美、法、德三国保障建筑质量的做法

文/钱 新

美、法、德三国保障建筑质量的做法

文/钱 新

美国American

严格标准造就百年品质

严把建筑材料关。建筑材料是构成房屋的基本元素，美国要求住宅所用建材必须具有相当高的耐久性。美国住宅所用的建材都要有一定的保证期，所有产品都要经过不同的实验来确定其耐损程度。在美国，建筑材料都要经过严酷环境条件下的试验，以检测是否能够抗强风、强雨和强震。在框架结构的联结点要用专门的金属连接件，以提高房屋在强大外力作用下的稳定性。在美国，试验机构检验建材的标准也很严格，这些标准要确保建材的使用能达到保证期，而且假冒或篡改试验结果均被认为犯法。明确的保证期、经过试验检测的建材和严格的试验标准确保了建筑用料的安全可靠，从而给整个建筑行业提供了可靠的品质基础。

严管施工全过程。美国对于建筑工程的质量有着严格的要求标准，首先是施工阶段。施工阶段的质量监督由现场工程师具体负责，大的项目要另派质量检查员全天侯地在现场监督日常操作，小项目施工的关键阶段也要有质检员监督。与施工有关的试验结果和现场检查报告均以质量文件的形式被归档保存，在施工结束之后这些质量文件就都要移交给业主。一些项目的业主还可以建立自己的质量控制小组对施工质量加以监督。更有约束力的措施是在每个施工阶段结束的时候，受业主委托的工程咨询公司都要进行检查验收。只有符合质量标准才可以继续工作，否则承建商就可能拿不到工程款。其次，美国政府有关部门在质量管理上也是严格监控，尤其是大型公共工程。美国《统一建筑法规》规定，检查人员由政府人员和临时聘请的专业检查人员组成，检查分为随时随地的检查和分阶段检查，对某些特殊的建筑工程还要进行连续性监督检查。《统一建筑法规》规定，在施工中一旦发现建材或施工与建设法规的要求不符合时，建筑主管官员有权要求进行再次试验，并要采取罚款、勒令停工、签定改进协议等方式加以处理，而罚款数额会随着罚款次数的增加而递增。

法国Franch

建筑师责任重大

在法国，建筑工程分为私人项目和公共项目。两者都处于一个叫《公共合同法》的约束之下，这是业主和被委托者之间合同关系的法律基础。而公共建筑因为其业主是政府，牵涉更多方面的利益，所以还必须受到另一部《公共项目责任人法案》的约束。《公共项目责任人法案》，甚至明确了一个公共项目从策划到交付使用期间内必须要经过的步骤，周期和相应的责任分配，缺一不可。

巴黎拜勒韦尔区游泳馆的业主是巴黎市政府，可做范本来解剖法国建筑师的角色。作为受委托的乙方，建筑师前期负责制定项目任务书，组织招投标和方案过程中的控制与交流，而巴黎市政府则会聘请项目管理助理以加强自身的专业能力。从方案中标报批到设计完成，到拿到建造的许可，接下来就是施工方的招标。在招标完成之后，施工公司将根据建筑师提供的设计图纸来制做施工图纸，然后一式三份分别交由建筑师、业主和由业主所聘请的监理公司。一旦三方签字都表示通过，建设就可以正式启动了。这时候，三方同时组织工地巡查。建筑师的任务主要是监督施工公司是否在贯彻自己的设计意图，对所有和设计图纸不一致的地方，建筑师都有权要求施工公司敲掉重做；业主对工地的巡视则是掌握施工进度、施工过程的安全保护以及结构构造的安全问题；监理公司的任务是全程依照图纸监视施工方，从整体上杜绝施工公司弄虚作假的可能性。在这期间，建筑师和业主之间仍然要保持联系，如果建筑师认为施工公司并没有足够的实力来实现设计方案时，他可以中途要求业主解雇施工公司，重新组织招标。

但是在项目竣工后，施工公司的任务远没有结束，因为随后的一年里，建筑师要进行严格的验收，只要出现和设计图纸上有出入的部分，施工公司都得无条件修正和添补。再接下来，则是长达十年的保质期，只要在十年内出现了质量问题，比如裂缝、漏水，业主都可以追究当事人责任。

和公共项目相反，私人项目的建设要简单一些，合同的签订和履行完全是在业主和建筑师之间进行的，建筑师的权力也大了很多。政府则通过两个措施来控制私人项目的质量。第一是项目设计的报批，政府通过城市规划的要求，设计的合理程度以及有没有安全隐患来决定是否通过；第二是建成之后，只要出现问题，建筑师承担全部责任。作为建筑师来说，拥有权力的同时也承担了责任，所以在方案进行过程中自然将质量安全列为第一。

德国Germany

引入专业检验机构

德国检验工程师受各州政府建筑主管部门委托，对新建工程和涉及结构安全的改扩建工程的质量进行检验。德国目前多名检验工程师都是各州建筑技术检验工程师联合会的成员，得到各州最高建筑主管部门的承认。在德国取得检验工程师资质必须通过各州建筑主管部门苛刻的考试。例如必须有10年以上的工作经验、做过建筑工程承包人，以及年龄在35岁以上等。

除了检验工程师外，德国还有检验和监管机构，它包括建筑监管联合会和鉴定人技术组织。检验和监管机构除了提供建筑技术方面的检验服务外，还可提供设备、技术方面的检验。检验鉴定人是以伙伴关系的方式进行合作，帮助他们按照法规在诸如建筑保温和防噪音等方面达标。

对于业主、建筑师、房地产商以及工程承包方，独立鉴定人的工作是不可或缺的。对于业主来说，通过独立检验获得的证书可以确保房屋质量安全可靠。对于施工过程中的建筑师，通过请教独立的检验鉴定人可以加强建筑监管从而避免建筑缺陷的发生。对于房地产商，可以通过检验鉴定人的鉴定向业主和购房者证明房屋的质量。对于工程承包方，引入独立鉴定人一方面可以向工程发包方证明工程质量有保障，另一方面减少因质量不足而加以修补的规模。

阅读提示

近年来我国房倒桥塌事件频发，地震反映出的房屋建筑之脆弱成为一时新闻焦点，建设工程质量问题普遍引起全社会的广泛关注。本期海外传真，聚焦建筑安全，回归建筑质量保障范畴，呈现异国多样安全管理经验。

■责任编辑 宋雨佳