非公经济在工业强省中扮演什么角色——专访省经济和信息化委党组成员、中小企业办（非公经济办）主任龙超亚

■ 文/本刊记者 张波

非公经济在工业强省中扮演什么角色
——专访省经济和信息化委党组成员、中小企业办（非公经济办）主任龙超亚

■ 文/本刊记者 张波

编者按：“十二五”开局，中小企业如何又好又快、更好更快的推进？如何扮演好助推我省工业化和城镇化的重要角色？许多基层干部群众来电来函就此向本刊咨询。围绕这些问题，本刊专访了省经济和信息化委党组成员、中小企业办（非公经济办）主任龙超亚。

发展的关键是改善环境

《当代贵州》：龙主任您好！首先祝你在新的一年里快乐、如意，也祝我省的中小企业兴旺、发达。“十一五”期间，我省中小企业、非公有制经济得到了快速的发展，您认为这个“快”字的关键是什么？

龙超亚：感谢你们对我省中小企业的关注。我省中小企业的快速发展的关键，我认为有这么几点：一是“十一五”期间国家制定了一系列促进非公经济和中小企业发展的文件，从市场准入、保护非公企业合法权益、解决融资难、扶持优强企业、减轻企业负担、提高政府服务效能、提高企业综合素质等方面，制定了切实有效的措施。就我省来说，省委十届五次全会专题研究了非公经济发展，出台政策措施，《贵州中小企业促进条例》由省人大颁布实施，省政府出台了促进非公经济发展的42条，相关部门出台了48个配套文件，省财政加大对中小企业发展专项资金的支持额度，省委、省政府加强对各地各部门贯彻落实支持非公经济的督查等等，使我省非公经济的政策、投资环境得到了极大的改善。

《当代贵州》：打基础很重要，您怎么看我省中小企业、非公有制经济在“十一五”期间打下的基础？

龙超亚：“十一五”期间我省的中小企业、非公有制经济的发展值得称道，因为这5年的发展是最为迅速的5年，是贵州省中小企业、非公有制经济发展环境改善最好的5年，是贵州省中小企业、非公有制经济在国民经济中地位快速提高的5年，是贵州省中小企业、非公有制经济管理体制、机制不断完善的5年。

《当代贵州》：可不可以用一些数据来证明这5年的迅速发展？

龙超亚：可以从以下几个方面来判断——

从经济总量看，中小企业提供了工业总产值的六成，非公有制经济占全省生产总值的比重从2005年的28.4%上升到2009年的33.1%。2010年全省非公经济占比的数据还没最后统计出来，估计应当是35%左右。

从经济主体看，中小企业占全省工商注册企业总数的99.7%，全省个体工商户从2005年的43.2万户增至2009年的59.8万户，私营企业2009年比2005年增长了72.77%，规模以上工业非公有制企业2009年比2005年增长了50.32%。

从就业贡献看，非公有制经济提供了80%以上的新增就业岗位，75%的城镇就业岗位是中小企业提供的。

从科技创新贡献看，中小企业拥有省级企业技术中心的80%以上，产学研联合开发示范基地的50%和全省企业专利申请量的80%左右。

围绕战略重心谋划发展

《当代贵州》：“十二五”期间，对我省中小企业、非公有制经济来说，面临着许多新的机遇。为什么说“十二五”是我省中小企业、非公有制经济发展的关键期？

龙超亚：这个问题问得好。“十二五”时期是我省新一轮西部大开发的关键时期，是实现省委、省政府提出的“增比、进位、突破”，实现全省经济社会又好又快、更好更快发展的关键时期，是实施“工业强省战略”和“城镇化带动战略”的关键时期，基于这个大背景，我省中小企业、非公有制经济发展的环境将进一步得到改善，环境改善了，实现大跨越就有了可能。

《当代贵州》：您认为中小企业、非公经济在“工业强省战略”和“城镇化带动战略”中扮演什么样的角色？

龙超亚：贵州省委、省政府提出“工业强省”、“城镇化带动”两大战略，中小企业、非公经济创造了大部分的就业岗位，是改善民生、富民兴黔的重要力量，与大企业共同构成完整的工业、产业体系，在工业强省战略中的地位和作用至关重要。我省中小企业、非公经济发展现状显示，“十一五”期间，规模以上中小工业企业创造了六成多的工业总产值。我省进入西部地区百强县的盘县、遵义县、仁怀市、兴义市、清镇市、都匀市、金沙县等都具有非公经济占比高、中小企业多的特点。这说明我省中小企业、非公经济对工业经济的贡献越来越大，是创业、创新的主体，是加速工业发展，加快转型、推动跨越的重要力量，是加快城镇化的新兴力量。

《当代贵州》：发展中小企业、非公经济不是说了就能实现的，必须有思路、有谋划、有安排。请问龙主任，我省在发展中小企业、非公经济方面，有些什么具体举措与打算？

龙超亚：扩大总量、加快速度、增加就业、提高产业集聚度，是“十二五”期间的工作主线。要做好三个工作，第一点，要创造良好的创业环境，放宽民间投资门槛，减少审批事项，在工业园区内建设一批创业园或基地，构建创业服务体系，努力提高创业人口在全省的比重，让我省成为创业的乐园。再一个，就是鼓励、支持中小企业、非公经济围绕大企业、大项目做好专业化、协作化配套，在拓展产业幅、延长产业链上下功夫，提升大企业的龙头带动力、提高中小企业的自主创新能力、提升地方配套增值率，从而提升中小企业、非公有制经济效益和竞争力。三是要大力发展产业集群式的工业园区，鼓励相关产业的中小企业、非公有制企业进入园区集聚发展，支持关联企业进入园区配套生产，引导物流、工业设计、检验检测、技术创新、融资服务、人才培养等生产服务业进驻园区，形成相互关联、相互协作、科学发展的新格局。

做好服务使“非公”经济上台阶

《当代贵州》：不管是一个人还是一个集体或是一个行业，它必须有一个很好的环境才能更加健康地成长。我省在为中小企业、非公有制经济营造宽松发展环境方面，是怎么做的？

龙超亚：就我省的中小企业和非公有制经济来说，改善政策环境是重中之重。作为全省推动非公有制经济、中小企业发展联席会议的办公室，我们将继续协调各有关部门、单位，认真贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》，和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，减少审批事项，降低民间资本投资的门槛，在市场准入、资金扶持、审批事项、金融服务、执法检查等方面，对各类所有制经济一视同仁，继续加强对非公有制经济发展工作的督查力度，减轻企业负担，建立非公有制经济投资宽松环境。惟有这样，才谈得上发展。

《当代贵州》：在支持好重点产业、重点企业的同时，我省如何支持好“点”、打造好“面”？

龙超亚：以推动产业聚集为主导，加大对中小企业、非公有制经济的支持力度，提高产业集中度。继续实施“百户优强中小企业扶持计划”和“万户小老板工程”，支持一大批成长性好、市场竞争力强、就业带动能力强、效益突出、在行业中具有领先优势的中小企业，打造一批我省非公有制经济集中的特色产业、新兴产业、承接东部产业的工业园区和产业集群，培育一大群能明显增加就业的小作坊、个体工商户、小企业，推动非公有制经济成为竞争性行业的主力军，成为创业带动就业的先锋。

《当代贵州》：中小企业、非公有制经济的发展，也面临着一个主体素质提升的问题。我省如何开展这方面的工作？

龙超亚：制定全省中小企业社会化服务体系建设规划，将“中小企业银河培训工程”、“贵州省中小企业星光培训工程”系统化、集成化，加强对中小企业、非公有制经济的人才提升和培养，建立健全中介机构与企业自我培训相互补充、相互完善的培训体系。建设一批示范性的中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业培训基地，建立健全以各级中小企业服务中心、中小企业公共服务平台和小企业创业基地为主体的综合性服务体系。

《当代贵州》：据我们掌握的资料显示，到2015年，我省的非公有制经济占全省生产总值的比重要达到45%左右，个体工商户超过80万户，私营企业超过20万户，这个艰巨的任务怎样才能完成？

龙超亚：这里我要说说我们正在实施的中小企业成长工程和非公有制经济发展的几个计划，即：全民创业计划，个体经济腾飞计划，私营企业倍增计划，骨干企业培育计划，重点领域扶持计划，产业集聚计划，万户小老板创业行动计划和工业带动就业倍增行动计划。此外，还要做大做强我省以资源加工为主的特色产业，以服务为主的生产性服务业以及创业为主的旅游商品产业，打造一批我省中小企业、非公有制经济集中的特色产业、新兴产业、承接东部产业的工业园区和产业集群。

（编辑/陆青剑）