圣彼得堡国际经济论坛未履约的合同

彭晓宇 摘译

圣彼得堡国际经济论坛未履约的合同

彭晓宇 摘译

本届圣彼得堡国际经济论坛上的大事就是中俄之间的协定和法国将向俄罗斯出售西北风级直升机航母。俄罗斯官员们一直通过签订很多协议和大额合同来证明这个论坛是非常重要的。但是，组织者们郑重宣布的许多协定，依然停留在纸面上。

从1997年的第一届算起，圣彼得堡国际经济论坛已经是第十五届了，该论坛实际上已经成为梅德韦杰夫总统的招牌。这个论坛的主要任务，把俄罗斯和外国的政治家和实业家集中在一个平台，讨论国内和国际最重要的经济问题。论坛的主要成果，就应该是落实所宣布的主张和签订的合同。

年复一年，官员们满足于夸耀历次论坛所签订合同的数量和金额。几十个总价值几十亿美元的合同，成了该论坛的特色传统。

根据经济发展部的报告，2007年在圣彼得堡国际经济论坛上签订的30个投资合同，价值大约140亿美元；2008年17个协定，价值为150亿美元；到2009年，尽管恰逢经济危机，这次论坛还是举办了14次隆重的签约仪式，价值大约是70亿美元。2010年，合同的价值是150亿欧元，签订了50个框架备忘录和投资合同。

2011年，圣彼得堡论坛的组织者们也努力争取好成绩并提交让人印象深刻的统计数字。国际文传电讯在政府机关中的消息人士说，2011年论坛最有影响的，就是俄罗斯购买法国西北风级直升机航母的协定。

记者们也积极讨论中国国家主席胡锦涛的来访，胡锦涛在全体会议上讲了话。在这么庄严的环境下，很适合为中俄天然气谈判画上一个圆满的句号。但是，梅德韦杰夫总统说，这个谈判正在接近尾声，这会成为两国在未来十年合作的基础。

在这次论坛上签订的第一个投资合同，所涉及的是俄罗斯政府最钟爱的纳米技术。安纳多利·丘拜斯领导的俄罗斯国家纳米公司、韩国和新加坡的商人要共同投资大约1亿美元建立创新型公司。

实践表明，论坛上签订合同并不能保证具体项目一定会实现。神话般的数字经常是一直停留在纸面上。论坛上签订的大多数协定都不是真正的投资合同，而更像是意向性的约定，有时是合作的框架文件，并不是规定了明确投资期限和数额的具体项目。

在危机前的2007年，俄罗斯官员们很振奋地讲述论坛上签署的几十个大数额合同。这一年的主要事件就是中国和俄罗斯签订的许多协议。当时的副总理亚历山大·朱可夫说：“我认为，18个价值10亿美元的合同，是不错的成果。”但是，这18个合同根本没有都执行。所以，10亿美元的数额，还是很值得商榷的。土星公司与中国精密机械进出口公司的协定，就是一个例子。这个协定并不是俄罗斯的土星公司向中国公司卖设备的合同，而只是说，当北京想要购买俄罗斯的天然气输送装置的时候，这家中国公司可以作为中介。但是，2007年后，在《独立报》再也没有成功地发现过有关具体出售天然气输送设备的消息。

组织者为了让2008年的圣彼得堡论坛更显重要，宣布论坛的参加者签订了146亿美元的投资合同。对这个数额的最大贡献来自莫斯科的建筑公司(ПИК)和图瓦市前议员谢尔盖·普加乔夫的联合工业公司。ПИК公司应该开始在圣彼得堡进行价值大约30亿美元的“海景”(морской фасад)项目的建设，而联合工业公司应该成为长411公里的库拉吉诺―克孜勒铁路建设的合作伙伴。这条路预计连接图瓦和克拉斯诺亚尔斯克边疆区，成为“铁路+采煤综合体”项目(投资约1300亿美元)的一部分。但是，在经济论坛结束后，大家很快就发现，他们都没有打算投资。

2009年圣彼得堡国际经济论坛最大的事件就是俄罗斯国家天然气公司(Gazprom)与挪威国家石油公司(StatoiHydro)签订开发油气田的协议，包括施托克曼气田。但是截至目前，还没有具体的投资合同，实际开发和开采天然气的期限推迟到了2012年。

独立专家们指出，无论如何，圣彼得堡经济论坛还是很有影响的。“发展”集团总经理维克多·库哈尔斯基说，“即使论坛仅限于谈判和意向，这些合同还是提高了俄罗斯在国际舞台上的重要性，打开了面向新市场的眼光”。可以说，对俄罗斯来说，这种措施更重要的不是合同，而是联系。

Contour Components公司的总经理弗拉基米尔·尼克拉索夫说：“论坛不一定要签订合同。”大体来说，论坛上宣布的合同只是表明，销售经理们成功地把签约地点从办公室转移到了论坛上。尼克拉索夫认为，更重要的不是嚷嚷这些合同，而是讨论国家经济发展战略、制定统一的精英立场。国家经济形势越不确定，讨论的价值就越大。他还列举了需要直面的问题：“现在有这样的感觉，这是完全混乱的时代，谁也不知道，我们建设的是国家资本主义还是自由市场。要保护国内生产者还是要加入世贸组织、培养公平竞争。”华利信国际(2K Аудит―Деловые консультации/Morison Internaitonal)的咨询师安德烈·切尔尼亚夫斯基说，“俄罗斯是一个政府强力参与经济的国家，所以，对参加论坛的商人来说，国家首脑们在论坛上说什么总是很重要的”。

俄罗斯FLEX投资银行的董事长玛丽娜·米舒里斯则说，在任何情况下，签订协定都比不签订协定实施投资方案的可能性更大。她还说，任何国际论坛都有的一个好处，就是可能批准对未来世界发展很重要的文件。例子之一就是，1997年批准的京都议定书。

资料来源：

俄罗斯《独立报》2011年6月17日。

译者单位：中央编译局俄罗斯研究中心