谨防“打拐”滑落为“打贫”

江德华 浙江省台州市政府办公室

谨防“打拐”滑落为“打贫”

江德华 浙江省台州市政府办公室

日前，由于建嵘教授发起的“随手拍照解救乞讨儿童”行动，多位参与者在北京召开研讨会，出台了将于全国两会期间拟交提案草案，从修改立法、完善救助等层面提出建议，以实现“全面禁止儿童乞讨”目标。据了解，该行动在各地愈演愈烈，不少反对声也随之而起，认为“全面禁止儿童乞讨”在另一个层面是剥夺了部分儿童的“乞讨权”、“生存权”。

近段时间，在民间打拐人士的共同努力下，“随手拍照解救乞讨儿童”渐成热点，民间与官方都显示出极高的参与热情，积极响应并付诸实施，取得了一定成果。随着行动深入，作为一种“釜底抽薪”之计，“全面禁止儿童乞讨”也呼声渐高，似乎是顺理成章。但问题在于，正如一些反对者所提出的，“全面禁止儿童乞讨”恐伤及无辜，确实叫人难以取舍。透过争议，如何不让“打拐”滑落为“打贫”，似已成为一道新的公共难题。

追溯缘起，“随手拍照解救乞讨儿童”行动的初衷是“打拐”，营救那些被拐卖进而被迫行乞的儿童。很显然，这个行动成立的基础首先在于，确实存在一批这样的乞讨儿童。然而，经过近段时间各地志愿者和警方的联手行动，截至目前的结果却惊人一致地表明，大多数乞讨儿童并非被拐卖儿童。相反，越来越多的事实已证明，乞讨儿童的主体，仍是那些跟随父母乞讨的儿童。如此一来，“随手拍照解救乞讨儿童”行动成立的基础，已并不牢固，甚至可以说是被推翻了。既然如此，进一步“全面禁止儿童乞讨”，也就更有必要慎思慎行了。

事实上，大量乞讨儿童的存在由来已久，其根源仍在于贫困问题本身。同时，各种社会保障、社会救助和社会救济等制度建设，也需要一个长期的不断完善的过程。然而，“全面禁止儿童乞讨”对于消除贫困本身却没有任何帮助，最多只能是掩盖一部分问题。相反，一旦“全面禁止儿童乞讨”付诸实施，反将沉重打击那些真正因贫乞讨的儿童及其家庭，使之失去最后一种获得社会帮助的手段。这样一来，“打拐”必将滑落为“打贫”。应当意识到，社会是一个极为复杂的系统，推出任何一项新的政策或措施，都有可能导致复杂的连锁反应。因而，我们必须通过艰苦而深入的研究，先认清社会运行的真实机制和现实状态，再对症下药找到切实可行的有效措施，而不能完全凭一腔热情而盲目行事，以免良好的初衷反而导致不幸的结果。比如，就“全面禁止儿童乞讨”的设想而言，至少应当先搞清乞讨儿童的规模、构成等真实数据，并且对于其后果进行最为充分的估计，才能提出一个真正具有可行性的方案。假如按照现在所见，非但无助“打拐”，反而成了“打贫”，那就得不偿失了。■