邹平县农民专业合作社发展成效分析

【摘 要】发展农民专业合作社是市场经济条件下推进农业产业化经营的重要举措，本文以邹平县为例，分析了该县农民专业合作社的基本情况以及建设成效，并对下一步工作推进做出展望，对于农民专业合作社工作推进提供有益借鉴。

【关键词】农民专业合作社 发展 成效 计划

发展农民专业合作社，是适应农业和农村经济发展的需要，是市场经济条件下推进农业产业化经营的重要举措，是创新农村经营体制、提高农民组织化程度、实现农业增效、农民增收、推进新农村建设的重要载体。近年来，邹平县认真贯彻落实上级有关文件精神，大力发展农民专业合作社，对促进农村经济又好又快发展发挥了积极作用。

一、邹平县农民专业合作社基本情况

邹平县的农民专业合作社从2005年开始，初期主要以专业协会的形式出现，主要对合作社成员进行产前、产中、产后服务。2007年7月1日《农民专业合作社法》正式实施以后，极大推动了我县农民专业合作社的发展。目前，我县工商部门注册并在农业局备案的农民专业合作社177个，其中：种植业66个，占全部合作社37％，畜牧业84个，占全部合作社47％，三农服务22个，占12％％，林业2个，渔业3个。合作社出资总额20070万元，入社社员11338户，带动农户28565户，规模基地面积92562亩，统一组织购买生产资料11.13万吨，年交易总额90952万元，社员总收入36957万元。县级示范社31个，市级重点合作社7个。生产经营涉及蔬菜、生猪、奶牛、家禽、蚕业、林果、食用菌、花卉苗木、养蜂、渔业、三农服务等各个领域。

二、邹平县农民专业合作社发展成效

1.提高了农民组织化程度，增加了农民收入

农民专业合作社通过农户之间的联合，整合了分散农户的劳动力、资金、土地等生产要素，形成了群体优势，提高了农民进入市场的组织化程度，解决了一家一户小规模经营采购与出售商品规模小、经营效益低的问题，同时也提高了市场谈判地位，降低了农户参与市场竞争的风险，增加了农民收入。如明集镇罗圈村蔬菜专业合作社，实行标准化、规模化种植，统一制定技术标准，统一流转土地720亩，统一购买种子、肥料等农资178吨，统一购买农约1750斤，统一提供连保贷款服务107万元，年统一销售蔬菜5000余吨。实现年销售收入400余万元，农民增收180余万元，社员蔬菜种植年人均纯收入达8000余元，入社农户人均纯收入比没入社前提高400余元。

2.提高了农民的综合素质，推进了新农村建设进程

通过新型农民创业培训，普及了生产和经营技能，培养了一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民；通过配合县委县府提出“一村一品”工程，加快发展区域特色产业，使之成为加快新农村建设的重要载体；通过实行民主和自主管理，激发了农民参与合作社管理的积极性，增强了农民新农村建设的主人公意识；通过推行节约型社会和农村循环经济发展，积极发展沼气专业合作社，不仅给农民带来可观的经济效益，也有效促进了村容整洁。九户镇北郭村沼气专业合作社，已建沼气池100余个，带动周围8个村庄，一年可节约24万元，形成了养殖－沼气（做饭、照明）－沼液（果菜）－养殖的良性循环模式，推动了农村新能源事业健康发展。

3.推进了产业化经营，促进了现代农业发展

农民专业合作社是上连市场（农产品加工企业），下接农户（生产基地）的桥梁和纽带，是带领农户闯市场的重要组织形式。通过 “龙头企业+合作社+农户”农业产业化经营模式，不仅企业降低了与众多分散农户直接交易的成本，更重要的是农户得到了企业免费提供技术指导、低价购进生产资料、农产品出售有保障、出售价格高等方面的服务。同时，合作社成了政府为农民提供全方位服务的有效载体，解决了政府有关部门特别是农业技术服务部门直接与千家万户小生产者有效衔接出现的各种困难。目前，专业合作社已全面参与到我县优质小麦提升工程、蔬菜品种改良工程、畜牧业振兴工程等各项农业事业发展之中，促进了现代农业发展。如九户农机专业合作社，通过实行统一购买农机具、统一农机补贴、统一跨区作业、统一结算，2010年调集114台（套）收割机跨区作业，作业面积达3.3万亩，总收入350万元，从而带动了全镇乃至全县农机事业的发展，使我县的农机规模跨区作业能力不断增强。长山后崖村蔬菜专业合作社，通过制定规范的章程、完善合作社内部管理制度、加强服务体系建设，为种植户提供产、供、销一条龙服务，现发展社员152人，种植面积600亩，品种30多个，带动周边10个村600余亩种植。在试验阶段的盆栽韭菜产销模式已成功打入淄博市的大型超市，现供不应求，非常具有发展空间。

三、下一步工作计划

一是通过会议、专题讲座、宣传材料等形式， 提高思想认识，营造良好的舆论氛围。二是在注册、项目、资金、税收、登记办证等方面积极支持专业合作社发展，为合作社发展提供强有力的组织保障。三是通过示范社建设，形成 “建一个典型，带一地经济，富一方群众”的发展格局。四是努力培养造就一支懂经营、会管理、有奉献精神、能带领大家致富的农民专业合作社经营管理人才队伍，培养造就一支政策理论水平高、业务本领强、热心合作事业的农民专业合作社辅导员队伍，增强合作社发展潜力。五是加大扶持力度，提供政策和资金支持，帮助合作社在发展过程中遇到的各种困难和问题。六是组建合作社联合会，加强合作社内部管理，提高政策信息服务水平，增强合作社之间凝聚力，提高农民的组织化程度。

参考文献：

[1] 张雨，黄桂英，吴俊丽.中国农民专业合作社发展研究[J].北京农业职业学院学报，2005，(12).

[2] 任大鹏，陈彦翀.农民專业合作社的基本法理与核心制度[J].教学与研究，2007，(1).

作者简介：韩峰(1975年5月一)，男，山东省淄博市周村区，山东省滨州市邹平县农业局，办公室副主任，大学，农村经济经营管理。