公正俄罗斯党第五次代表大会综述

李兴耕

公正俄罗斯党第五次代表大会综述

李兴耕

为了迎接将于2011年12月举行的第六届国家杜马选举，2011年4月16日，公正俄罗斯党在莫斯科的索科尔尼基召开了第五次代表大会，改选了党的领导人，原则通过了党的竞选纲领草案。现将大会的主要内容及俄罗斯各政党和媒体的有关评论综述如下。

一、大会的主要内容

1.改选党的领导人

谢尔盖·米罗诺夫在会上辞去了党的主席职务，推荐该党的国家杜马党团领导人尼古拉·列维切夫为党的新主席。米罗诺夫说，他与列维切夫出生于同一大院，在同一学校和同一年级上学，非常熟悉。他称赞列维切夫是一个富有经验的政治家和组织家，学识渊博，坚决捍卫党的利益，善于妥善处理各种冲突，能够胜任党的领导工作。大会以不记名投票方式选举列维切夫为党的主席，同时选举米罗诺夫为公正俄罗斯党议员团理事会主席。该议员团成立于2009年，其任务是协调该党在国家杜马、联邦委员会、联邦主体立法会议和市政自治机构中的议员活动。目前，公正俄罗斯党在各级立法机构中拥有5000多名议员，在30个联邦主体建立了地区议员团。米罗诺夫将主要负责党的干部和政治工作，而列维切夫负责组织工作。*http://newsru.com/russia/18apr2011/mironov.html.

2.原则通过党的竞选纲领草案

米罗诺夫宣称，该党在2011年3月举行的12个地区选举中获得了95.2万票，得票率排在统一俄罗斯党(321.1万票)和俄共(125.3万票)之后，居第三位，自由民主党(73.9万票)居第四位。米罗诺夫在会上提出了改革选举制度的建议，要求按照政党原则建立选举委员会，政府当局不应干预选举委员会的工作，在选票上恢复“反对所有候选人”这一选项，以全面反映选民的真实意愿。

米罗诺夫说，为了迎接第六届国家杜马选举，党必须在其纲领和意识形态基础上制定竞选纲领，对俄罗斯最迫切的社会问题作出回应，阐明党的“21世纪新社会主义”战略方案。竞选纲领的核心是消除社会不公正现象，这是党的主要战略目标。社会不公正是国家和社会面临的最尖锐的政治问题，是国家发展的最大障碍。贫富差距悬殊损害了公民权利和自由，最终将导致丧失社会信任和团结。根据俄罗斯国家统计局公布的资料，2010年1— 9月，俄罗斯10%最富的人占有了居民货币总收入的30%，而10%最穷的人只占有不到居民货币总收入的2%。这个指数不仅在欧洲，而且在独联体国家都是最差的。竞选纲领草案提到了人们普遍关注的一系列问题，例如：工资低下；税收制度不合理；退休金和社会补助金不够；住房建设部门经营不善和浪费严重；中小型私营企业所处的环境恶劣；腐败现象猖獗等。竞选纲领草案还提出了解决上述问题的建议：实行收入再分配的现代机制，征收累进税和奢侈品税；建立新的独立工会；颁布有效监督国家公务人员的收入和支出的法律；对国家开支进行切实的公民监督等。米罗诺夫宣称，“只有负责的反对派和公民社会才能卓有成效地抵制官僚的独占统治、自私自利和贪婪本性”*http://www.spravedlivo.ru/news/first_face/376.php.。大会原则通过了竞选纲领草案，将提交党的各地区分部讨论，然后由今秋举行的第六次党代会表决通过。

3.修改党章

大会通过了修改党章的决议，对党徽的颜色和式样作了若干改变，并规定从2012年1月1日起党员必须缴纳党费，数额另定。大会选举了184人组成新的中央理事会。

4.关于推荐总统候选人

米罗诺夫在大会期间接受记者采访时表示，公正俄罗斯党对统一俄罗斯党采取坚决的反对派立场，因此在2012年总统选举中不会支持统一俄罗斯党提出的候选人。他不排除公正俄罗斯党提出自己的候选人的可能性，但最终要由下一次党代表大会决定。米罗诺夫宣称，在第六届国家杜马和圣彼得堡市立法会议议员选举中，他将领衔公正俄罗斯党的议员候选人名单，因为按照新的法律，只有地区立法会议议员才有资格成为联邦委员会成员。*http://vpartycongress.spravedlivo.ru/news/14523.html?site=spr.这意味着，米罗诺夫将争取蝉联下一届联邦委员会主席职务。

然而，在第五次党代表大会之后一个月的5月18日，圣彼得堡市立法会议以43票赞成、5票反对的表决结果通过了一份关于从联邦委员会(议会上院)召回米罗诺夫的决定，理由是他近十年来虽然一直在联邦委员会代表圣彼得堡市立法会议，但是却没有反映圣彼得堡市立法会议的意愿和要求。这一议案通过后，米罗诺夫不仅失去了议员资格，同时也失去联邦委员会主席的职务。这对米罗诺夫本人和公正俄罗斯党来说是一个沉重打击。

二、俄罗斯各政党和媒体的评论

俄罗斯各政党和媒体对公正俄罗斯党“五大”评价不一，主要包括：

1.关于米罗诺夫辞去党主席职务

俄共主席久加诺夫认为，米罗诺夫辞职是一种欺骗选民的手法，表明他没有能力领导公正俄罗斯党在杜马选举中获胜。在久加诺夫看来，公正俄罗斯党今后将继续与统一俄罗斯党结合起来，推行给国家带来严重后果的有害政策。自由民主党主席日里诺夫斯基认为，米罗诺夫辞职是由于他领导的党在选举中成绩不佳，该党本来想把俄共挤出俄罗斯政坛并取而代之，但是它迄今未能实现这一目标。尚未获准注册的人民自由党主席卡西亚诺夫认为，米罗诺夫辞职是杜马选举前的一种竞选手段。

俄罗斯有效政策基金会主席帕夫洛夫斯基认为，米罗诺夫辞职可能有两个原因：一是公正俄罗斯党近来遭到一系列挫折，在三月地方选举中成绩不佳，未能成为一个强大的政党；二是米罗诺夫本人不准备参加总统选举，而是为某一个更有影响的人物腾出位置。*http://newsru.com/russia/16apr2011/mironov2.html.至于这个人物是谁，他没有直接说出名字。政治学者萨林认为，米罗诺夫辞职是为了摆脱目前的两难处境：一方面，他是国家官僚体制中的第三把手(上院议长)；另一方面，他又是一个反对党的主席。政治评论家巴多夫斯基认为，米罗诺夫的辞职表明，公正俄罗斯党遇到了困难，需要新的战略，新的领导人。公正俄罗斯党的一些党员表示，米罗诺夫虽然不再担任党的主席，但仍然是该党的领袖。他将继续对党的干部和议员进行管理，挑选新的候选人。公正俄罗斯党的杜马议员阿克萨科夫认为，在党内将形成“米罗诺夫—列维切夫”双人组合。*http://www.pravda.ru/politics/parties/other/17-04-2011/1073943-spravtandem-0/#.

也有人认为，米罗诺夫辞去党主席职务是为了把这个位子留给梅德韦杰夫，以便在2012年总统选举中从政党层面上与统一俄罗斯党领袖普京进行竞争。但是无论总统办公厅、政府办公厅或者公正俄罗斯党领导机构都予以否认。列维切夫说：“据我所知，梅德韦杰夫现在是无党派人士。他有时间考虑是否加入某一个政党。假如我处在他的位置，我目前不会加入任何政党”。*http://newsru.com/russia/18apr2011/mironov.html.

2.关于列维切夫担任党的新主席

有些人认为，列维切夫虽然当选为党的新主席，但他只是一个过渡性人物，因为他缺乏很高威望和全国性影响力。公正俄罗斯党的杜马议员、原人民党主席古德科夫在答记者问时说，在秋天到来之前，可能会有著名的政治家出任党的新的领导人。但他没有提到具体的名字。有人提到，祖国党原主席、现任俄联邦驻北大西洋公约组织常驻代表罗戈津可能接替列维切夫担任党的领导人，但米罗诺夫对此予以否认。他说：“罗戈津本人不准备进入党的领导机构，我们也没有打算请他来领导党。但我们与他保持着良好的关系，我党现在和将来都会与他进行合作。”*http://www.pravda.ru/politics/parties/other/17-04-2011/1073943-spravtandem-0/#.看来，列维切夫今后能否长期担任党的领导人，还存在一定变数。

中央编译局俄罗斯研究中心