有一种爱在法律中生根

文/靳伟华 杨剑

有一种爱在法律中生根

文/靳伟华 杨剑

2011年1月17日晚，上海市第三届“平安英雄”颁奖典礼在上海音乐厅举行，此刻，本届10名“平安英雄”将在37名候选人中脱颖而出。当上海电视台主持人声情并茂地念完以下这段颁奖词时，只见，一位温文尔雅的中年女士踏着轻盈的步伐走上了舞台：

有一种爱在法律中生根/你就是枝干上那茂密的绿荫/法度之外情理之中/通达社意 洞悉民心/

这就是能动执法神奇的魅力。

从容、淡定而充满微笑的她，走上颁奖舞台的那一瞬间，如同一位明星般光彩照人。她，就是来自上海检察系统的“平安英雄”、杨浦区人民检察院控申科科长葛海英。

葛海英，以勤勉务实的工作态度为百姓构筑了一座和谐桥梁，以刚柔并济的沟通艺术成功实现涉检信访“零积案”，展现出一名女检察官的飒爽英姿，高票赢得了公众的认可。

她演绎着平凡与精彩

获奖后的一天，记者在与葛海英的联系沟通中发现，她是个特别务实的人，对待荣誉，怀着一颗平常心。一句“不是已经评好了吗？”似乎在表明自己对待荣誉“而今迈步从头越”的态度。

其实，葛海英的荣誉非常多，她是全国控告申诉检察系统先进个人、全国检察系统集中处理涉检信访问题专项活动先进个人、上海市世博先锋行动“五带头”共产党员、上海市“三八红旗手”和“优秀知识女性社区服务志愿者”，但平日的她从来都很低调。

在和平建设年代，在这个东方大都市，英雄的概念其内涵和外延都发生了变化。不一定轰轰烈烈，但绝对实实在在，你甚至觉得故事有些枯燥，没有生动的情节，但聆听完葛海英的事迹后，你会发现，一位女检察官为平安上海付出的心血，演绎的平凡和精彩。

在一份送评材料上，有这样的描述：葛海英同志怀着对人民群众深厚的感情，心系着世博平安建设的深切责任，积极化解涉检涉诉信访案件，创新矛盾化解机制，切实为民排忧解难，忠实履行维护稳定的第一责任。

2010年是中国上海的世博年，这年，上海要面临7000万游世博会的人流，为了保证平安办博，各级部门都积极做好维护社会稳定工作。葛海英负责的控申科是基层检察院的窗口部门，可以说，是维稳的第一线。葛海英认识到，申诉信访是人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现，只有把这项工作做好了，才能使人民安居乐业、社会稳定和谐、国家长治久安。尤其在世博会这一特殊时间，做好申诉信访工作关乎着国家利益和荣誉，意义十分重大。为此，她以此为己任，带领全科人员全身心地投入到涉检矛盾化解工作中去。

据统计，2010年，葛海英负责的控申科共接待来信来访282件，其中重访缠访38件，未发生一起越级访和到世博会现场闹访的事件。

其中，她办理的于某申诉案获上海市政法委“息诉精品案件提名奖”；她包案息诉了17年申诉老案，她参与包案的8件涉检信访申诉老案全部息诉罢访。

“信访援助”取信为民

在化解申诉信访矛盾中，葛海英坚持用真心、细心、耐心、热心接待好每一位来访群众，用诚恳的态度、切实的工作取信于民，以理服人，达成共识，有效化解来访群众心中症结。

史某携带煤油扬言自焚的恶性闹访事件，她第一时间到达接待现场，经过四小时的耐心梳理，平息了闹访人恶劣情绪，随后带领干警针对两人反映情况取证核实，四处奔走，与有关单位和部门进行联系、沟通和协商，力求依法解决上访人的实际困难。同时，运用其创立的信访环节法律援助机制，为她俩提供了法律援助。最终，在葛海英的帮助下，信访人获得了30余万元民事债权判决。

当昔日闹访的史某两人来到杨浦区检察院送感谢信和锦旗时，葛海英感到了欣慰。

对于申诉群众，葛海英用换位思考的方式去理解他们，以心换心，以情动人，急人所急，助人危难，使上访人不仅得到尊重，更看到生活的希望。

2010年国庆节，上访者于某给葛海英发来了祝福的短信，他已经视葛海英为他的朋友和知己。

于某是一起国家赔偿案中的当事人，提出了 120万元巨额赔偿，并要求追究当时执法人员法律责任。对于检察机关审查后的不立案决定，声称要“以暴制暴，以身护法”、“绑架某位领导，讨一个公正说法”，还留下遗书以死威胁。葛海英接手这起案件后，发现问题很严重，一旦处理不妥，很可能成为影响治安安全的隐患。

于是，在积极查清事实、找准问题症结、制定解决方案的同时，葛海英想方设法稳定于某情绪。

为方便与居住在哈尔滨的于某联系，葛海英专门申请了一条开通国内长途的“息诉工作热线”，保持24小时畅通；她三上哈尔滨看望于某，协商赔偿款事宜；当得知于某患病在杭州朋友处治病养伤时，她利用双休日赶往杭州探望；于某因病在沪住院因交不上出院费时，葛海英更是二话没说一下子付给院方4000元并接于某出院安排好住宿。

于某被葛海英的所作所为感动，开始接受检察机关的解释，也对赔偿金额有了理性的认识。

葛海英办理的于某申诉案，获上海市政法委‘息诉精品案件提名奖’；她包案息诉了17年申诉老案，她参与包案的8件涉检信访申诉老案全部息诉罢访。

在葛海英的协调下，一起缠访五年之久的申诉老案终于息诉罢访，并获上海市政法委“息诉精品案件提名奖”。

化解矛盾献真爱

2010年6月，葛海英守候在医院手术室门外，等候着正在接受开刀的申诉人汤某平安出来，而17年申诉老案当事人汤某也已把葛海英当作了自己的亲人。

17年前，汤某因被举报贪污遭检察院逮捕，一年后因证据不足撤案。但其未及时申报户口后又与妻子离婚，当地动拆迁时他没分到一砖一瓦，虽然在外地谋生日子还算富裕，他也时常写信要求检察机关帮助恢复户口，由于本人不来办理相关手续，户口问题一直拖延未办，直至最近患了淋巴肿瘤才回沪，并多次至市人大上访，要求补偿其关押期间的工资损失，解决其户口及住房等问题，扬言“问题不解决将到北京走极端”。

汤某的遭遇牵动着葛海英的心，她立刻组织干警全力以赴协调解决，当葛海英前往汤某租借地后，了解到年近60的汤某已与家人断绝了往来，因交不起房租被房东赶出租屋，流落街头，身无分文，立刻设法联系到汤某，让他赶回租屋，并当即掏出3000元为他支付了租金，确保他暂时拥有一片挡风避雨的地方。

为尽快解决汤某所反映的问题，葛海英按照息诉方案先后10余次前往浦东、闵行、奉贤等地为汤某寻找合适房源，并为患淋巴肿瘤的汤某积极联系治病的医生。而此时葛海英自身正忍受着带状疱疹的折磨。为了不影响息诉工作的顺利进行，为了让汤某能早日有个安身之处，她忍着剧痛，吊完盐水继续奔走在息诉的道路上。

终于，汤某住进了属于自己的家。如今，又在葛海英的帮助联系下，顺利摘除了脖颈间硕大的肿瘤。

焕然一新的生活让汤某对葛海英充满感激之情，他动情地说：“一定用余生报答祖国，报答党的救命之恩”。汤某还为此专门给上海市人民检察院检察长陈旭写去了感谢信。

为巩固息诉成果，每逢重大节假日，葛海英都会对已经息诉的案件进行一次回访。每次看到葛海英，汤某总会紧紧抓住葛海英的手说：谢谢检察机关给了我第二次生命！

在控申这个特殊的窗口，葛海英用平凡累积着不平凡，用真诚与努力化解着矛盾，维护一方的和谐稳定。