中小企业经营环境堪忧

2011-11-01 09:15□文/李
资源再生 2011年12期
关键词:经营政府环境

□文/李 平

中小企业经营环境堪忧

Business Environment for SMEs is Worrying

□文/李 平

据不完全统计,目前我国中小企业的总数超过4 000万户,占全国企业总数的99.8%,中小企业创造的价值占GDP比重也已超过50%。可以说,中小企业的生存和发展是关乎国计民生的重大问题。可在中国GDP高唱赶超日本而成为全球第二之时,中国中小企业的融资难、成本升、利润低、税负高、用工荒等问题;企业家自杀案,跑路案等等事件频频出现在各大媒体的版面上,引起社会公众的广泛关注。在这一连串事件的背后,人们不禁要问:中国的中小企业到底怎么了?是经济社会发展的偶然伤痛,还是改革开发的固有顽疾?是企业自身经营的问题,还是外部环境遭遇重大变数?

11月22日,中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲在“2011年中国企业竞争力年会”上公布了一份调研数据。

在这份跟踪长达十年之久,涉及企业6 000余家(其中中型和小型企业占90%以上)的调查报告中,2010年中国企业经营环境的7个方面,除了“中介组织和技术服务”、“企业经营的社会环境”两项的评价比2008年略微好转外,企业对“人力资源供应”、“金融服务”、“企业经营的法制环境”、“政府行政管理”、“基础设施条件”等5个项目的主观评价均低于2008年。

分数倒退最多的是“基础设施条件”,得分为3.19,而2008年的得分为3.57。分差居次席的是“企业经营的法制环境”,2010年的得分为3.1,2008年为3.24。此外,“人力资源供应”、“金融服务”、“政府行政管理”的得分也有一定下降。

反观2008年,报告中显示企业经营环境的7大项目得分均比2006年明显拔高,但是到了2010年却出现相当程度的倒退。

11月19日,国务院发展研究中心发布的企业报告称,目前“停产”“半停产”的企业占17.6%,比2010年提高了6.4个百分点;从不同规模看,小型企业“停产”或“半停产”比重为20.9%,明显高于大型企业和中型企业,小型企业在我国占有的绝对数量很高。

一项对1 166家企业的调查显示,目前中国企业最大的困难,主要是人工成本上升、资源材料价格上升,以及社保和税负过重,利润低,分别占到调查企业的80%、60%、48.8%、40%。再加上融资难,中小企业出口难度加大。

在记者调查中,有业者向我们表示:2010年以来,随着宏观政策调整、人民币升值、欧美经济环境恶化,以及人工、原材料的涨价、招工难等问题的轮番出现,一些中小企业的生存环境堪忧。有意思的是,12月1日在京举行的“2011环球企业家高峰论坛”上,民生银行行长洪崎称,银行利润高到有时候他们自己都不好意思公布。

来自浙江省统计局公布的数据显示:今年上半年,浙江规模以上工业企业利润总额1 432.2亿元,虽然同比增长32.4%,但实际上利润主要集中在从事资源性行业的大企业、大集团,而传统产业中的广大中小企业,则面临比往年更为严峻的生存发展形势。1月到5月,浙江规模以上工业企业的亏损面为15.6%,亏损额度81.8亿元,同比增27.6%。另有一份针对长江三角洲的中小企业信心指数调查称,有约72.5%的业者表示未来半年内可能无利润,或者亏损。

在一些关于“政府行政管理”的调研内容,就涉及到“地方政府对企业是否干预过多”,“市场准入限制过多”,“行政执法机关(工商、税务、质检)执法效率”,“企业集资、摊派或其他非税上缴相当于企业销售收入的比重”,“企业经营者与各政府部门及其工作人员打交道的时间比例”等具体小项。得出的结论虽然侧重点不同,但大家似乎都将矛头指向政府的监管和服务。政府能否放开管制,让中小企业、民营企业尽快得到发展,将是关系到中国民营企业竞争力能否快速提升的重要因素。

目前中国内地有50多家企业进入世界500强,这些企业相对集中在垄断型、基础性产业,大部分是央企。对此,国务院发展研究中心副主任刘世锦指出,这与巴西、墨西哥等国类似。这些国家因为垄断行业没有放开,私营和中小企业经济没有很好发展,导致人均GDP无法迈入高收入国家行列。而日本、韩国等国家的人均GDP得以进入高收入国家行列,得益于其民营企业的壮大。

因此,刘世锦建议,下一步需要放宽准入,鼓励产业竞争,推动效率提升和产业升级。特别是对基础行业和服务业放宽准入和鼓励竞争,应该成为下一步改革重点,并且力争在比较早的时间内能够取得比较实质的进展。

中国社科院副院长李扬则认为,目前中国的基础设施和保障性住房投资,主要依赖政府和银行资金,走的仍是融资平台的路子,这很容易形成坏账。为此,需要积极推动民营企业进入城市基础设施和保障性住房建设领域,用市场化手段解决地方融资平台债务问题。要发展多层次的资本市场,为中小企业融资服务。

在谈到如何改善中国企业经营环境的问题时,樊纲表示,减少对地方的微观干预,改善政府和市场关系,改善政府和企业关系,应该是中国经济体制改革的一个重要方向。

樊纲建议,国家要提高企业的竞争力,就需要在政策上松绑,地方政府也应该进行思考,“我们如何在各个方面改善,改革我们的制度,调整我们的政策,清理我们的各种政策,减少对地方微观干预,改善政府对企业的服务,改善各复杂制度环境,使我们企业做得更好。”

在11月11日,我国加入W TO的十周年之际,当年的首席代表龙永图在总结十年来的得失时,谈到“我们政府和企业更应该以开放的姿态来面向未来”。国务院参事汤敏针先生对此谈到了三大任务,第一个要改革现在国有垄断企业的体制,因为现在垄断企业的范围越来越广,对市场的冲击越来越大。第二个要改变我们投资的体制,因为我们的效益在整个发展中国家都是相对比较低的。第三个涉及到金融产业改革,我们怎么样能保证让金融体制改革以后,能够扶助实业为主,而不是去制造更多的泡沫。

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