业管理专业，建立研究所等，按照产、供、销、学、研一体化运作模式，构建海洋文化产业发展创新孵化器；其二，研究制定高层次海洋人才引进政策，吸引一批有关海洋文化产业市场开发、发展规划、行业管理等方而的人才以及企业高级经营管理人才；其三，加强与国内外高等院校、科研院所、专业策划机构和专家学者的横向合作，引进外脑，不求所有，但求所用；其四，对于现有海洋文化产业从业人员进行有步骤、有系统、有规模的培训，提升他们的专业水平和服务质量。

3.3 培育三个环境——政策环境、生态环境、市场环境

3.3.1 政策环境

良好的政策环境是任何一个产业发展所不可缺少的要素，政府对于海洋文化产业发展的一个重要职能就是制定科学、合理、健全的海洋文化产业政策，如完善财政、税收、投资、金融、土地、市场准入、工商管理、知识产权等一系列产业政策，此外还包括组织领导、科学规划、战略措施、环境保护和监管制度、风险预警机制以及奖惩制度等。

3.3.2 生态环境

3.3.3 市场环境

首先，要发展壮大市场主体，加强行业组织建设。着力打造一两个实力雄厚、具有较强竞争力和非凡品牌影响力的海洋文化龙头企业，培育一批有鲜明海洋文化特色的产业品牌项目，组建海洋文化产业发展协会，发挥其“服务、代表、协调、监管”职能；其次积极拓展市场空间，加强市内外大众性文化消费市场的培育，在充分满足本区域文化需求的同时，积极拓展外地市场，实现海洋文化产业的“出口”；最后要建立健全海洋文化产业市场营销体系，根据消费结构和消费需求的新变化，积极推动产业在品种、内容和商业模式上的研发与创新，以不断满足人们的精神文化需求和物质需求。

3.4 形成多元投资体系

海洋文化产业的发展，少不了大量资金的注入。如果只依赖政府的投资，力量是有限的。因此，政府部门应更新观念，创新思路，摒弃政府包办的观念，充分发挥社会各个主体的力量，充分利用民间的力量，建立起由社会企业、NPO、外资、政府等广泛参与的多元投资机制。《文化产业振兴规划》中提出，应积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，这无疑是缓解政府投资压力、降低政府管理成本同时又可以解决文化产业发展融资问题的一个有效措施。宁波活跃的民营经济是宁波海洋文化产业发展的一个优势，政府部门可以积极发挥这一优势，通过财政，贴息，价格税收等经济杠杆科学规划和调节资金流向，鼓励和支持民资、外资的融入，激发全社会发展海洋文化产业热情，提高项目开发建设效率。当然，与此同时，政府还应做好监管和审查，把握好产权问题与准入原则。

[1]宁波市发改委. 宁波市海洋经济发展规划[M]，2011，5.

[2]宁波市统计局. 2010年宁波统计年鉴[M].

[3]王颖. 山东海洋文化产业研究[D].山东大学博士学位论文，2010.

[4]张开诚. 海洋文化和海洋文化产业研究述论[J].全国商情（理论研究），2010(16)：3-4.

[5]金鑫.金融危机背景下广东海洋文化产业发展机遇与对策[J]. 海洋信息，2010(4):17-20.

2011年9月16日