Call 中南海

赵家鹏

多米诺骨牌渐次倒下，“欧猪五国”政府在债务风暴中纷纷沦陷（五国是指葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊和西班牙，将这些国家名的头一个字母连起来，就是“piigs”）。飘搖时刻，一个小个子法国人提起凡尔赛宫中的电话，将信号呼向中国。

信号穿过大洋，在北京中南海里如约响起。2011年10月27日，国家主席胡锦涛拿起听筒，听到了法国总统萨科齐的巴黎口音。

萨科齐向胡锦涛通报了欧盟应对主权债务危机的情况，以及即将在戛纳举行的二十国峰会的筹备情况。胡锦涛即将启程参加这次峰会。这一行程被海外媒体解读为，中国将向欧洲伸出援手。

法国总统此时拨打的“中南海电话”，正是两国已开通12年的“元首热线”。

截至目前，中国与美、俄、日、印、法等国都开通了“元首热线”，国家间“保持通话”的进程中，政治话语的起承转合皆成学问，何时沟通，沟通什么内容，如何沟通，甚至与谁沟通都成为了外交博弈的重要考量。

1998年5月30日，时任中共中央总书记江泽民与时任美国总统克林顿连通电话，这是中美第一通真正意义上的“元首热线”。在此次通话中，双方就南亚局势交换意见，巴基斯坦与印度的核试验显然是困扰中美两个核大国的核心问题。通话中，两方坚持无核化立场，同时克林顿亦对接下来的访华之旅表达了期待。

此后，中美间的“元首热线”开始频繁，议及话题，亦涵盖地区局势、主权争议以及经济事务。

1999年，在中国现代史上是多事之年。危机屡发，中南海热线不断响起，通过越洋的电线，东西两大国在昼夜时差间博弈。就美机轰炸中国大使馆事件，克林顿3次打进“元首热线”欲同北京沟通，但江泽民均拒绝接听，并表示：来自美方的道歉必须以国家名义发出。后来，克林顿在公共场合表示道歉。

“轰炸中国大使馆，是美国在科索沃战争期间最大的败笔。”克林顿在回忆录《我的人生》中坦承。而数月之后，在李登辉抛出“两国论”后，为了使冰面上的中美关系不再破裂，克林顿史无前例地就李登辉的谈话，致电中南海，与中国沟通。地区冲突与台海问题，是这一时期“中南海热线”的主流议题。

2001年7月5日，美国东部时间早上7点44分，距离白宫规定的9点上班时间还差一个多小时。就任美国总统未逾半年的小布什，突然出现在白宫椭圆形办公室中。此时，白宫通信局的工作人员已经就位。

一场跨洋对话即将开始。信号经太平洋，传输至中国北京中南海电信局时，正是北京时间晚上7点44分，江泽民在中南海勤政殿旁边的一间办公室中拿起电话。这是他第一次听到小布什的声音，也是小布什上任后首次与北京连线。

大约20分钟的“元首热线”，稀释了数月前中美撞机事件导致的对立与猜疑情绪。这次通话两个月后，“9·11事件”爆发，美国与中国结为盟友。

2010年12月5日晚，中南海电信局的呼叫声再次响起。十多日前，朝韩在延坪岛一带互相炮击，牵涉太平洋诸国的东北亚局势濒临悬崖，美国总统奥巴马致电中国国家主席胡锦涛，认为朝鲜“炮击韩国领土行为令人无法接受”！

“要缓和，不要紧张；要对话，不要对抗；要和平，不要战争。”胡锦涛表示。该观点被总结为“三要三不要”，成为后来中国对朝核问题的官方主张。

沿回忆上溯，中国与世界最早的热线接触始自邓小平时代。

1989年，时为美国总统的老布什就中国局势发表声明，决定对中国进行制裁。然而，制裁措施发布后，老布什亦希望通过某种渠道与邓小平本人取得直接联系。在苏东剧变时刻，西方世界与中国这个社会主义最后大国的关系，甚为微妙。他提出了一个破天荒的想法，要直接与邓小平通话。

时任中国驻美国大使的韩叙向国内传达了老布什的想法，6月12日，北京做出回应，认为宜采用写信的方式。于是，一条类似冷战时期美苏热线的中美热线越洋连接而起。

这一条靠信件往来的热线，为后来中美直接电话通信线路的设立打下了基础。进入1990年代，随着中国经济改革的深入，中国国家地位开始提升，与世界的接触亦逐渐打开，西方的制裁措施开始松绑，但台海危机随着1996年台湾“总统”直选的开始，亦趋错综。

在此背景下，中美互信机制的建立被提上日程。1997年，亚洲金融危机爆发后，江泽民出访美国，与克林顿签署了一份为此后数年中美关系定调的《中美联合声明》。在这份文件中，双方决定建立直通保密电话通信线路，即连接中南海和白宫的“元首热线”。

此后，中美间的沟通机制逐渐立体化，至2003年，中美双方开始就设立国防部层面的保密热线进行接触。3年后，美方在第八次中美防务磋商会上，时任美国助理国防部长罗德曼正式提议设立军事热线。作为回应，2007年，中国军方代表在第六届亚洲安全会议召开期间，表示中美将尽快设立军事热线。转年2月29日，中美两国国防部签署《关于建立直通保密电话通信线路的协定》，该协定成为中国同外国签订的第一个军事热线协定。由此，中南海的铃声，延伸至国防部。

中俄军事热线的设立却早于中美军事热线。仅在中美签订设立军事热线的14天后，中俄军事热线正式连通，时任国防部长曹刚川与俄罗斯国防部长谢尔久科夫首度通话。

这个军事热线的设立，不同于中美军事热线的应急机制，更近于常规的沟通机制。中俄间的“元首热线”亦有此性质—它设于1990年代末叶利钦时期。其时，正是中俄关系最稳定与成熟的时期，东北亚的两个大国通过“元首热线”，更多着眼于取得共识与地区繁荣。而至目前为止，中俄“元首热线”亦是拨叫最为频繁的线路。

除了与美俄的热线联系，中国同日、印等国家亦相继开设了热线线路。与日本的“元首热线”开设较早，始自2000年朱基访日期间；与印度的联络则源于2010年10月温家宝访印期间，同印度总理辛格的约定，跟中国保持“一种持久、稳定和热络的关系”是印度方面开通“元首热线”的考量。

尽管中印两国在2009年即订下了开通热线的决定，但迄至今日，两国间的线路却因印度方面加密技术问题而未能架构。龙象间的听筒，如今仍摆放在中南海的总理办公室中，无人问津。

在国家间的“元首热线”外，中国亦在谋求同周边地区国家建立“热线联盟”。“东海热线”即是意向之一。《环球时报》报道，在中日韩外长会议上，日本曾向中国提出建立“东海热线”的提议，东亚的政治家们希望，通过这样的机制让东海波平。但想法至今还在胎中。