认真贯彻廉洁从审准则坚持从六个方面下功夫

王小平 吴智华

如何把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落到实处，作为审计部门，我们认为就应该认真贯彻廉洁从审准则，坚持从六个方面下功夫。

一、要在领导干部以身作则上下功夫。“身教重于严教”。作为一名党员领导干部，就必须自觉按照为民、务实、清廉要求，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是要严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，杜绝“索取、接受或者以借为名占用被审和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”等6种不正之风；二是要严禁私自从事营利性活动，杜绝以“个人或者借他人名义经商、办企业”等6种不正之风；三是要严禁违反公共财务管理和使用规定，杜绝“用公款报销或支付应由个人负担费用”等8种不正之风；四是要严禁违反规定选拔任用干部，杜绝“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”等8种不正之风；五是要严禁利用职权和职务上的便利为亲属及身边工作人员谋取利益，杜绝“要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员”等8种不正之风；六是要严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，杜绝“在公务活动中提供或者接受超过规定标准接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费”等5种不正之风；七是要严禁违反规定干预和插手市场经济活动，杜绝“干预和插手建设工程项目承包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务”等5种不正之风；八是要严禁脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系，杜绝“搞劳民伤财的现象工程、政绩工程”等6种不正之风。做到不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑。

二、要在落实制度上下功夫。要严格落实五项制度，塑造依法审计、廉洁审计、文明审计新形象。一是要落实审计公示制度。对每个审计项目实施前都要在被审单位醒目位置张贴一份《审计公示》，公示审计内容、审计时限、审计组成员名单、审计方法步骤、审计纪律和审计监督电话等，局纪检监察部门要定期对公示制度执行情况进行监督检查，以确保公示制度落到实处；二是要落实廉政监督员制度。从被审单位、纪检监察、综合法规等部门抽调素质好、业务精、作风硬的同志担任审计廉政监督员、负责对审计组成员“八不准”审计纪律监督；三是要落实审计回访制度。对被审单位提出的意见和整改落实情况要进行回访，并要作为一项经常性的工作，列入目标考评内容；四是要落实定期廉政谈话制度。局主要领导可采取三级谈话方式紧绷廉政建设这根弦，即局主要领导与分管领导谈话，分管领导与股组负责人谈话，股组负责人与本股组员谈话，牢牢筑固廉政建设防线；五是要落实审计政务事务公开制度。要以实施“阳关审计”为抓手，对局机关审计业务管理、行政管理、财务收支、人事调整等干职工关心的事项，通过公示栏、干职工大会等形式进行公开，确保全体干职工的知情权、参与权、监督权，保证机关党务、政务、事务运行公开、公平、公正。

三、要在建立和完善腐败风险预警防控体系上下功夫。要建立和完善惩防体系建设，抓好宣传教育、排查防范、信息收集、信息评估和预警处置五个环节。一是要建立《惩治和预防腐败体系工作方案》，推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各个环节的工作；二是要建立教育引导、保护激励、监控预警、监督制约、查处惩治、组织协调六项机制，推进审计机关腐败风险防控工作有序开展；三是要建立审计执法腐败风险预警防控、机关内部管理腐败风险预警防控机制，积极利用社会审计力量腐败风险预警防控“三个办法”，推进审计机关各科室、股组腐败风险防控工作的有效衔接；四是要建立审计管理、审计执法、干部管理、财务管理、行政管理、物资采购、工程建设、信息公开、监督检查等方面的反腐倡廉制度规定，推进领导审计管理规范化、制度化、法制化；五是要建立腐败风险岗位预警防控具体实施细则，推进岗位防控网络建设和岗位腐败风险点排查防控工作。

四、要在强化教育上下功夫。贯彻落实《廉政准则》要把提高党员干部政治素质作为首要任务，进一步突出思想政治教育。一要注重教育重点。要把廉政教育与思想信息教育、职业道德教育、党纪国法教育结合起来，使审计人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以更好地做到立党为公、审计为民；二是要注重教育形式。要充分利用广播、电视、报刊、杂志、黑板报、宣传栏等方式大力宣传《廉政准则》，使《廉政准则》的内容家喻户晓、人人皆知，同时还应充分利用各种宣传手法和方式抓好宣传教育，把寓教于学、寓教于乐、寓教于活动结合起来，用格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化活动推进廉政教育；三是要注重教育方法。要建立廉洁从审长效机制，把建立长效的学习、教育、管理等方面的机制结合起来，把建立考核评估、奖惩激励、监督制约等环节的机制结合起来，共同构成一个自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，形成审计人员长期受教育，常抓不懈的长效机制。

五、要在加强权力监督和制约上下功夫。按照《廉政准则》规定，每个党员领导干部都应为党的事业、肩负的重任而“自重”，为坚持真理、修正错误而“自省”，为保持清廉、拒腐防变而“自警”，为勤奋好学、先忧后乐而“自励”，把掌权、用权赋于对人民、对事业、对社会的奉献中，把责、权、利紧密结合起来，让权力在阳光下运行。一是要加强对领导干部权力的监督。坚持“自上而下”的党内监督与“自下而上”的群众监督或社会监督相结合的原则，强化上级领导对下级领导的监督，进一步增强领导干部的法律意识、廉洁自律意识和法制观念，提高领导干部依法按制度办事的自觉性，同时还要建立健全领导干部问责制，对审计权力运作失误，不仅要追究行使该权力当事人的责任，而且要追究权力行使者的领导责任；二是要加强对审计岗位的权力监督。要对审计权力结构进行适当分解和合理调整，即一个部门、一个岗位、一个人负责多项职能、为多个部门、多个岗位、多人交叉负责相互牵制，要实行审计岗位轮换，制定审计干部岗位轮换制度，定期进行岗位交流，或开展竞争上岗；三是要加强重点环节和重点领域审计权力的监督。对资金流量大、政府投资项目多、群众反映强烈的单位要加强被审单位的审计和审计人员的监督，把好审前、审中和审后“三关”，实行审前公示制，审时送达制，审后回访制等阳光审计、责任审计制度。

六、要在依法行政上下功夫。审计机关既要严格查处腐败行为，又要严格按执法程序办事做到公开、公平、公正，不化公为私、不以权谋私。一是要强化依法审计意识。要重视审计线索，畅通信访举报渠道，完善审计调查，审计延伸机制，对发现的腐败案件做到认真审查，及时移交决不渎职失职；要重视审计程序，坚持在审计中体现以人为本的理念，尊重和维护被审单位的隐私权、申辩权、知情权，坚持以事实为依据、以法制为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。二是要强化依法审计重点。加强对党和政府重大决策部署的资金审计监督，围绕中央启动内需资金、民生资金、教育资金、扶贫资金等开展针对性的审计监督，坚决纠正有令不行，有禁不止的行为，重点审查党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职、以权谋私和侵害群众利益、影响民生改善及社会稳定的线索。三是要强化依法审计素质。要提高审计人员政治素质，做好政府的“谋士”和经济建设的“卫士”；要提高审计人员业务素质，加强业务培训，创新培训方法、加强实践探索，拓宽知识领域，努力提高依法审计水平；要提高审计人员服务素质，坚持科学审计，做到既严格审查违法违规行为，又旗帜鲜明地支持和保护改革、大胆创新、知难而进、干事创业的党员干部；要提高审计人员廉洁意识，严格执行审计干部“八不准”规定，树立审计干部新形象。

（作者单位：南城县审计局）