认真学习贯彻《巡视工作条例》不断提高巡视工作的质量和水平

曹树山

自治区党委巡视四组是2009年3月组建并开展巡视工作的。两年多来，我们认真履行监督职能，圆满完成了对自治区农牧业厅、林业厅、交通厅、司法厅、水利厅、民政厅的巡视，以及对自治区农牧业厅、林业厅的整改落实情况进行了“回头看”。今年上半年，按照自治区党委的安排，对呼和浩特市及所属旗县(区)、乡镇三级党委换届进行指导检查。

在开展巡视工作中，我们坚持以《巡视工作条例》为指导，边学习边实践，扎实履行监督职责，较好地完成了巡视工作任务。我们的做法和体会是：

一、贯彻落实《巡视工作条例》，要在不断完善巡视工作思路上下功夫

巡视中，我组联系厅局工作的实际，突出巡视工作重点，紧密结合自治区经济社会发展的新形势、反腐倡廉工作的新部署、以及巡视工作的新要求，牢牢抓住贯彻落实科学发展观这一核心，围绕富民强区、转变发展方式、党风廉政责任制、惩防体系建设、选拔任用干部、保障和改善民生、维护稳定、构建和谐社会这些重点，突出对“一把手”的监督，逐步确立并形成了服务与服从中心工作，依靠被巡视厅局党委(党组)，巡视监督与促进工作相结合，边巡视边监督边整改，突出运用巡视成果、注重整改落实的督促检查等思路，巡视工作的针对性和实效性明显增强。

二、贯彻落实《巡视工作条例》，要在创新方式方法上下功夫

在巡视实践中，我们借鉴兄弟省区巡视工作好方法、好做法，并结合厅局的实际，在方式方法上进行积极探索。

突出着力点，选准切人点。一是把厅局业务工作的各个环节作为巡视工作的着力点。厅局在行政系统中处于承上启下的关键位置，我们目前所巡视的厅局，基本是“位高权重”的政府职能部门。与自治区经济社会发展和老百姓的切身利益息息相关，也是社会群众普遍关注的热点部门，我们结合厅局的这一特点，从行政权力运行和管理的各个环节人手，了解情况、发现问题，帮助厅局建章立制、规范行为，纠正了一些领导干部履行“一岗双责”不到位等问题。二是找准切入点。我们把落实自治区富民强区、转变发展方式作为切入点，加强对贯彻落实科学发展观及履行好厅局承担的职能情况的监督检查，促进经济社会又好又快发展。在巡视党风廉政建设责任制和班子自身廉政勤政情况时，我们以执行党风廉政建设责任制、建立惩防体系制度、执行廉政准则为切入点，从机制上、制度上、行为上去监督检查，促进反腐倡廉建设和干部作风建设。在选拔任用干部上，以单位干部群众的公信度和满意度作为切人点，对贯彻落实《干部选拔任用条例》及四项监督制度进行巡视监督，促进领导班子和干部队伍建设。

拓展巡视覆盖面。注重解决制约被巡视单位发展和社会群众关心的热点问题。一是深入基层，工作向下延伸，努力做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。二是向上征求意见，巡视每个厅局，我组都向自治区人大、政府分管主任、主席及厅局相对应的国家部委征求意见，把厅局工作放在全区、全国的角度上去比较、去分析。我们这种做法，受到了自治区分管主席和所拜访的国家部委的肯定。巡视工作，发现问题是成绩，解决问题更是成绩。在巡视厅局时，我组注重对制约厅局发展和人民群众普遍关心的热点问题进行关注和解决，收到了较好的效果。如大青山自然保护区管理和G6高速公路堵车现象得到缓解。

找问题要准确无误，整改建议要切实可行。巡视工作的职能是开展监督发现问题，督促其整改。因此，所提出的每一个问题一定要把握准确，而这些问题既是被巡视厅局自身存在的、系统内外普遍认为的主要问题，也是被巡视厅局想解决而自身目前解决不了的问题。我们借巡视之机，从外部给力，达到发现问题解决问题的目的。同时要通过对问题的辩证分析，找准所提问题的要害和症结，对被巡视厅局所提出的意见建议都要有针对性、指导性和可操作性。

加强协调配合，借鉴整合多种监督资源。巡视中，我组注重与各监督部门间的沟通协调，每巡视一个厅局，都要走访纪检委、组织部、检察院、信访局、审计等部门，与各监督部门搞好配合，了解被巡视厅局的情况。同时我们注重借鉴审计职能监督的作用，有效利用届中、离任审计决定和审计建议和结论，做到监督优势互补，资源、成果共享，努力提升巡视监督和成果运用的针对性和有效性。

注重巡视工作宣传，扩大巡视影响力。巡视监督的过程，也是宣传的过程。在巡视谈话、走访及所有活动过程中，我组把对《巡视工作条例》的宣传，贯穿于巡视工作的各个过程，同时结合所在厅局的实际，有针对性地进行宣传、教育，受到了被巡视厅局的好评。