秦皇岛市污染源自动监控工作现状及对策

马军

（秦皇岛市环境保护局，河北秦皇岛066000）

秦皇岛市污染源自动监控工作现状及对策

马军

（秦皇岛市环境保护局，河北秦皇岛066000）

在对秦皇岛市污染源自动监控工作现状进行分析的基础上，结合秦皇岛市自动监控工作存在的问题，提出了建立和完善政策体系、严格自动监控设备市场准入制度、推进第三方机构运营管理和加大资金投入等可操作性的对策。

污染源；自动监控；环境监测；数采仪

污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段，建设重点污染源自动监控系统则是监控污染减排的主要技术实现方式，是国家加快污染减排“三大体系”建设的重要组成部分，也是完成主要污染物减排任务的重要保障。秦皇岛市作为环境保护重点城市，从2008-2010年完成了污染源自动监控系统的建设并投入运行，实现了全市45家国控、省控重点污染源和部分市控重点污染源的监控，为环境管理、总量控制、日常环境监察提供了科学的依据。

1 污染源自动监控系统简介

1.1 基本概念及系统构成

污染源自动监控是对排污单位的污染物（废水、烟尘及放射性物质等）排放情况进行连续、实时的自动监控，并能及时做出相应反馈的综合系统。它的建设和管理以在线自动分析仪器为核心，以通讯技术为传输媒介，运用现代传感技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和通迅网络共同组成一个综合性的在线自动监测系统。

污染源自动监控系统可分为数据收集子系统和信息综合子系统两大部分。数据收集子系统是污染治理设施的组成部分，包括在污染源现场安装的污染物排放监控、监测仪器（化学需氧量COD、酸碱度pH等水污染物在线监测分析仪，SO2、烟尘、氮氧化物NOX等大气污染物在线监测分析仪）、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪（黑匣子）和数据采集传输仪（指用于采集、存储各种类型监控、监测仪器或仪表的数据，并能完成与上位机数据传输或双向通讯功能的单片机系统、工控机、嵌入式计算机或可编程控制器）等自动监控仪器，简称现场机。信息综合子系统包括计算机信息终端设备、监控中心系统（污染源自动监控中心信息管理软件和数据库等图形化展示系统）简称上位机。

1.2 污染源自动监控系统的作用

1.2.1 实时掌握企业排污情况

通过自动监控系统的建设和实施，环境管理人员可以在线实时查看、搜索各重点污染源的废气、废水排放情况，充分了解重点污染控制企业的排污信息，还可以通过对企业生产设施和污染治理设施的工况监控和排污口视频监控，监督企业的污染治理设施是否与生产设施同时正常运行，从而达到约束企业排污行为，减少偷排、偷放的目的。

1.2.2 实现污染事故的预警和报警

通过自动监控系统的建设和实施，环境管理人员和被监控企业负责人可通过系统报警和短信通知等方式及时获取企业超标排放信息，实现企业污染事故的提前预警和报警，最大限度地减少污染损害。

1.2.3 为环境执法提供可靠依据

自动监控系统的建设和实施，使企业的排污数据实时采集、传输并自动存储入库，与一年几次的传统手工监测数据相比，范围更全面、更科学，可为环境执法提供可靠的依据。

1.2.4 为污染减排和环境规划提供决策支持

自动监控系统的建设和实施，可以逐步积累原始数据，结合区域环境质量状况数据，利用地理信息系统形成区域污染源信息、排污状况、排污分布的直观展示和分析，为污染减排和环境规划提供决策支持。

1.3 污染源自动监控系统的法律依据

国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令369号）、国务院《批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）中《主要污染物总量减排监测办法》、原国家环保总局《污染源自动监控管理办法》（环保总局令28号）等法规和文件中对于自动监控系统的建设、管理和数据应用分别做出了相应的阐述。

2 秦皇岛市自动监控实施工作中存在的问题

秦皇岛市作为环保重点城市，从2008年起，投资250万元建设了秦皇岛市污染源自动监控中心，并逐步开展了企业污染治理设施的第三方运营。截至2010年底，全市累计安装自动监控设施96套，涉及国控、省控及秦皇岛市级重点企业83家。实际工作中由于企业自然停产、设备故障、传输信号异常及维护不及时等问题，至2010年底，稳定在线企业数约为60家，在线废水、废气监控点位约70个，数据稳定传输的在线率始终维持在70%左右，与系统良好运行尚存在一定差距。

2.1 国控、省控企业名录设定与实际情况有一定差距

国控重点企业名录的确定基本上由上年度环境统计数据生成，每年都会有一定的变化。但因企业自然停产、合并，或因种种原因被关停（如抚宁县水泥企业群），以及信息并未及时反馈至国家，造成名录中仍有现实即将取缔或停产企业，国家又对照名录要求安装监控设施，与实际工作存在脱节的情况。

2.2 前端监控设备多样，与国家传输协议不能很好沟通

秦皇岛市的污染源自动监控工作始于2002年，部分重点国控企业已经自行安装了前端自动监控设施。在安装和更换新数据采集传输仪器过程中发现，部分企业的前端监控设施老化严重，维修跟不上，部分设备厂商已经无法联系，企业需更换新监测设备。此外，企业使用的前端监测设备型号多样，数据通讯格式大部分为厂家自定，与国家制定的通讯协议标准不符，在安装数据采集设备时必须对前端监测设备进行通讯协议修改。因此在2008-2009年安装、更换数据采集仪器的过程中数据上传进度缓慢，2010年以后新装设备基本与国家通讯协议一致，情况才有好转。

2.3 企业对安装自动监控设施认识不足

部分企业对安装自动监控设施存在一定的抵触情绪，强调各种理由予以抵制。国家制定的安装规范中要求：企业需自备7m2独立站房，而且要正常供电，设有空调、温湿度仪、避雷装置等。在实际安装过程中，企业往往落实不到位。这些企业主要分为3类：一是企业忽视自动监控工作，设施安装所处环境恶劣，没有独立的工作间，造成监控设施和数采设备受潮、受热、受腐蚀和电磁干扰情况严重，设备不能正常使用，数据无法传输；二是有的污水监测企业以不排水或间歇性生产为由，擅自关闭监控设施电源，又不向环保部门报告，造成无数据传输；三是一些企业为了应付自动监控工作，将污水监控采样管直接置入一桶水中，使传输数据趋势图始终保持一条直线，或控制烟气设备只给数采仪发送同一数据，欺骗环保部门已实现数据的稳定传输。

2.4 从设备安装到数据传输中间环节过多，容易出现传输故障

现有模式下，前端设备和数采设备是分离的。数据传输不正常，既可能是前端监测设备故障，也可能是数采设备故障，两种设备又各自维护，存在扯皮、互相推卸责任的情况。

3 自动监控实施工作的对策分析

为较好地完成国控、省控重点污染源自动监控工作，并为秦皇岛市重点污染源自动监控实施工作积累经验，使其向着规范、有序的方向发展，充分发挥自动监控在环境管理中的作用，提出如下措施和建议：

3.1 建立和完善政策措施体系

鉴于自动监控是环保工作的新领域，秦皇岛市应逐步建立和完善一套政策措施体系，尤其是财政支撑体系，以保障自动监控工作的顺利开展，并进一步明确奖惩制度，推动各项自动监控措施落实到位。

3.2 严格自动监控设备市场准入制度

自动监控系统运转正常与否的核心在前端监测设备上，环保部门应加强对进入秦皇岛市场的自动监控设备厂商的监督管理，严格审核厂商资质，防止“三无”产品进入秦皇岛。对于已安装的设备，应要求厂商做出相应的售后服务承诺，保障限时维护好设备。鼓励厂家研发前端监测设备和数据传输设备一体化的产品，减少维护环节，保障数据传输的正常和稳定。

3.3 努力实现第三方运营机构管理

实现第三方运营机构的运营管理，是污染源自动监控系统持续稳定运行的保证。秦皇岛目前已有一家具备资质的第三方运营维护公司，但是在技术人员培训、资质与人员持证考核等方面都需要进一步完善。第三方运营公司应该努力提升自己的运行维护水平，结合实际，投入足够的技术人员到运行维护中，以实现故障的快速修复，保障系统的稳定运行。

3.4 将自动监控工作与项目审批工作紧密结合

在环境管理工作的前端，应该将自动监控工作与项目审批工作紧密结合。投资额达到一定规模或企业投产对秦皇岛市环境具有较大影响的项目，应将自动监控列入企业环境治理内容的必要部分，真正实现“三同时”。

3.5 加大资金投入

在资金保障方面，国家、省已经实现了对国控、省控重点污染源负担在线通讯费用，建议市财政划拨专门资金用于保障市重点企业的自动监控运维管理，确保自动监控工作稳定、良好的运营。

3.6 加大自动监控工作的拓展应用

自动监控项目的实施，提升了环保部门信息化综合能力，为拓展和开发其他应用奠定了一定的基础。秦皇岛市可以利用无线接入设备与环保OA和自动监控数据库相结合的方式，使用便携终端实时显示企业自动监控数据、企业信息、地理位置、排污许可状况、历史违法记录等，开辟环保执法、移动办公等新的应用领域，进一步提升环保现场执法能力。

[1]李小文，刘锐，姚新，等.数字环保理论与实践[M].北京：科学出版社，2010.

[2]环境保护部科技标准司.烟尘烟气连续自动监测系统运行管理[M].北京：化学工业出版社，2008.

[3]环境保护部科技标准司.水污染连续自动监测系统运行管理[M].北京：化学工业出版社，2008.

[4]周发武，鲍建国.环境自动监控系统——技术与管理[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

[5]环境监测司.关于加强国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核工作的通知[EB/OL].2010-08-18[2011-07-15].http：//www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201008/t20100823_193623.htm.

The Status of Pollution Sources Automatic Online Monitoring and Countermeasures in Qinhuangdao City

Ma Jun
（Qinhuangdao Environmental Protection Bureau，Qinhuangdao Hebei 066000，China）

Based on the status analysis on pollution sources automatic online monitoring in Qinhuangdao city,and combining with the existing problems,the paper proposed some feasible measures,such as establishing and perfecting relevant policy system,rigorous market access system of automatic online monitoring equipment,promoting the operation management of the third organization,and expanding fund input,etc.

pollution sources;automatic monitoring;environmental monitoring;data collection equipment

X84

A

1008-813X（2011）04-0046-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.04.014

2011-07-26

马军（1976-），男，河北昌黎人，毕业于燕山大学计算机应用专业，助理工程师，现主要从事环境信息化工作。