科学面对和认真对待食品安全问题

李里特

科学面对和认真对待食品安全问题

李里特

近年来，人们对食物安全问题显示出越来越多的关注和忧虑。但是对食物安全的理解，许多人还是一个模糊的概念。食物安全问题包括两方面的内容，一是供应量上的安全，二是由食物品质缺陷危及人体健康的问题，后者也称之为食品安全问题。在20世纪末我国食物生产取得了历史性进步之后，食物安全问题也主要成了食品安全问题。

实际上人类历史中食品安全问题一直存在，或者说过去的问题可能更大。食品安全问题体现在两个方面，即食品安全性和对食品的安全感。

食品安全性是客观的，可以科学测定和评价。也就是说对于食品安全性的判断，由是否符合国家食品安全有关标准决定。《中华人民共和国食品安全法》规定：“食品安全，指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”然而，食品的安全性也是相对的，安全的食品并非要求食品中不含有任何有毒、有害成分，而是其含量必须大大低于对人体有危害的量，也就是说正常食用时，其成分对人体危害极小，可以忽略不计。

而食品的安全感则是由心理因素决定的。每个人的人生观、经历、性格、习惯和生活水准等都会对心理因素造成影响。目前，造成人们对食品安全恐慌的，许多都是安全感的问题，也就是不放心。例如，人们对于食品中农药、激素、食品添加剂的担心往往要大于对有害微生物的担心，尽管绝大多数食物中毒事件都是由微生物污染引起的；此外“毒香蕉”事件、“地沟油”传闻、“勾兑豆浆”、“火锅汤料”等等更是使许多普通消费者陷入恐慌之中。

解决食品安全问题是一个复杂的长期的系统工程。既然我国食品安全问题有食品安全性和食品安全感两方面问题，就要针对其产生的主要原因，有针对性地做好工作。

2011年9月29日，北京市卫生监督系统举行食品安全应急演练，工作人员快速检测水样

落实食品安全相关法律法规。我国在2009年6月1日开始实施新的《中华人民共和国食品安全法》。从法规看我国似乎都有了和国际接轨的文件，但问题出在这些法规的可操作性和有效性上。目前，我们对食品安全问题的关注几乎只是局限在不定期的市场严查和新闻曝光上，不但不能从根本上遏制问题的产生，往往还会引起消费者的恐慌和观念混乱，产生了“某某种畜禽肉有激素”，“某某种蔬菜残毒大”等普遍错觉。城门失火殃及池鱼，使得没有问题的农户也蒙受损失。另外，我国许多法规的实施实际上受到来自地方保护主义、部门经济利益等阻力。农民分散小规模生产也是立法的难点。

建立健全产品责任制。上个世纪中期以来，由于食品工业化的发展，各国发生了许多食品中毒事件，为了确保食品标准法的实施，这些国家积极推进产品责任制的立法与实施。所谓产品责任制是指消费者购买了某种产品后，在使用和消费过程中，如果因此而患病或受到伤害，甚至死亡，要追究提供产品者的责任，产品的责任人（生产者）必须赔偿消费者的损失。这些对于食品工业制品比较容易实施，但对未加工的农产品责任的追究比较复杂。为此必须加快农业产业化进程，确立农民的经营法人地位。

转变安全管理模式实现风险管理。国际卫生组织、粮农组织及其食品法典委员会近年在总结大量教训的基础上，提出了安全管理模式转变的倡议。由过去的危机管理，即以强化监管为手段，以不发生危害为目标，通过制定标准，强化监管机构和检验手段把关，如果再发生问题，还是再制定或修订标准，再增加监管措施的管理方式，转变为新的理念——风险管理：以建立良好生产系统为基础，由生产者或相关业者主动防范，确认安全性为目标。通过风险评估、风险信息交流等措施，不等发生问题主动预防问题，把风险从源头最小化。

超市营养科普志愿者正在给孩子们讲解有关食品安全的知识

尽快建立现代化农业，即良好的农业生产系统。要给农民以良好的经营环境和经营地位，提高农民的经营知识和经营意识，农民成为经营者，成为法人，才具有法律责任，才会对产品的质量负责。农产品价格波动大，售价不能保证农民的成本和利益，农民就会失去对自己产品的热情和责任，在低价格的恶性竞争中，主动保证质量就会成为空谈。因此，解决三农问题才是保障食品安全的基础。

推动农产品规格化、标准化。建立良好的生产系统目的就是全面保证产品的质量和效益。食品安全卫生标准，对保证消费者的健康，乃至生命都是至关重要的。由于我国食品规格化、标准化的滞后，已经造成一些恶果。如上所述，我国并非没有质量标准，问题是缺乏实施这些标准的市场条件和监督体系。特别应该指出的是，一些人竟然主张把安全食品限定在“无公害食品”、“绿色食品”认定的范围内，实际上放松了对所有食品的安全要求。由于缺乏对所有食品的严格管理，使得大宗农产品、畜产品安全问题突出。

实施食品标签制度。安全问题实际上还是质量问题，如果说十多年前食品的质量问题主要出自生产者或流通者的知识欠缺，那么目前越来越多的质量问题则是有意造假、欺诈产生的。制止造假、欺诈，就必须推动农产品和食品规格化、标准化，而其中最重要的手段就是实施食品标签制度。我国的强制性国家标准《食品标签通用标准》对引导食品正当流通，保护用户和生产者双方的合法权益以及促进我国食品规格与国际接轨具有十分重要的意义。这些标准的制定也参考了其他国家的有关标准，尤其是国际食品法典委员会的标准。然而，其实施的对象则主要在工业制品上。发达国家由于农业产业化程度高，农产品商品化程度高，因此食品标识和标签制度基本上可满足对各类食品的品质控制。

提高舆论监督的质量，做好食品安全知识普及。要解决好食品安全感的问题，消除消费者过分的担忧和一些误区，就要促进宣传舆论的客观、公正、科学、理性报道。曝露食品安全问题，提醒民众警惕，对促进问题解决肯定是好的，但是过分渲染，甚至有意、无意歪曲事实的本来面目，不仅会给消费者造成恐慌，也会给守法良好的生产者带来冤案，甚至遭受灭顶之灾。这也可能造成一些业者失去对诚信的笃行。食品科学、营养、加工、流通，涉及许多复杂的科学知识和社会知识，所以记者的知识、责任心十分重要。勇敢、热情是必要的，实事求是、冷静分析同样重要。全民的食品营养、安全知识教育，媒体起到举足轻重的作用，如果我们的媒体记者能够加强学习，以高度责任心，客观、公正，科学地报道食品安全事件，必将会促进我国食品安全问题的解决。

总之食品安全问题不仅关系到我们的生活质量，更与人类的生命和生存有关。解决食品安全问题除了政府、食品生产企业做出努力外，更要提高全民的食品安全意识、普及相关知识。强化食品安全的教育和研究应该提到议事日程。

2011年7月18日，北京家乐福食品安全一级检测室

作者系北京市政协委员，中国农业大学食品科学与营养工程学院研究室主任、教授

责任编辑 崔晨 助理编辑 徐飞