努力提高安全监管纪检干部反腐倡廉的能力与水平

文/章 跻

努力提高安全监管纪检干部反腐倡廉的能力与水平

文/章 跻

提高反腐倡廉工作科学化水平，加强能力建设是关键。要使纪检监察工作适应反腐倡廉日趋复杂的形势，承担起繁重的工作任务，除了要求纪检监察工作人员政治上坚强、思想上与时俱进、自律上严格要求，熟悉纪检监察工作的基本知识、工作程序与方式方法外，还要不断地更新知识、创新思维方式、丰富实践、努力提升以下五个方面的能力。

一是组织协调能力。加强党风廉政建设、推进惩防腐败体系建设是事关全局的大事，是一项综合性的系统工程，工作任务很重，但工作力量严重不足，一个市、县安监局一般只有1-2专职或兼职人员。要做好工作，组织协调就成了纪检监察工作的重要职能和基本功，该唱“主角”就唱好“主角”，该当“配角”的时候就要当好“配角”，少演“独角戏”，整合方方面面的力量“借水行舟”。纪检监察工作人员还要善于沟通，既要积极争取上级部门和同级党组领导的支持，又要充分发挥各相关部门的作用和优势，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

二是统筹谋划能力。学会统筹兼顾的方法，善于把反腐倡廉工作放在安全监管监察工作大局中来安排，找准纪检监察工作促进科学发展、安全发展的结合点。只有深入了解了当前安全生产监管监察工作的重点，才能深入思考党风廉政建设工作怎么具体跟进，才能提出反腐倡廉工作的对策与建议。反腐倡廉工作要围绕科学发展、加快转变经济发展方式这条主线，发挥保驾护航的作用，在完成“十二五”目标任务中找到位置。

三是业务工作能力。纪检监察业务工作内容很多，监督是纪检监察部门的主要职能。做好监督工作，首先要选择好加强监督的有效途径，要通过参与安全事故调查处理、日常安全监察活动、专项整治督查及有关重要专业会议等方式，了解和熟悉安全生产监管监察情况，把纪检监察工作融入到部门的业务工作中，才能有的放矢做好执法监察和效能监察工作。绕在外围、浮在表面、双轨运行是做不好监督工作的。要及时发现和解决苗头性问题，超前采取有针对性的措施，把预防为主的方针落到实处，不要等问题成了堆或者酿成大问题再去处理。其次是调查办案。查办案件是惩治腐败的重要手段，是进行有效监督的重要措施，也是纪检监察干部的基本业务。作为纪检监察部门干部，尤其是领导干部，要树立有案不查是失职、不会办案就是不称职的观念，力争成为查办案件的行家里手。

四是创新能力。创新是提高反腐倡廉工作科学化水平的内在要求，要抓住时机，善于把上级精神和要求与本单位具体情况结合起来，把握工作的着力点和切入点，形成富有特色的亮点。要加强工作制度机制创新，进一步完善党风廉政建设责任制和工作机制，健全制度，真正做到用制度管人管事管权。要创新方式方法，特别是注意运用现代科技手段，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

五是抓落实的能力。提高执行力，不仅是对于干部思想作风、工作作风的检验，也是对纪检监察人员工作能力与水平的检验。好的想法、计划或方案不落实就等于零。日常工作中要做到：凡是上级纪检监察部门布置的工作，要不折不扣地完成；凡是同级党组定下来的事，要抓紧落实不放，不见成效不收兵。要科学分解责任，制定工作目标任务责任制，定事定人定时限，随时掌握工作进展情况，发现带有苗头性、倾向性的问题，及时采取措施，排除影响抓落实的困难和障碍。

要在安全生产的大局中抓好反腐倡廉工作，并不断提高科学化水平，笔者认为近期主要抓好以下几个方面的工作。

一是纪检监察机构以配齐现代科技装备和设施为基础，提高监督检查的现代装备水平。在参与非煤矿山和道路交通专项整治、企业标准化建设、城市灾害防治和重大隐患的整治工作、计划执法、安责险及省政府和省局党组布置的重点工作贯彻落实情况进行监督检查中就必须装备计算机、数码照相、录音等设备以及交通、办公等其他为办案提供证据需要的特种设备。有了现代装备，监督才能到位，才能在服务中心大局上有所作为。

二是充分利用计算机等科技手段，不断丰富和完善惩防体系的内容。省纪委《建立健全惩治和预防腐败体系》中由安监系统承担的任务是事故调查处理及背后的失职渎职行为和腐败问题研究。要完成好这项任务，必须对2006年以来发生的重特大事故运用计算机技术进行全面的分析、判断，对典型案例进行解剖，举一反三，设计出便于操作、掌控的模式，用数字化推动事故调查管理。

三是创新思路，完善反腐倡廉风险防范机制。对在规范权力运行中明确的76个一级、10个二级廉政建设风险点的监管情况进行一次检查，用科学方法总结经验教训，提升监管水平，同时发挥兼职纪检监察员的作用，关心和指导他们的工作。

四是运用电子监察手段，抓好效能监察。按省政府的统一部署，全面推进电子监察业务，纪检监察工作人员要全面熟悉电子监察业务，掌握监控技术。近期重点是加强对安全评价机构的清理、整合、撤并情况进行专项效能监察，对非煤矿山安全监管进行综合跟踪监察，及时反馈情况，总结经验。

五是创新思维方式，承办好《廉政准则》贯彻执行情况专项检查和行风评议。在宣传动员、统一认识、召开民主生活会、个人自查自纠、总结上报等基础上，重点抓好整改方案的制定。全省已开始对13个行政执法部门进行行风评议，安全生产执法是其中之一。在传统方法和计算机技术相结合的民意调查、背靠背评议结束后，要及时组织整改。

六是创新方法，提升反腐倡廉教育的水平。充分发挥廉政教育警示周的的成果，加强对干部职工的党性教育，立足效果，不能形成“两张皮”，通过不懈努力，建立起“以周保月，以月促年，年年深化”的长效机制。

编者按：

坚持以人为本、立党为公、执政为民，维护人民群众的切身利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，也是检验反腐倡廉建设成效的根本标准。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。群众最关心的是如何铲除事故背后失职渎职、权钱交易、官商勾结等腐败问题，把事故大幅度降下来，使生命安全得到切实的保障。因此，我们要不断提高安监系统反腐倡廉建设科学化水平，正确履行安全监管监察职责，为推进我省安全生产形势持续稳定好转，提供强有力的纪律监督和政治保证。

■责任编辑 钟金花