侵吞低保款的村文书

文/刘德华 吴明远 谢强

侵吞低保款的村文书

文/刘德华 吴明远 谢强

农村低保户的低保存折被人截留，“救命钱”被人取走，作案者如何绞尽脑汁贪污低保款？村支书与村文书一起到镇政府退款，是因为共同作案还是另有原因，面对询问究竟谁在说谎，案件一度陷入僵局，检察官怎样找到突破口，获得铁的证据？

深秋时节，正是村民们喜庆丰收的大好日子，在四川省自贡市荣县留佳镇，却有一户人家沉浸在忧伤中痛心不已。原来，这户人家的男主人因贪污村民低保款1万余元，被依法判处有期徒刑一年，宣告缓刑两年。

私欲膨胀，截留低保户低保款

这名贪污犯名叫代赖平，现年48岁，原是一名村干部。从1987年参加工作至案发，先后担任会计和村里文书。在漫长的二十多年工作时间里，他勤奋好学，忠于职守，廉洁奉公，并加入了中国共产党。上世纪八十年代以来，他两个子女同时在上学，家庭负担很重，但他努力克服困难，积极工作，从不向组织伸手。可自从1997年他担任村文书以来，不时接触到握有一定权力、享有一定实力的人，与这些有权有势的人相比，越比越沮丧，越比越失落，他的心里极不平衡，以后利用工作岗位的优势去捞取私利，便成了代赖平的一大追求。

机会就在觊觎中来临。2005年，国家为了保障农村因残疾、久病、无劳动能力等贫困家庭的基本生活，实施了农村低保政策。四川荣县留佳镇政府按政策把工作安排到各村后，由代赖平作为村文书协助镇政府办理村低保手续的上报。

机不可失、失不再来，在办理低报手续的过程当中，代赖平私自截留其中6个低保名额，并告诉本村困难村民苏德明，可为其申请办理低保。在取得了其身份证后，代赖平随即填写了低保申请，并且模仿苏德明和村支书代大年的笔迹签了字，盖上了自己保管的村委会的鲜红印章，办理了低保手续。

2006年1月，代赖平把该村低保户的存折领回来协助镇里面进行发放。这时，他心里矛盾了，苏德明的低保存折拿不拿给他呢？拿给苏德明本人呢，又不甘心，自己想方设法煮熟的鸭子又飞了，不拿又怕被别人发现，思来想去，代赖平一夜未眠。

“怕什么，他的资料全部是我一人搞的，村里又没人知道，我是村文书，我不说，没有人会知道。”天亮后，代赖平心里平静了许多。

“苏德明如果问怎么办呢？”代赖平又犯难了。“苏德明如果问，就告诉他不符合条件，没有办理下来，不吃白不吃”。

一晃三个月过去了，截留下苏德明的低保存折后没有产生任何反应，看到低保存折上的钱越来越多，代赖平实在忍不住了。2006年4月，在该镇农村信用合作社门口徘徊许久的代赖平走进了银行，拿着苏德明的银行存折，用颤抖的手在银行取款凭条取款人栏写下了“苏德明”三个字。当从银行工作人员手里接过从低保存折上取下的钱，走出银行大门口时，代赖平脸上露出了魑魅的笑容。

胆大妄为，罪恶之手再次伸出

一次又一次从苏德明低保存折上取下的“救命钱”，代赖平没有一丝罪恶感。一次一次花着苏德明的“救命钱”而没被发现，“原来找钱也这么容易”，代赖平心里充满了成就感。

2006年，利欲熏心，胆大妄为的代赖平，再次伸出了罪恶之手。但怎样才能做得更加神不知鬼不觉呢？他绞尽脑汁，想出了一个新的作案手法。这次他没有告诉低保户尹少章上报低保户的事，而是以其他名义把尹少章的私章骗到了手，如法炮制，私自截留了7个低保名额，并以尹少章的名义办理了低保手续。

2007年5月，尹少章的低保存折办下来了，无耻的代赖平从镇里领回后，放进了自己的腰包。但细心的代赖平并没有急于从上面支取尹少章的“救命钱”，因为尹少章还有两个儿子，代赖平怕尹少章的两个儿子去镇上问，怕穿帮。

2008年年底，镇里要开始清查低保户了。想到自己从苏德明低保存折上领取了5383元“救命钱”，代赖平感觉到了害怕。但看到自己截留下来一次都还没有领取的尹少章低保存折上的4985元，代赖平又不甘心。怎么才能把这4985元也取来用了而不被人发现呢？自以为聪明的代赖平又想出了一个新办法：“我把他们低保存折上的钱全部取出，然后上报取消他们的低保资格，就算他们去问，镇里面的低保名额上也没有他们的名字了，不就不会穿帮了么。”

2008年12月，代赖平把苏德明、尹少章的低保存折上的所有“救命钱”取得一分不剩。2009年初，代赖平上报材料取消了苏德明、尹少章的低保户资格。

群众举报，反贪干警受命出击

2010年4月，一封群众举报信摆到了荣县人民检察院检察长的办公桌上。举报信称荣县留佳镇某村文书代赖平和原支书代大年合伙利用职务之便，截留低保存折，冒用低保户的名字骗取低保金。举报信引起了检察长的高度重视，立即作出批示，要求反贪局组成专案小组，对此案立即展开调查。

专案小组深入荣县留佳镇村村委会和低保户家中，对涉及被冒名的村民进行详细核实。看到低保户苏德明、尹少章两户人家简陋的住宿环境，艰难的生活条件和苏、尹二人听到自己的“救命钱”被别人冒领时愤怒且无奈的眼神，检察官们心里郁着酸楚，觉得自己肩上的担子更重了。决不能让贪官逍遥法外，一定要让这些老百姓享受到国家的好政策！

检察官们通过深入调查，基本摸清了主要案情：苏德明2005年底被批准为低保户、尹少章2007年5月被批准为低保户，2009年初被取消低保户资格，但苏德明、尹少章没有领取到一分钱低保金，低保金极有可能被该村文书代赖平和原支书代大年冒领私分。检察院决定分别对村文书代赖平和原支书代大年进行询问。

“把苏德明、尹少章的低保存折扣下来，是我和村支书代大年商量的，他也同意了的。苏德明、尹少章的存折是在支书代大年处保管的，每次都是我们一起去的，取下后一人一半。那次分钱，他穿的是红色的羽绒服，是在回去的路上分的。我做错了，我和代大年一起也主动把钱退回了镇政府，希望给我个机会……”事先有准备的村文书代赖平，表现出一副悔罪和积极配合的调查姿态。

村民低保等热点问题及时公示，接受群众监督，是农村和谐发展的应有之举。

“苏德明、代赖平的低保存折被扣，我不知道，是文书代赖平一人干的，我没得一分钱。我和他一起去镇政府退钱，是他跪在地上求我，让我帮他一把，我考虑我不做支书了，帮他把钱退了也没有什么事，钱和存折是他在去政府之前事先给我的。”面对办案检察官的询问，原支书代大年一再表示自己是被冤枉的。

掌握铁证，蛀虫被迫低头认罪

到底谁说的是真实的呢？既不能冤枉一个好人，也不能放过一个坏人。案件进展一度陷入僵局……

检察长、分管副检察长亲自召开专案组案件分析会。专案组办公室里弥漫着紧张的气氛，突破口在哪里呢？到底谁说的是真的呢？

“调银行监控。”一位检察官说道。

“银行监控一般只保存三个月。”另一位检察官马上否定了这个说法。“最后一次银行取款还没过三个月，会不会有突破呢？”副局长大胆提出了自己的想法。办案人员马上找证人，调证据。功夫不负有心人，调取的银行监控清楚地显示：村文书代赖平在信用社取了2000元后，又从身上摸出了5314元交给村支书代大年，加上银行取钱之前找别人借来拿给村支书代大年的3000元，一共交给了村支书代大年1万余元。

掌握了这些有力的证据后，检察官再次提审了村文书代赖平。看到侦查人员胸有成竹的表情，村文书代赖平的心里有些发毛：“这些人究竟掌握了什么，难道我有什么把柄落在了他们手里?”讯问一开始，检察官就单刀直入：“你说你在退款的当天只将自己应退的部分5200元交给了村支书代大年，而根据我们的调查，你在当天一共交给了村支书代大年1万余元，这是怎么回事？”自以为做得天衣无缝的村文书代赖平仍狡辩：“我只得了5200元，怎么可能拿1万元给村支书代大年去退政府……”

当办案检察官把调取的银行监控录像抛出时，村文书代赖平的脸一下白了，在铁的证据面前，他彻底坦白了自己的罪行……

代赖平最后沮丧的对检察官说：“过去我对党组织忠诚老实，为村民办事没有一点私心，没想到自己一时的贪欲毁了自己的一生，我对不起党组织，对不起我的妻子、儿女”。

经办此案的检察官们感叹道，人生总有得失，一旦将自己不该得的占为己有，那么自己该得的也会失去。代赖平虽然得了一万多元不义之财，可失去的是无法用金钱买到的幸福人生。

为了防范此类案件的再度发生，检察官们还举一反三，开展了“农村低保状况专项调查”，与相关部门一起，对部分镇村的低保对象的申报、审核以及低保金发放等情况，进行了入户核实，面对面地听取对低保政策贯彻执行的意见和建议。这些都为农村低保救助制度的贯彻落实，保障农民群众切身利益营造了良好的法治氛围。

（文中人物均系化名）

编辑：董晓菊 dxj502@163.com