经济欠发达地区农民体育健身工程的实施现状与发展策略——以广西来宾市为例

钱应华

(柳州师范高等专科学校 体育与健康教育系，广西 柳州 545004)

经济欠发达地区农民体育健身工程的实施现状与发展策略
——以广西来宾市为例

钱应华

(柳州师范高等专科学校 体育与健康教育系，广西 柳州 545004)

以广西来宾市为例，采用文献资料、问卷调查、访谈、实地考察和数理统计等研究方法，对广西来宾市农民体育健身工程的实施现状与效果进行研究与分析，探讨当前农民体育健身工程实施中存在的困难与问题，在此基础上，提出对策与建议，为推动我国新农村体育建设事业的发展提供依据。

农民体育健身工程；实施现状；发展策略；来宾市

建设社会主义新农村、大力发展农村公共事业是党的十六届五中全会提出的重大任务，也是农村“三个文明”建设的迫切要求。积极实施农民体育健身工程，不仅可以提高广大农民群众的健康素质，改善生活质量，更可以繁荣先进文化，引导农民移风易俗，提升农村的文明程度和农民的文明素养，形成和谐的人际关系；实施农民体育健身工程，是解决广大农民朋友最关心、最直接的健康问题的“惠民工程”，是改变农村体育基础设施建设现状的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要举措，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。[1]

1 研究对象与方法

1.1研究对象

以广西来宾市(兴宾区、合山市、象州县、忻城县、武宣县、金秀县)590个村1986名在村内务农、经济收入全部或主要来自于农业和家庭副业的农民为研究对象。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

先后查阅了有关农民体育健身工程的文献资料，检索了国家体育总局及广西壮族自治区体育局和其它部分省(市)体育局、民政部等部门下发的关于农民体育健身工程的指导性文件、制度和法规以及部分相关研究成果。

1.2.2问卷调查法

本课题的调查主体是广西来宾市实施农民体育健身工程的590个行政村的村民。2010年7月下旬至8月下旬，课题组组织受过培训的课题组成员分赴分层随机抽取的行政村进行入户调查。共发放问卷2200份，回收2129份，回收率为96.7%；其中，有效问卷1986份，有效率为90.3%。

1.2.3访谈法

通过与来宾市体育局及当地政府主管体育的行政官员座谈、访谈，了解当地开展农民体育健身工程的具体实施内容、方法、途径以及实施过程中存在的困难与问题。

1.2.4实地考察法

深入广西来宾市农民体育健身工程建设的部分村落进行实地考察。与当地农民广泛交流有关农民体育健身工程整体服务的感受和需求。

1.2.5数理统计法

对回收的问卷用SPSS12.0统计软件进行统计分析，根据研究的需要对调查所得数据进行常规数理统计处理。

2 研究结果与分析

2.1来宾市农民体育健身工程研究背景

来宾市位居广西中部，辖兴宾区、合山市、忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县。面积13411平方公里，有壮、汉、瑶等10多个民族，至2008年末，全市总人口250万，其中农业人口214万，占85.9%。全市设70个乡(镇)、771个行政村(社区)。2008年全市实现生产总值271.58亿元，人均生产总值超过11000元。城镇居民人均可支配收入14037元，农民人均纯收入3767元[2]。调查者基本情况见表1。

表1 研究对象基本情况统计表

2.2来宾市实施农民体育健身工程的现状调查结果与分析

2.2.1工程建设完成情况

来宾市各县(市、区)认真贯彻落实市委、市人民政府的决策部署，加强对农民体育健身工程的领导，采取有力措施，整合资源、上下联动，努力推进工程建设，全市形成了紧张有序、大干快上的了良好局面，工作取得了明显成效。至2010年底全市总计完成建设篮球场590个，乒乓球台1236台，健身路径335条。截止2010年底，全市共投入农民体育健身工程各方面建设资金4000多万元，其中市财政落实1500万元，自治区有关部门支持520.6万元，各县(市、区)财政共落实1794万元，部门帮扶288.9万元，社会捐助和农民自筹912.1万元，群众投工投劳134773人次(折算人工费559.6万元)。

2.2.2制度建设情况

在所调查的来宾市所辖县(市、区)中，都相继成立了农民体育健身工程建设指导委员会，部分乡镇中农民体育健身工程建设还被列为乡镇政府工作考核内容之一。调查的590个行政村中有510个村设有农民体育健身活动领导小组，占86.4%。为了配合国家、自治区实施的农民体育健身工程，来宾市各级政府分别制定了相应的政策法规。来宾市政府、体育局、地方政府共制定了30余项政策和法规。在工程用地、工程选址、工程质量、工程经费、管理维护等方面均制定了较详细的政策和法规。来宾市政府根据国务院和自治区的有关规定制定了本市实施农民体育健身工程的地方性法规和政策。这些工作使农民体育健身工程纳入了法制化轨道，在制度上保障了来宾市农民体育健身工程的顺利实施。

2.2.3组织机构及其管理状况

按照地方政府的职能分工安排，来宾市农民体育健身工程主要由各县(市、区)文体局负责管理，具体事务由各乡镇的文体站和村民委员会牵头操作。县级体育组织主要包括政府主管的部门及体育社会团体。其主要职责是对全县的农民体育健身工程建设进行规划、管理和协调。乡镇体育组织是连接县一级体育组织与村级体育组织的中介，主要包括乡镇文体站及体育社会团体。其主要职责是负责乡镇范围的农民体育健身工程建设工作。村级体育组织是农村最基层的体育组织，主要包括村民委员会及体育社会团体。主要职责是协助乡镇主管体育的部门搞好本村的农民体育健身工程建设。

调查结果显示，来宾市农民体育健身工程建设主要由乡镇文体站、村民委员会、乡镇及村落体育社团等部门组织实施。从组织机构看，乡镇文体站及村民委员会发挥重要作用。在所调查的行政村中，有91.3%的乡镇文体站、95.8%的村民委员会承担着农民体育健身工程建设的组织管理工作，此外还有少量的乡镇体育协会、乡镇老年体协、村落农民体育协会及学校等部门参与农民体育健身工程建设的管理。

2.2.4健身工程使用情况

1)农民体育健身工程已建场地使用频率

调查结果显示，健身路径在农村的使用频率要高于乒乓球桌和篮球场，村民普遍认为，健身路径简便易行，不需要专项运动技术，也不需要专人指导，只要看几次使用说明即可，受身体条件的影响也较小，男女老少皆适宜使用。同时村民认为乒乓球在农村的实用性比篮球好。究其原因是有些村落健身工程建设布局不合理，许多村落篮球场地都建在村委大院内，农民不愿意走进“深宫禁院”去锻炼，无形之中降低了篮球场地的使用率。

2)利用健身工程参与体育锻炼的人数和次数

调查结果表明，来宾市农民利用健身工程开展体育活动不尽如人意。在被调查的1986人中有212人在过去的2009年中平均每周参加一次健身性体育活动(每次活动30 min以上)占10.6%，其中每周参加2次以上者仅为127人，占6.4%。调查表明，农民利用健身工程参与体育锻炼的人数、次数与地域的相关性比较大，来宾市兴宾区农民每周参加1次者和2次以上者分别比来宾市所辖县级市(合山市)及忻城县、武宣县、象州县、金秀县人数多。由此可以看出，城郊农民利用健身工程参与体育活动的状况好于普通农村，而普通农村又好于边远地区和山区。

3)利用健身工程开展的体育活动项目情况

对来宾市大多数农民而言，受地方体育传统、习惯等的影响，表现出较强的项目性特点，农民利用健身工程经常参加的体育活动项目，按频数依次为：跑步或散步为68.7%；健身器械活动为59.6%；健身操为26.5%；乒乓球、羽毛球、篮球分别为24.9%、16.7%、13.6%；民族体育舞蹈为12.3%；民间体育游戏为10.9%。从项目参与特点分析，青年以篮球、乒乓球、羽毛球、跳绳等体育活动为主，中老年人则主要是以跑步或散步、健身器械活动、健身操、民族舞蹈、民间体育游戏等体育活动为主。

4)利用健身工程开展体育活动的要求与愿望情况

利用健身工程开展体育活动，不仅取决于个人观念、个人需求、个人条件，同时还取决于社会环境的容纳程度及所能提供的保障条件。从表2中，我们了接到来宾市农民对利用健身工程开展体育活动具有较为强烈的愿望，特别希望政府加大投资力度，建设一批实用的健身设施，满足农民参与健身的需求，同时也希望通过各种形式，建立农民体育健身组织，积极开展健身指导和健身竞赛，使农民真正拥有健康，享受新生活[3]。

2.2.5对工程实效性的评价情况

调查结果显示，来宾市农民对健身工程的实效性持肯定态度，其中有32.5%的人认为实施农民体育健身工程很有必要，有48.6%的人认为有必要，而认为可有可无及没有必要的分别为17.8%和1.1%。此外，农民体育健身工程实施四年多来，有43.7%的人认为有助于增强体质、增进健康，有21.8%的人认为丰富了业余文化生活，有13.5%的人认为有助于提高自己的运动能力，有9.6%的人认为增加了社交机会，觉得没有好处及有其他作用的分别为3.2%和8.2%。由此可以看出，来宾市农民对健身工程的实施效果持肯定态度。

表2 来宾市农民利用健身工程开展体育活动的

2.2.6工程实施的制约因素

调查结果表明，目前来宾市开展农民体育健身工程的主要困难是建设资金缺口大，由于经费的不足，直接影响了健身工程的建设进度；其次是场地设施的欠缺和基层领导的重视和支持不够。由于缺乏体育健身场地设施，加之乡村两级行政主管人员或机构对开展农民体育健身工程的重视不够，组织的体育活动或体育比赛少，导致一些喜欢参加体育锻炼的农民没有办法进行体育锻炼，严重挫伤了农民参与体育健身的积极性[4]；再次是农民缺乏健身意识，由于农民的文化素质比较低，再加上受教育程度低，自身很难意识到健身运动给身体健康会带来什么好处，这种对健身意识的欠缺成了影响农民健身工程开展的最直接的原因；最后缺乏体育健身指导、政策法规不健全也都是制约农民健身工程实施的因素[5]。

3 策略与建议

3.1政府重视，规划先行

政府的高度重视和支持是推进农民体育健身工程建设工作的关键。来宾市的实地考察得知，来宾市委、市政府高度重视农民体育健身工程建设，为了确保健身工程的顺利实施，市委书记亲自率领宣传和体育部门的领导深入基层调研，出台了“五个一”工程：力争用3年时间，实现每个行政村都有一个灯光篮球场、一个文艺舞台、一个科技文化卫生综合活动室、一支农民文艺队、一支农民篮球队的工作任务。将“五个一”工程写入了市委、市政府、市人大的工作报告。并将文体场地建设纳入目标考核，任务分解列入县区政府的硬指标。

3.2广泛宣传，提高认识

农民体育健身工程建设工作与广大农民朋友利益息息相关，涉及土地、劳动和资金，需要广大干部群众的积极支持和参与，为提高农民对建设工作的认识，在实施过程中，我们要着力加强宣传动员工作，充分利用电视、黑板报、宣传标语等广泛动员，深入宣传，各乡(镇)文体站应不定期出版农民体育健身工程宣传栏，村委会在公事栏要进行宣传，使广大农民真正明确实施农民体育健身工程的目的和意义。

3.3多方筹资，和谐建设

以政府为主导，多渠道筹措经费，发动广大群众参加建设，采取“争取上级项目给一点、市县财政拿一点、帮扶部门解决一点、企业支持一点、群众自筹一点”的办法，同时组织发动在外地工作的干部、经济能人捐款捐物，动员广大农民投工投劳，努力形成各级各部门以及社会力量共同投入的格局。

3.4抓点带面，促进发展

可树立三层典型，即树立县市、乡镇、村的典型，一个县市抓几个典型乡镇，每个乡镇抓几个典型村，以此作为农民体育健身工程建设工作的切入点，最终突破健身工程建设的难题。在同一级别的工作层中，也要树立三种类型的典型，无论是乡镇、村都要选择经济条件好、经济条件一般和经济条件差的三种类型，这样可比性强，说服力大。要注重及时发现典型、培养典型、宣传典型，坚持进行评比表彰，把优秀典型推向全县市、全区乃至全国，同时也介绍外省的一些典型单位，以典型带动一般，促进一般。力争经过数年的努力，把农民体育健身工程提高到一个新水平。

3.5加强组织建设，重视骨干培训

加强县市、乡镇、村和体育协会四级体育组织网络建设，健全和完善农民体育健身工程领导机构，从制度建设入手，认真落实农民体育健身工程计划，着力发展农民健身社团组织，形成以县市为龙头，乡镇为支点，村委会为基础，协会为纽带，全方位的农民体育健身网络。

加强农民体育健身工程骨干队伍建设。建立农民体育健身工程骨干培训机制，市培训到县乡，县培训到乡村，县市体育部门要充分利用农闲时间开设培训班，定期对乡镇、村文体专干进行培训，提高他们的实际工作能力。同时，要加大农村社会体育指导员培训工作力度，壮大农村社会体育指导员队伍，充分发挥他们的带头、引导和示范作用。

[1] 刘志敏,丁振峰.农民体育健身工程实施效果研究[J].体育文化导刊,2010(4):19-23.

[2] 来宾市统计年鉴[M].来宾市统计局,2008.

[3] 宁亮生,曾庆云.江西省农民健身状况调查与发展思路构想[J].成都体育学院学报,2005,31(1):35-39.

[4] 黄北翔,杨锋.新时期湖南省农村体育发展现状、制约因素与战略研究[J].成都体育学院学报,2010,36(7):26-30.

[5] 陈章玉,张志扬.我国发达省份农民体育健身工程实施现状的调查分析——以福建省八市为例[J].北京体育大学学报,2009,32(10):39-41.

ResearchonCurrentSituationandCountermeasuresofFarmerFitnessProjectinUnderdevelopedAreas——Taking Laibin in Guangxi as example

Qian Yinghua

(Department of P.E.and Health Education,Liuzhou Teachers College,Liuzhou,545004，Guangxi，China)

Taking Laibin as example,and using the method literature,questionnaire,interview and statistics and so on,this paper does analysis and investigation on the implementation farmer fitness project in Laibin,and explores the current difficulties and problems in construction.Based on it,the author puts forward to some suggestions,in order to promote the development of our country’s new rural sports construction cause.

farmer fitness project;implementation status;development tactics;Laibin

G812.4

A

1672-1365(2011)06-0160-03

2011-03-14；

2011-06-21

广西教育厅科研项目“广西农民体育健身工程实施效果的实证研究”的阶段性研究成果(201106LX686)。

钱应华 (1968-)，男，湖南邵阳人，硕士，副教授，研究方向：体育人文社会学。