对投资移民热潮的冷思考

文/高峰

新视点·专家视点

对投资移民热潮的冷思考

文/高峰

高峰

中国科学院教授

“在浩瀚的太平洋上，撒落着无数璀璨的明珠”，电影《大撒把》中的经典台词为18年后的中国新一轮移民潮做了最富戏剧性的预测和描述。在中国已成为世界最大移民输出国之后，钱包鼓起的新富阶层和知识精英开始寻找新的“明珠”，宽阔的太平洋已无法阻挡新一轮投资移民热潮的涌动。

投资移民渐成新潮

2010年的中国社科院《全球安全与政治》报告显示，中国正成为全球最大的移民输出国，而由新富阶层与知识精英构成的投资移民热逐渐引起全社会的关注和热议。

据报道，美国联邦公民及移民服务局发言人克里斯·拉迪甘表示，2008年10月—2009年9月，通过投资方式获得签证的移民总数已从2008财年的1443人升至4218人，其中七成左右来自中国等亚洲国家和地区。中国申报人数翻了一番，从2008年的500人上升到超过1000人。

不仅如此，加拿大也成为中国投资移民的理想之选。据加拿大研究报告称，投资移民对加拿大经济创下每年20亿加元的贡献。其中，中国大陆和港台投资移民为投资移民来源地的前三位，而近年中国大陆的投资移民更占到总数的一半以上。

投资移民，通过投资于目标国政府批准的投资基金或商业项目而获得投资国身份，从而享受等同于投资国国民的福利和保险待遇。

有报道称，2009年的加拿大投资移民全球目标人数为2055人，中国大陆的名额占了1000名左右。以投资起步价40万加元（约260万元人民币）计算，从中国流向加拿大的财富至少23.5亿元人民币，相当于一座世博会中国馆。

纵观新一轮移民热潮中人员的组成，多为30至40岁的社会中坚分子，他们中的许多人拥有熟练的专业技能，积累了比较丰厚的资本。有分析人士指出，在投资移民热潮涌动的背后，中国丧失的不仅是财富，还有宝贵的人才资源，后者的价值很难计量。

多种因素合力影响

在全球化浪潮席卷而来的当今世界，移民浪潮的形成并不足为奇。受到经济因素的影响，越来越多的商人会选择跨国投资以增强财富的积累和保障财产的安全。科学技术的发展以及信息时代的来临，也会促成知识精英选择合适的国家和地区进行发展，利用更优化资源获得更大成就。

在21世纪头10年的中国，此次投资移民热潮不同于20世纪70、80年代的留学热和90年代的技术移民热，而是在特定时期中具有中国特色背景下形成的。

历经30年的改革开放，高速发展的中国经济使得新富阶层成为这个社会“耀眼的明星”。在通过数年的财富积累之后，他们开始考虑转型期的中国不可忽略的问题：规范的法律、孩子的教育、高福利、低征税点、低遗产征税、健康的空气、安全的食品等。因此，新富阶层希望通过移民的方式尽可能获得更加理想的生活环境。于是，他们对拥有严谨的法律政策、完善的福利制度、环境优美以及适宜气候的美国、加拿大、澳大利亚等老牌发达国家倍加青睐。

当然，如果将移民比作个人与国家之间所做的一项生意而言则更能形象地说明问题。全球金融危机后，美国、加拿大这些移民国家普遍资金缺乏、经济复苏乏力，为了保障本国公民就业率、发展本国经济，只能收紧技术移民政策，放宽投资移民政策。如果这些国家想通过与移民的“买卖”关系来吸引投资的话，对于投资移民群体来说，也就是姜太公钓鱼——愿者上钩了。

得失之间冷暖自知

投资是一种存在风险的行为，获得与失去共存。对于选择投资移民的国人来说，投资项目的选择是个难题。

就美国而言，没有任何机构向投资移民提供担保。分析人士认为，倘若投资项目中风险因素发挥效用导致失败，在没有赔偿机制的保护下，资金的投入只能是有去无回。这实际是一场金融游戏，中国申请人的获益空间并不大。

投资盲目性也成为申请投资移民失败率增高的一大原因。国人经常选择用国内的视角来衡量国外的投资领域和行情，不能全面客观地做出分析。

投资门槛的逐渐增高也成为中国申请人的拦路虎。澳大利亚实施的新移民法案中，提高了对投资移民家庭净资产的要求。同时，还对申请人所在公司的类别、年营业额、股份比例做了更为严苛的规定。加拿大也将投资门槛提高一倍，达到80万加元（约520万元人民币）。

新加坡从2011年1月1日起实施的投资移民的新标准，投资移民的金额将由原先的150万新元（约768万元人民币）提高到250万新元（约1280万元人民币）。

除此之外，如何融入当地文化，实现个人价值，获得社会认可，忍受亲人分离的痛苦等，也都是投资移民群体不得不面对的现实问题。

渐起的投资移民风潮吹过中国大地，既代表了中国社会的一种变化，也引领了一种新的潮流。虽然媒体出现了各种质疑声，怀疑论也甚嚣尘上，但从中国人开始有选择的进行地理迁徙这一方面看，投资移民开启了新的纪元。

各国纷纷提高移民门槛

今年以来，多个国家同时调整了移民政策，无巧不成书的是，这些政策几乎都是提高了移民门槛。

中国继2003年前后出现一轮国内富人移民潮后，新一轮国内富人移民潮在2009年升温很快，2010年更是形成一股势不可挡的潮流。正是因为汹涌而至的中国申请者超出了这些国家的负荷，才导致当局不得不提高门槛以控制素质。门槛高了，却似乎挡不住富人一心的迁徙，反倒促使他们更迅速地携家带口奔向自己的新国籍。

加拿大加价“米已成炊”。加拿大投资移民项目一直以“运作成熟”和“资金安全”受到广大中国申请人的青睐，加拿大移民的投资款支付程序是“面试通过后再打款”，基本上没有投资风险。2010年2月底，在加拿大移民当局积压的投资移民申请个案已经达到了15000余个。不断增加的投资移民申请个案给加拿大移民当局带来了巨大压力，加拿大移民局不断通过多种方式应对。2010年，加拿大投资移民配额已经增调到3000个。尽管如此，依然满足不了这“过热”的市场需求。在这种情况之下，加拿大移民当局近期可能会宣布提高关于资产总额和投资总额的要求。

目前加拿大投资移民对于投资申请人的要求：

1.拥有80万加元以上资产（相当于人民币540万元左右，包括房产、现金、股权收益等）；

2.拥有2年以上高级管理经验，包括企业主、总经理、董事长，以及律师、会计师等专业人士等；

3.投资40万加元（相当于人民币270万元左右）购买政府指定基金5年，5年后返还，收益归政府所有，或选择一次性支付12万加元（相当于人民币80万元左右）的方式。

加拿大移民政策最主要的变化，体现在对于投资人的资产拥有量的核定以及未来投资款的数额要求上，政策修改后，可能提升到目前要求的两倍。

澳洲移民政策大变身。澳大利亚移民部日前发布了商业投资移民新政策。新政策已于4月19日开始实施，此前的申请者不受影响。一些人欲把澳大利亚留学当成是移民“跳板”，或是刚开始将注意力转向澳洲技术移民的人，可能愿望即将破灭。

据介绍，新政策有三大变动：

1.提高了申请人在生意中的投资比例，原来要求申请人在过去4年中有2年在公司持股10%以上，现在要求如果生意是上市公司，申请人持股不少于10%；如果公司的年营业额是40万澳币以上（约250～300万元人民币），申请人的持股不能少于30%；如果公司的年营业额低于40万澳币（约180万～250万元人民币），申请人持股不能少于51%。

2.对申请人和配偶总资产额的要求大幅上扬，160企业主类别和161企业高管类别的申请人总资产要求从原来的澳币50万上涨到了澳币80万；163州政府担保企业主类别和164州政府担保企业高管类别申请人总资产要求从原来的澳币25万上涨到了澳币50万。

3.取消了163B高级管理人类别。（163B企业主类：是澳洲商业移民4年临居的一种，这个类别主要是供那些在公司任高级管理职务但在公司没有股份或股份不足10%的人申请。通常要求申请人任公司的总经理、副总经理或财务总监职务，参与公司的决策。）

申请澳洲商业移民的人数众多是导致澳洲移民局提升门槛的主要原因。取消163B是对中国申请者影响最大的一方面，并且到去年7月1日，澳洲2010年的商业移民配额已经用完，今年澳洲将会削减大约三分之一的移民配额，这些都将使移民澳洲越来越困难。

中国继2003年前后出现一轮国内富人移民潮后，新一轮国内富人移民潮在2009年升温很快，2010年更是形成一股势不可挡的潮流。投资移民，通过投资于目标国政府批准的投资基金或商业项目而获得投资国身份，从而享受等同于投资国国民的福利和保险待遇。有分析人士指出，在投资移民热潮涌动的背后，中国丧失的不仅是财富，还有宝贵的人才资源，后者的价值很难计量。

编辑：靳伟华 jinweihua1014@sohu.com