中国第一个村务监督委员会运行6年村民“零上访”

中国第一个村务监督委员会运行6年村民“零上访”

6年前，浙江武义县白洋街道后陈村创设了中国第一个“村务监督委员会”，实行村务管理权与监督权分离的工作模式，6年来后陈村一直保持“零上访”状态。

后陈村全村347户，近900名村民。2004年前，该村因当地工业迅速发展，土地被大量征用，村集体能支配的征地款达上千万元。由于监督缺失、村干部滥用权力，导致财务不公开、决策不民主产生的村务纠纷不断。

2004年，武义县在该村试点，在原有村级组织架构基础上，增设一个民主监督常设机构——村务监督委员会，迈出了中国建立村级监督组织的第一步。当时规定：监委会候选人应是非村“两委”的成员及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属的村民代表，其成员由村民代表会议选举产生。同时，配套建立监督管理制度，作为行使监督权力的依据。

2004年6月，第一任监委会成立。此后，村里的招待费锐减，从过去每年二三十万元减到只有几千元，两项制度实施头一个月，工程招标节省20多万元。当年，后陈村的干群关系有了很大改善。

据了解，后陈村的财务支出不仅要村主任和村支书签字，还要监委会审核签字和公示后，才能入账。6年里，村监委会对4000余张2405万余元财务发票进行审核和公开，审核纠正不规范票据42笔，拒付不合理开支3.8万元。

“村级重大事务决策、村务公开、“三资”管理、工程建设项目和村干部勤政廉政等5类事项，是监委会监督的重点”，武义县纪委有关负责人说，后陈村监委会这些年来共对60余项累计金额2000余万元的村级工程建设项目进行全程监督，实现了村级工程建设“零上访”。

（文／谢云挺据新华社）