实现“五个转变”争当服务先锋

刘磊

创先争优活动开展以来，鄂尔多斯市东胜区城市管理行政执法局党总支围绕“忠实履行保姆职责，争当科学发展先锋”的活动主题，通过开展比业绩、讲奉献和党员志愿者活动，充分发挥单位每3个干部职工就有1个党员的优势，全面实施只要群众反映有违反城市管理方面的问题，都要将办理结果向群众答复的“兜底工程”，不断提升以人为本、文明执法的新形象，以“五个转变”促创先争优活动深入开展。

一、以实施“数字城管”工程为契机。实现由“粗放式”管理向“精细化”管理转变。东胜区城市管理行政执法局为实现与“数字城管”的有效对接，发挥好“数字城管”的优势，整合管理资源，推行“中队管网格”模式，实现了无缝隙、全方位的管理。一是在“责任网格”内设置了公示牌，公示领导及执法队员职务、姓名、电话号码等。市民需要帮助时，通过公示牌可以直接联系到执法队员，得到有效的帮助。同时，通过公示牌接受社会各界对执法队员的全面监督，实施“科学管理”、“阳光执法”。二是各大队根据城市管理和执法过程中经常出现的热点难点问题，梳理出复杂区域和重点地段，在兼顾全面的同时加大管理力度，实现城市管理工作整体上台阶。三是针对“六乱”f乱搭建、乱贴挂、乱摆卖、乱停放、乱倾倒、乱堆放1分子经常钻空子、与执法人员捉迷藏的特性，实行“班次错时工作制”。各大队在正常上下班的基础上，每日抽调一个中队早上1小时，晚下1小时，由“八小时”以内向“八小时”以外延伸，由白天向晚上延伸，由正常工作日向节假日、双休日延伸，实施全方位、全天候、立体化管理，切实解决了学校、公园、商场等重点区域管理难的问题。四是进一步完善督察、考核机制，解决干部好坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的问题。采取领导带队督察和两级督察室督察相结合的工作机制，每日由一名局领导带队，对各大队的复杂区域和重点地段重点督察：各大队由大队领导带队，对各中队的复杂区域和重点地段进行全面督察，将两级督察的结果作为评先选优的重要依据，严格兑现奖励。

二、以规范停车秩序为目的，实现由“简单式”管理向“人性化”管理转变。一是加大宣传力度。在文体广播电台开通了城管之声，提示市民按照停车泊位停放车辆，解答市民提出的停车难等方面问题；在《鄂尔多斯日报》、《东胜报》开通了宣传专栏，解读城市管理的相关法律、法规；借助出租车LED电子显示屏、繁华地段电子显示屏和大型工地墙体广告等载体加大宣传力度，提高广大市民文明停车的意识。二是施划停车泊位。按照“先服务、后治理”的原则，在建成区能停车的地方都施划了停车泊位，在不能停车的地方设置醒目的禁停标示。并在停车泊位上标明停车方向，引导市民按规定停放车辆。三是加大贴单处罚的力度。多次与东胜区交警大队协商、沟通，将黑色路面以上停放的违章机动车辆，纳入公安部门道路交通违法行为信息管理系统。在“中队管网格”的基础上，按照属地管理的原则由执法队员对自己管辖区域内出现的违章车辆实施贴单，照相取证，录入公安部门道路交通违法行为信息管理系统，限定处罚对象在规定时限内到指定地点接受处罚。这一管理模式的转变，结束了锁定车辆当场罚款的简单执法，化解了矛盾，提高了工作效率，方便了群众办事，规范了机动车辆停放秩序。

三、以落实门前“五包”为手段．实现由“单一”管理向“共同”管理转变。一是与沿街各单位、店铺签订门前“五包”责任书，将这项工作作为创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”的重要内容，实行层层分解、层层落实、责任到人。二是组织执法队员走街串户，上门宣传市容环境管理的相关法律法规和推行落实门前“五包”工作的重要性。同时积极开展“百佳街道”、“百佳商铺”评比活动，提高迎街各单位、店铺参与管理城市的积极性。三是加大对门前“五包”的监管力度，对不履行门前“五包”的责任单位和店铺，加大处罚力度。同时加强与法院的沟通和配合，以保证门前“五包”工作的顺利开展。

四、以转变管理理念为抓手．实现由“管民”向“便民”转变。东胜区城市管理行政执法局在处理城市“牛皮癣”工作中，实现“疏”“堵”结合、“先疏后堵”。一是本着“先服务、后治理”的原则，在人员密集场所设置公共信息栏，为群众提供一个发布信息、张贴信息的场所。同时与《内蒙古晨报·鄂尔多斯新闻》合作，免费为市民发布信息，引导广大市民通过内蒙古有线电视阳光视讯分类信息平台、交通广播交广服务台信息直播节目等发布资讯，有效遏止“三乱”小广告的蔓延和滋生。二是推行“公共信息栏”服务外包，由信息公司负责公共信息栏的维护，负责建成区小广告的清理工作，目前主次干道各类小广告已经彻底杜绝。三是开通“城市警示短信息系统”，进一步遏制城市“牛皮癣”的蔓延。与通讯运营企业合作，对违法小广告高频次发送收费短信息，费用由接收方付费(每条2元)，必要时采取停机措施。

五、以提升执法队伍素质为突破口，实现由“简单执法”向“文明执法”转变。东胜区城市管理行政执法局始终把提高执法队伍素质作为抓好城市管理工作的突破，把“政治强、业务精、作风硬、形象好、守纪律、能战斗”作为执法队伍建设的奋斗目标，努力实现学习培训经常化、队伍管理规范化、作风纪律建设军事化。