围绕“两个第一”搞好“两个服务”——八一办事处党委书记张新访谈录

文/田培良

围绕“两个第一”搞好“两个服务”
——八一办事处党委书记张新访谈录

文/田培良

最近在临河采访，接触到这样一位乡镇干部——他的名字叫张新，是临河区八一办事处的党委书记。

张书记是位“老乡镇”了。用他自己的话说，从学校一毕业就在乡镇工作，一干就是22年，从一般干部干到党委书记，乡镇这一级的角色除了武装部长没当过，其他都当过了，可干了个全。

我们的话题是从新形势下的乡镇工作开始的。

现在的乡镇工作太难了

记者：首先请您谈谈新形势下的乡镇工作。和过去相比，它有哪些特点？现在的乡镇工作难不难，主要难在什么地方？

张新：我过去当一般干部时，觉见那个乡党委书记可是个不小的官，爱见得不行。等自己成了乡镇党委书记后才知道，不在其位，不知其难，尤其是现在的乡镇工作，太难了！难在哪？难就难在“两个第一”上。哪两个“第一”？现在上级要求我们，发展经济是第一要务，维护稳定是第一责任，其他工作做得再好，社会稳定一旦没搞好，你就全盘皆输。难就难在这上面。

我在的八一办事处，比别的乡镇更难。这个办事处是2005年撤乡并镇后整建制建成的一个涉农办事处。巴彦淖尔市的经济技术开发区和保税物流园区都在我们的辖区内。办事处辖9个村民委员会，其中就有6个在开发区和物流园区范围内。这样，我们就得把90%以上的精力放在征地拆迁、为工业项目落地服务上来。尤其是今年，临河区和巴彦淖尔市工业的发展，大头都放在我们这儿了，招回来的大项目，都要往这两个园区放。在这种情况下，土地要是拿不下来，再好的项目也不可能落地，所以，征地拆迁就成了基础中的基础。你知道，过去计生工作是“第一难”，现在征地拆迁成了“第一难”，动不动就引发群体上访；群体上访处置不好，就可能影响社会稳定；社会稳定出了麻烦，必然影响项目的落地，影响经济的发展，影响干部的政绩，搞得方方面面、上上下下都对你不满意。这就是八一办事处的难点所在。在这种情况下，从我们来说，就得做到两个“必须”：征地拆迁必须完，社会稳定必须保，因为二者都是硬任务，二者都得兼顾。

领导重视是关键

记者：听区委的领导讲，你这个党委书记抓经济发展和社会稳定这两个“第一”抓得比较好，既保证了经济发展，又做到了社会稳定。在抓这两个“第一”上，你有哪些感触，有哪些经验，或者说，有些什么绝招？

张新：经验谈不上，绝招更没有，感触倒是不少。首先一条，领导重视是关键。我觉得，我们办事处的工作，说来说去，就是两个服务：一是为工业项目落地服务，二是为当地群众致富服务。搞好这两个服务，就得在协调关系、化解矛盾、息诉息访上做深入细致的工作。我们现在的所有工作其实都是围绕着这“两个第一”、为搞好这“两个服务”进行的。从我这个书记来说，90%以上的精力放到征地拆迁和社会稳定上来了。你说重视不重视？凡是上访的群众，一般都有这样的心理：能找到正职不找副职，能找到上级不找本级。他总觉得官越大越能解决问题。我作为办事处的主要领导，对涉及稳定的事项，不能躲、不能推、更不能拖，过去当主任时，就分管信访；后来当了书记，还是直接抓信访。你看重视不重视？

方法得当是保障

记者：听说八一办事处今年涉及的征地拆迁将近1万亩，目前进展比较顺利，没有出现越级群体上访，更没有引发大的社会矛盾。能否介绍一下你们的基本作法。

张新：我觉得，工作方法很重要。从我们来说，每征一宗地，都要提前预估它可能引起的社会矛盾，它涉及哪几个村、多少户、哪些人家，我们要和村社干部坐下来一户一户地过滤，把可能出现的情况都估计到，提前拿出工作预案。要是等征地款都放下去了发完了才考虑这个事，事情可能就闹大了，解决起来就被动了。我们总结这也叫“前置处理社会矛盾”吧，收效往往不错。

再就是要讲究一点接待上访的艺术。成群结队的农民来了，给大家每人倒杯水、递根烟，让他把最激动的情绪先平息下来。在他情绪冲动的时候，不插话，不解释，更不反驳，默默地听就是了。等他把该说的都说完了，再说自己也觉得不好意思了，我再讲。因为这时候他的火气下去了，我们讲话他能听进去了。跟农民打交道，不能戗着来，得顺着来，顺的当中慢慢引导。

法律法规是准绳

记者：征地拆迁是一项政策性强、涉及面广的工作，常常会涉及好多法律法规，你们在工作中对相关法律、相关政策是如何把握、如何坚持的？

张新：征地拆迁中，被拆迁户往往会提出各种各样的诉求，要求党委和政府答复。遇到这种情况，我坚持这么几条，叫“四个办”：有法律的按法律办，没法律的按政策办，没政策的按常理办，没常理的按良心办。从我们来说，要将心比心，设身处地的为被拆迁户着想，要对得起自己的良心。与此相对应，我们要求对方也得这样做，不能诉求过高。在法律、政策、常理许可的范围内，我们尽量帮你协调，尽量让你满意；超出这个范围，那就是你的不对了，你也得讲良心，不能狮子大开口。也有个别上访者，漫天要价，甚至无理取闹。对这样的人，我的态度也非常明确：你提的要求不符合相关政策，是不合理的，绝对办不到，刀架在脖子上也办不到。这是原则，必须坚持。

记者：在做这些工作的过程中，你自己还有哪些感受和体会，或者说，在处理一些棘手问题时，你还有哪些办法？

张新：我有“两靠”：一靠自己的人格魅力，二靠跟群众处下的深厚感情。现在的农民跟过去不一样了，他们每天也在看电视、看新闻，听各方面传播的信息，思想很活跃，思想觉悟、法律意识、民主意识都比过去提高了。过去做乡镇工作，主要靠行政命令，有时候甚至靠诈唬；现在，这些办法都不行了，这就得靠你的人格魅力。在征地拆迁、服务三农的过程中，你得实心实意地给群众办事，有些话要么不说，说了就得兑现，千万不能糊弄群众，更不能欺骗群众，一旦失信于民，你说下大天来，他也不信了。所以一定要在群众当中把自己好的口碑建立起来，让大家觉得你说下的话是算数的，承诺下的事是一定能办到的。有了这样的口碑，你就好工作了。这就是人格魅力。再就是跟群众要有感情，要把群众当成自己的亲人。咱们在这儿当“父母官”，就是为他们服务了，就得给他们做主了。如果跟群众谈不在一块，处不在一起，甚至从心里瞧不起他们、嫌弃他们，一见就烦，一听就炸，那是绝对做不好这个工作的。

中央有位领导讲过这样一句话：现在的党政干部要具备和老百姓打交道的能力。我对这句话特别赞同。现在在乡镇工作，你不跟老百姓深交，不跟他们真处，工作确实不好做。跟老百姓处朋友，也包括跟上访群众处朋友。只要他反映的问题是真实的，提出的要求是合理的，我们就要协调有关部门认认真真地给人家解决，一次解决不了，几次解决；今年解决不了，明年接着解决；征地拆迁上没法解决，就从民政救助上设法弥补。这样，就取得了群众的信任，跟他们处成了朋友。有些上访户说，就冲张书记这个人，我也不能再去上访了，再去，连他也对不起了。今年有两次群体上访，已经上路了，我得到信息，把电话打过去。他们一听是我的电话，也就不好意思再来了。

村社干部是基础

记者：村社干部在维护农村稳定当中作用如何？您对这支队伍怎么看，在具体工作中是怎样发挥他们的作用的？

张新：村社干部，包括农民党员，这支队伍太重要了！他们是农村工作的骨干和基础，是一支值得我们信赖和依靠的力量。村民要搞什么大的举动，这些人出来说一句赞成的话，等于是火上烧油；说一句反对的话，很可能立即偃旗息鼓。所以乡镇党委对这支队伍一定要高度重视，真心依靠，把他们的作用充分发挥出来，要求他们把思想和行动统一到党委的决策和部署上来，协助党委做好村民的工作。

跟村社干部也要处感情。我们每年都要开“三干会”，会议期间吃饭的时候，我作为党委书记，一定要主动过去跟他们打打招呼，问吃饱了没有？够不够？不够再加点儿。不要小看这声招呼，打与不打，截然不同。很简单的两句话，你这样做，他就认为你是我们农民的干部，你心里有他。虽然吃的都是那一锅炖羊肉，众人在外面吃，我们几个乡镇领导在屋里吃，把他们扔在外面理也不理，他就对你有了想法啦！你平时不跟这些同志交朋友，到了关键时刻，他也不会给你出大力。村里成群打伙地到乡里来，他肯定在第一时间就知道了，他要是积极地、负责任地做村民的工作，好多矛盾在萌芽状态就化解掉了，根本出不了村、进不了乡。有些即使化解不了，也不会激化，而且村社干部会预先跟你勾通，这样，你处理起来也会容易得多。他要是没给你好好儿处理，村民来以前就带上气了，我处理起来难度就大了。所以，村社这一层，无论如何不能小看。

弱势群体要关照

记者：同是上访，情况也是千差万别。对不同的上访者，你们在工作中是如何区别不同情况，分别对待的？

张新：我在工作中坚持两条：一、软的不欺，硬的不怕；二、甚人来了甚对待。对那种硬碴儿，就是所谓的“灰菜旗杆”，第一，不怕；第二，他提出来的无理要求，不支持、不让步、不迁就；第三，他要胡来，形成非法、违法，我们就依法打击，决不手软。当然，就是这种类型的“灰人”，他也在变化。我就遇过这么一位，在村里够个寻悬霸道了。这人今年48岁了。我给他做过几次工作，变化不小。最近还来我这儿。我跟他说：你年纪也不小了，改一改过去的毛病哇！要不你将来的生活出问题呀！他一听我说的入情入理，也就言感正经地跟我探讨他自己的事。我说失地农民养老保险可以考虑你，再就是从民政救助这一块也可以考虑。他一听这是设身处地的替他考虑呢，很感激，表示今后再也不像从前那么个混啦！

弱势群体，更要特殊关照，再小的事也要给予支持。这种人一看就能看出来，来了以后，蹑手蹑脚的，连椅子也不敢坐，沙发更不敢坐，他就是想让政府给他做主了。对这一类人，把情况了解清楚以后，一定要当机立断，责成专人，很快办理，不要让人家再跑第二趟。这样，他回去就给你宣传呀。我们这样做，才能取得群众的信任和支持，党委和政府在群众当中的威信才能更高。

总之，在乡镇、办事处，成天跟群众打交道，每天做的都是群众工作。从我来说，一定得把群众观念牢固树立起来。工作做好了，群众满意了，他夸的是党委和政府；工作没做好，群众有意见，他骂的也是党委和政府。以人为本也好，执政为民也好，最终都要从我们这些基层干部身上往出体现，别看官儿不大，身上担的责任不小。我经常说服自己，要牢记党的宗旨，不忘自己的使命，更加兢兢业业地工作，争取让人民满意，让百姓受惠，让党和政府的形象更加完美，让我所工作的地区，经济更加发展，社会更加稳定，人民更加幸福！今后，继续朝着这个目标努力吧！