商河的现代畜牧业发展之路

文|王永刚（山东省济南市中共商河县委）

商河县坚持把建立健全社会化服务体系作为基础工程来抓，为现代畜牧业发展营造了良好环境。

2010年，山东省济南市商河县以转方式、调结构为主线，按照“建基地、引龙头、带农户、创品牌”的发展思路，统筹谋划，科学运作，大力发展现代畜牧业，有力促进了农民持续增收。截至目前，全县大牲畜存栏104万头，各类饲养小区达到531个，发展饲养大户1.2万个，养殖协会180个，预计全年完成畜牧业产值13亿元，占农业总产值的45%，人均畜牧业纯收入达到2940元，占农民人均纯收入的46%。实践证明，商河县作为粮食生产大县，发展现代畜牧业，既是保粮增收的现实选择，又是农村经济发展转方式调结构的具体方式。

一、发挥资源优势，科学谋划发展思路

商河县总面积1157平方公里，可耕地面积100万亩，生产粮食每年高达60万吨。多年来，虽然人均占有的耕地资源较多，秸秆饲料资源丰富，但是在相当长的时间，商河农业的总产出和农民纯收入并没有取得相应的位次；虽然商河是全省乃至全国重要的粮食主产区，但这些农产品大多以“原字号”进入市场，巨大的资源优势并没有因此转化成经济优势。畜牧产品加工转化能力低，产业链条短，组织化、集约化程度不高，已成为制约商河县农业综合生产能力进一步提升的重要因素之一。针对这一实际，商河县把发展现代畜牧业作为一项带有全局性、战略性和方向性的大事来抓，围绕“转方式调结构，发展现代畜牧业，促进农民持续增收”这一主题，调整产品结构，转变发展方式，确立了实施“三大战略”，开展“四大行动”，打造“五大畜牧产业经济带”的发展思路，加快建立现代畜牧业发展新格局。

“三大战略”：“转变”战略，加快畜牧业经济增长方式转变，发展节约型、环保型、循环型畜牧业，推进农业和农村经济结构调整与转型。“拓展”战略，拓展畜牧业发展领域和途径，延伸畜牧产业链条，构建发达的产业体系。“提升”战略，加强畜牧业基础设施建设，不断增强畜牧业的发展能力和产品竞争力。“四大行动”：即开展优势畜产品产业带促进行动，畜牧业科技推广行动，畜牧业增长方式转变行动及畜牧业产业化和畜产品加工推进行动。“五大畜牧产业经济带”：即以龙桑寺、许商、沙河为中心的蛋禽产业带，以贾庄、郑路为中心的奶牛产业带，以县畜牧科技示范园为中心的生猪产业带，以殷巷、孙集、龙桑寺为中心的肉禽产业带，以县畜牧生态养殖示范园为中心的无公害生态养殖产业带。

二、大力发展龙头企业，提高产业化经营水平

发展壮大龙头企业是发展现代畜牧业的核心和关键。商河着力延长畜牧产品加工产业链条，变资源优势为产业优势和经济优势，打造知名畜产品精深加工基地，加大招商引资力度，先后引进了全国知名的雨润、宇飞等畜产品加工企业，采取一企一策的办法全力扶持企业做强做大，起到了引进一个龙头、做强一个产业、富裕一方百姓的良好效果。

同时，商河县注重培植本地成长型企业。2009年，由县财政投资3000万元建设的现代畜牧产业园生态养殖场，占地面积115亩，采用现代化、集约化、生态化相结合的生产工艺，年生产商品猪4万头，实现产值5000万元，增加农民收入400万元，带动周边200户农户发展标准化生猪养殖，现已发展成为黄河以北最大的专业规模良种猪繁育基地。随着龙头企业的不断发展壮大，全县养殖业迅速发展，江苏、浙江等一些外地养殖大户、畜产品加工企业纷纷来商河建起了养殖小区和加工企业。截至目前，全县共培育畜禽肉类加工企业36家，其中生猪宰杀加工企业12家，牛羊宰杀及精深加工企业16家，肉兔精深加工企业4家，饲料加工企业8家，认证无公害、绿色、有机畜产品12个，注册畜产品商标26个。

三、培育合作组织，建立科学发展机制

在市场经济条件下，一家一户的分散经营，将很难参与日益激烈的市场竞争。商河县在充分尊重农民意愿的前提下，把发展专业合作社、行业协会和农民经纪人队伍等新型经济组织作为农业产业化的重要任务来抓，形成了“龙头企业+基地+合作经济组织+农户”的产业化发展模式。先后成立了商河县前贾奶牛合作社、商河和康源生猪产销协会、新祥瑞蛋鸡养殖协会等畜牧专业合作组织，合作组织为广大农户提供统一良种、技术、防疫、饲料等服务的同时，还探索建立了合同鸡、合同猪、合同驴等产销一体化的合作养殖模式。大力培育发展合作经济组织，解决了农户经营规模小、饲养技术落后的问题，成为政府指导、扶持发展现代畜牧业的平台，有力促进了现代畜牧业的健康可持续发展。目前，全县各类畜牧合作经济组织发展到180多家，带动各类养殖专业户2万户。

四、加大考核扶持力度，不断增强发展后劲

商河在积极落实国家、省、市对畜牧业发展扶持政策的同时，制定了相应的鼓励、扶持畜牧业发展的补贴政策，畜牧养殖园区面积、养殖大户总数、畜禽养殖总量都实现了跨越式增长，有力推动了农民的持续增收。

土地利用方面，鼓励和保护乡村利用村庄四周地、荒地、闲散地建设畜牧园区，怀仁河道养鸭、郑路大棚养鸡等模式创造了较好的经济效益。通过有效整合，许多空闲地、弃用坑塘成了农民增收致富的“摇钱树”，有效破解了畜牧园区用地难题，提高了农民的土地利用率。

考核奖惩方面，把发展现代畜牧业纳入全县目标管理绩效考核，明确考核指标和方法，建立目标考核责任制，设立了畜牧工作单项奖，每年对考核前5名的乡镇给予8000元的现金奖励。各乡镇也根据实际对发展养殖小区给予一定资金奖励，或以提供砖瓦建筑材料等方式进行扶持，有力推动了现代畜牧业的发展。玉皇庙镇对新建、改扩建单元小区，每户奖励5000元，认定省级标准化小区奖励养殖户10000元，每户由政府协调贷款5万元。目前，仅该镇年收入10万元以上的养殖户就达到了300家。贾庄镇对每个10亩以上的养殖小区奖励20000元，基础设施配套7000元，新建一个特种养殖小区奖励3000元，新建1个养殖小区每户由政府协调贷款3万元，优惠政策的出台，有力促进了农民发展现代畜牧业的积极性。

五、健全服务体系，营造良好发展环境

坚持把建立健全社会化服务体系作为基础工程来抓，为现代畜牧业发展营造了良好环境。一是坚持“防重于治，防检结合”的原则，不断完善动物疫情测报、诊断监测系统，县畜牧局干部挂牌联系龙头企业，技术人员跟踪服务养殖大户，深入到生产第一线，完善了县乡村三级动物疫情防控体系，有效控制了重大疫情的发生。二是建立质量安全标准体系，在养殖环节全面推行标准化生产，实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全程监管，把好畜产品质量每一道关口。三是健全良种繁育推广服务体系，大力推广杂交改良和人工繁育技术，不断提高良种覆盖率，肉牛、肉羊、生猪良种率分别达到75%、70%、85%。开展了奶牛、生猪保险工作，让农户吃上定心丸，实现“零风险养殖”，为现代畜牧业的健康发展提供了有效保障。