工业行业职工现代远程教育培训与学习平台建设的探讨

□ 王虹桥 杨树雨

工业行业职工现代远程教育培训与学习平台建设的探讨

□ 王虹桥 杨树雨

工业行业职工现代培训(学习)体系应分为“行业培训子系统”（五个层级）、“行业职工学习子系统”（四种自学平台）、“地方党政培训子系统”和“社会组织培训子系统”。其中，前两个子系统必须有行业牵头建设，特别是“行业职工学习子系统”是一种新型的、网状结构的、有行业特色的、无明显边界的、领域广泛的子系统。建立“教培网”、“学习网”、“精品店”和“学习超市”四者关系的新理念。科学设计卫星网、因特网、局域网、广电网、手机网等“五网合一”的平台架构。形成行业与企业的三种网络直接连通，行业与职工的两种网络直接连通，企业与职工的四种网络直接连通；形成以卫星网为统领和因特网为基础，以企业闭路广播电视台和局域网为主体，以手机网为发展新星的优势分工。形成学习资源建设（制作）分工与合作的六个来源。

行业职工；现代远程；教育培训

党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，党的十七大提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，中华全国总工会等九部委开展了全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，建立继续教育学分积累与转换制度，建立终身学习网络和服务平台。这为我国工业行业如何服务于职工的学习与发展指明了方向。

虽然进入新世纪以来，我国的一些工业行业在现代远程教育方面取得了一些可喜成绩，例如，2004年，煤炭行业建立了集卫星、互联网、多媒体、现代教育、数据库、有线电视等技术一体的“全国煤炭行业现代远程教育培训网”，形成行业优质培训资源、实用教培项目和实时行业资讯于一体，以便捷和经济的方式为煤炭企业提供了优质的服务，提高了教育培训质量，加大了教育培训力度，较好地解决了工学矛盾，得到了全行业的认可和国家有关部门的高度评价，已经成为全国煤炭行业现代远程教育培训资讯的第一平台，实现了煤炭行业教育培训事业的跨越式发展。但是，如何进一步认识现代远程教育与学习平台在我国工业行业职工教育培训与学习中的重要性和积极发展此项事业，还有许多问题亟待研究。

一、工业行业职工现代远程教育培训与学习平台的新定位

工业行业职工现代培训(学习)体系已不可能再回到过去由国家工业部委统管本行业各级各类职工的内部封闭培训的模式，今后应该将培训(学习)体系逐步明晰地分为四个子系统，即：“行业培训子系统”、“行业职工学习子系统”、“地方党政培训子系统”和“社会组织培训子系统”。其中，前两个子系统必须有行业牵头建设，特别是“行业职工学习子系统”是一种新型的、网状结构的、有行业特色的、无明显边界的、领域广泛的子系统。

“行业培训子系统”的培训对象是行业企事业单位的全体职工。根据多数企业集团的现有内部层级状况，可将行业培训子系统划分为五级培训，即：一是行业协会组织的行业（区域）性培训；二是大型、特大型企业集团组织的培训；三是大型、特大型企业集团各部门(或集团分公司和子公司)、中型企业组织的培训；四是企业基层区队、车间、科室组织的培训；五是企业基层班组组织的培训。

“行业职工学习子系统”应该是一个基本上以职工自学为学习方式的系统，它虽然也包含了传统自学方式，但特别强调的应该是，建立在以计算机和互联网技术基础上的学习方式是它的重要时代特征，突出的表现形式为学习平台的建立和信息资源库的丰富以及科学分类。纳入行业职工学习子系统的学习平台或资源渠道应由“党政部门建立的自学平台”、“行业建立的自学平台”、“企业建立的自学平台”和“社会组织建立的自学平台”等四个平台组成。

由此可见，行业职工现代远程教育培训与学习平台正在初步成为行业职工教育培训和学习的主要载体或渠道之一，所占培训与学习渠道和方式的比重会越来越大。

这里所希望建立的“行业职工自学平台”，是能够使每一位愿意参加现代远程自学的职工，获得一个自己的学习账号，主要是通过计算机和因特网在自学平台上能够便捷地寻找到基本能满足职业生涯的基本知识和宏观信息，个人支付较低廉或基于成本价的费用即可查阅自学平台上的全部内容，平台上有对个人自学的指导和建议，在平台上开展的个人学习有记录和统计，学习后自愿选择是否参加网上成绩测试，参加测试合格者可获得学分，学分积累到一定的程度可转换成学习证书（或行业内认可的“学历”证书或资格证书）。同时，也可以辅助通过传统方式获得行业知识和技能的学习资源，独立地开展学习，留有可观察的学习轨迹或成效（如笔记、习题、设计、实物成果等），可以获得相关组织机构的认定。

这里所希望的“企业职工自学平台”建设应注意对接“行业职工自学平台”，它的结构主要由四个模块构成，即：企业内部的局域网、独立工矿区闭路广播电视台、企业图书馆（资料和档案馆）和基层书报刊等信息阅读点（户外电子屏、公告栏等），模块涵盖了基于现代技术的学习方式和传统的学习方式。

二、工业行业职工现代远程教育培训与学习平台的建设与发展

1.进一步更新建台理念

新的建台理念是：以学习型企业建设的理论做引导，从传统培训走向现代远程培训，从“教培网”走向“学习网”，使该平台成为行业职工学习与发展的重要导师之一。

新的“教培网”是“学习网”的内核（见图1）。新“教培网”的存在目的是满足企业与时俱进的主流需求，新“教培网”要办成“精品店”。而“学习网”的主体应办成“学习超市”，“学习超市”能满足多数人的多方面需求。新“教培网”的“精品店”要坐落于“学习网”的“学习超市”之中。这种“精品店”加“学习超市”和“精品店”坐落于“学习超市”之中的框架设计，既有利于工业行业人力资源层次多面广、需求丰富和基层实体培训点多的特点，又有利于发挥工业行业原有干部培训和高端技术人员培训传统的优势。

图1 “学习网”与“教培网”关系图

2.科学设计平台架构

平台以“五网合一”为框架。此处的“五网合一”特指：卫星传播网、计算机因特网、计算机局域网、（独立工矿区）闭路广播电视台（网）和员工手机（网）。卫星传播网是行业网，应突出“高（全国行业层面、高层管理知识、政策与高新技术）、精（精品、精干）、热（热点讨论和解读）、快（及时、快报）”；计算机因特网也是行业网，应突出“广（内容覆盖面广泛）、厚（知识层次由浅到深都有）、稳（基本知识和理论比较稳定、律（学科、专业、工种、岗位、层次等分类科学和简洁）”；计算机局域网是企业网，应突出“特（本单位本地区特色）、便（当地下载大量存储，短距离无拥堵快速索取）、导（有学习引导和指导手段和方法、电子邮件通知和答复）、激（有配套的网上学习激励政策）”；闭路广播电视台（网）是企业网，应突出“乐（喜闻乐见、乐学乐看）、新（以新吸引人）、近（贴近生活）、进（学习者以及身边的榜样、单位的事件成为进入有线电视的学习资源）”；员工手机（网）先期建设应为行业网，从长远的发展看，也可以建设企业网。员工手机（网）应突出“小（短小精悍的多主题内容）、急（急于传递的内容）、互（选择制作互动性强的内容，以方便随时反馈）、宽（用于须广泛知晓的内容快速传播）。

“五网合一”与行业、企业和职工的三者连通关系：

●卫星传播（网）播放：行业直接连通企业，直接向企业播放；企业直接连通本单位职工，企业灵活对职工播放，可组织本企业职工实时收看，也可下载储存信号后适时重播，或有选择的播放，或自行编辑、制作后再播放。行业与职工本人之间无直接连通关系（职工在实时听课过程中与主讲人的在线交流不属于这里所指的连通关系）。

●计算机因特网登陆：行业与企业是直接连通关系，行业提供经科学分类的资源库供企业下载自存于局域网；行业与职工本人可以建立直接关系，向职工提供个人账号（设定收费或免费等附加条件），职工通过因特网直接登陆；企业与职工无直接关系。

●计算机局域网登陆：企业与职工建立直接关系，向本企业职工提供个人账号，职工自行登陆本企业的局域网；行业与职工无直接联系。

●闭路广播电视台（网）：企业与职工建立直接关系，向本企业职工播放培训（学习）节目，职工可有组织的或自行的收听收看；行业与职工无直接联系。条件适宜时，独立工矿区还可以借助闭路广播电视台（网）的信号与资源开通移动电视（台）网。

●员工手机（网）：行业直接连通企业，直接向企业播发信息资源；企业直接连通本单位职工，企业直接向职工播发信息资源；行业可以直接连通职工本人，向其播发信息资源。

归纳起来，行业与企业有三种网络直接连通，行业与职工有两种网络直接连通，企业与职工有四种网络直接连通。见图2。

图2 “五网合一”与行业、企业和职工的三者连通关系示意图

3.“五网合一”平台的各方责任

行业“五网合一”教育培训与自学平台的基础条件，牵涉到参与教育培训与学习的各个主体，包括：行业、企事业单位、职工和各级各类与行业相关的培训机构。因此，各方在其中均应担当自己的责任，尽自己的义务共建，实现成果共享。

行业主管部门作为行业的统领者，应当为网络教育的实施提供战略引导和政策保障。在平台建设初期，行业主管部门应负责建设基础硬件和软件，后期运营费用（资源建设、服务提供、维护管理等）则可以与企事业单位、职工共同分担。同时，行业主管部门应制定必要的政策或法规，鼓励各企业、各部门通过平台开展培训，并努力保障平台的公益性质，做到共建、共享、共赢。

企事业单位作为培训的投资者、组织者和间接受益者，应当为“五网合一”教育培训的实施提供基础设施和制度环境。例如，建设和完善单位内部的信息化环境，逐步增加对培训的经费投入，基于平台制定灵活的培训规划，建立培训与绩效考核挂钩的机制，建立应用所学开展工作创新的机制，等等。

职工作为培训和学习的直接受益者，应当主动适应“五网合一”教育培训的理念和形式。例如，树立终身学习和数字化生存的理念，熟练掌握信息技术，培养信息素养，学会基于“五网合一”教育培训的自主学习，摆脱对有组织学习的过分依赖，积极应用所学知识开展工作创新，等等。

各级各类与行业相关的培训机构作为培训课程和服务的提供者，应当为“五网合一”教育培训的实施提供必要的课程资源和支持服务。例如，树立与行业共同发展的信念，开发基于“五网合一”学习的教育培训项目，面向企事业单位定制培训课程资源和服务，等等。

4.以卫星网为统领和因特网为基础的播出

“精品店”产品的首播主要通过卫星渠道传播，随后，也可以在互联网上观看。“精品店”的典型特征是行业的独有资源。它是依托本行业相关组织获得的，也是现有企业、高校或社会上的教育公司自身难以建设或不易得到的。它需要行业自行开发，需要建立自有品牌。“精品店”的主要内容：一是当前的“行业经济运行”周期播报；二是行业中、高层专业工程技术人员继续教育的课程与讲座课件；三是具有本行业特色的中、高层管理人员的继续教育课程和讲座课件；四是本行业安全重大事故案例与分析；五是本行业工业新设备推介；六是本行业职业经理人的培养、认证、联谊等活动。

“学习超市”的产品主要是通过因特网播出或展示的。“学习超市”的典型特征是非行业独有的学习资源，它为广大职工提供了方便的职业生涯和生活拓展两方面的学习资源，是全民学习、终身学习的理念在支撑它的构建和发展。“学习超市”的内容主要为三个部分：一是岗位知识与技能的学习内容，满足本岗位的需要；二是跨岗位或跨职业的职业生涯所需要的内容，主要指向再就业能力或称为职业再生能力；三是满足个人全面发展的学习内容，个人素质的提高和对生活幸福指数的提高，同时也有利于组织的和谐与发展。

“精品店”主要适合于有组织的培训，兼顾员工个性化的自学。“学习超市”主要适合于员工个性化的自学，兼顾组织的培训。

5.以企业闭路广播电视台和局域网为主体和特色的播出

我国许多工业行业的大型企业集团是独立工矿区，其闭路广播电视台实力雄厚。在职工教育培训方面，该台主要应充分体现定时定点单向传播的特点，发挥较强的导向作用。内容主要应为多数人适应的普及性和时代性的知识与技能，突出自制节目内容，与社会广播电视资源和行业性音视频资源形成互补关系。

企业集团局域网在职工教育培训方面的作用，主要应充分体现随时、自选、双向互动的特点，职工学习具有较强的自主性。内容主要表现为经过科学分类、知识或岗位体系完善的学习资源库。局域网资源建设应在全行业远程教育网络资源分类的框架内，集中精力丰富本企业自有岗位或特色岗位的学习资源。首先应作为行业远程教育培训网的资源镜像站，利用行业网的更新资源定期更新局域网的学习资源库；同时，作为全国行业网的二级学习资源站，不断自行制作具有本单位特色的更具针对性的学习资源，形成与行业一级学习资源网的资源补充。自建的学习资源的表现形式更应多样化，例如，有单向展示形式、作业形式、反复操练（重复变熟练）形式、角色扮演、游戏形式、成绩测试等等，努力提高一线员工的学习兴趣。

6、以手机网为发展新星的播出

手机的特点，一是普及率高，几乎每位职工都有；二是作为支持学习的终端设备，小巧玲珑便于携带；三是作为成熟的集成技术，操作简单，一般人很快就能学会使用手机的全部功能；四是多媒体技术、计算机网络技术和3G技术的发展已经将丰富多彩的因特网音视频和流媒体资源轻松地展示于持机人的眼前。手机群发技术的发展是职工教育培训部门向某一特定职工群体发送特定的学习资源或相关链接变得极为便捷，能够及时互动。3G手机在很大程度上实现了计算机的查询和检索功能，使职工通过手机获取互联网和局域网上资源变得极为便利。

7、学习资源建设（制作）的分工与合作来源

作为发展远景宏大的工业行业职工现代教育培训与学习平台，其学习资源的建设（制作）必须走分工与合作的建设道路。基本原则可作如下考虑：一是行业协会自建资源集中于行业特有的高端管理岗位学习资源为主；二是行业内合作建设行业特有的高端技术岗位学习资源为主；三是行业内企业合作建设以本行业特有的基层工种、岗位学习资源为主；四是行业外合作建设以社会通用性岗位、工种学习资源为主，或借助社会机构的资源开发技术建设行业特有学习资源；五是直接购买通用性社会学习资源；六是选用可免费获得的社会公共学习资源。

责任编辑 华人

G40-057

B

1009—458x（2011）03—0056—04

2010－12－30

王虹桥，中国煤炭工业协会人事培训部（100713）。

杨树雨，研究员，中国传媒大学高等教育研究所（100024）。