搭建“论道村官”平台 提升农村干部素质

■中共万荣县委常委、组织部长 卫增辉

搭建“论道村官”平台 提升农村干部素质

■中共万荣县委常委、组织部长 卫增辉

农村干部是新农村建设的排头兵、主力军，其素质高低直接关系着农村各项工作的好坏和新农村建设的快慢。为此，万荣县从提高农村干部的整体素质入手，对传统的教育培训模式进行改革，探索搭建了“论道村官”平台，加强对农村干部的教育培训，有效地提高了农村干部特别是两委主干建设社会主义新农村、推动科学发展的能力和水平。

（一）

“论道村官”是在试点先行后，经过总结提炼，在全县范围内推行的一种农村干部教育培训模式。其核心是以乡镇为单位，围绕农村加强两委班子建设、发展党员、民主管理、村务公开、财务规范、产业结构调整、矛盾调解、干工程办实事、移风易俗等方面，每月确定一个主题，聘请不同层面的主讲人与农村干部进行面对面交流，“论”农村干部为政之道、新农村建设之道、农村科学发展之道。主要做法如下：

首先是请进来讲。就是针对农村工作中的重点、热点和难点问题，聘请专家、领导、乡村干部等为农村干部讲政策法规、治村理念、工作方法等。去年以来，县委先后聘请专家教授讲授了《如何化解农村矛盾》、《妥善处理突发事件》等课程，县委主要领导也结合农村工作实际，讲解了《新时期农村干部要学会十大本领、干好十件实事》，50多名乡村主干还结合自己多年的工作实践，用具体的事例、通俗的语言，畅谈如何拓展工作思路、创新工作方法、做好农村工作，使广大农村干部有所借鉴，收到了较好效果。

其次是走出去看。就是在推行创新工作或引进推广新技术时，组织乡村干部外出参观考察，进一步开阔眼界，统一思想，更新观念，推动工作。2008年，在推广“三改六配套”苹果管理新技术中，先后组织500多名村干部到陕西杨凌农业示范基地、山东烟台等地参观学习，通过实地考察，村干部“怕减产减收”的思想顾虑逐步消除，带头在自家的果园进行示范，用实际行动带动广大果农进行果树管理技术改造，加快了“三改六配套”进程。2010年，在遭受严重冻灾的情况下，苹果产业不仅没有减产减收，而且实现了高产优质高效，同比增收30%以上。目前，全县80%以上的村基本上形成了一村一个农业主导产业，如王显的苹果、南张的三白瓜、西村的中药材、万泉的大葱、裴庄的芦笋等等，其收入占到当地农民收入的70%以上。

再次是坐下来论。就是在专家讲解、外出参观的基础上，各乡镇组织农村干部，结合本地实际进行座谈交流，查工作不足，找问题原因，谈发展思路，论工作方法，再由乡镇党委集思广益，拍板定案，形成符合各自实际的工作决策。高村乡党委在今年年初的“论道村官”中，立足新形势，发挥新优势，进一步完善、丰富和形成了“在南片依托李家大院旅游区，发展观光农业、采摘农业；中片依托境内一条国道两条高速路的优势，发展商贸物流经济；北片依托园区承载，发展新兴经济开发区”的总体发展思路，统一了干群思想，明确了发展方向。

（二）

三年“论道村官”的工作实践，使广大农村干部明白了“干什么、怎么干、如何干得更好”的问题，有效地提高了农村干部的综合素质，激发了他们干事创业的热情，推动了农村各项工作开展。

一是“论”出了“干什么”的一致共识。在“论道”中，大家达成了要做一名新时期合格的农村干部就必须“干好十件事”的共识，即干好农村和谐稳定的事、干好农村精神文明建设的事、干好培育农民致富产业的事、干好加强农村基础设施建设的事、干好改善村容村貌的事、干好关心穷人关注民生的事、干好确保生产生活安全的事、干好维护农村社会治安的事、干好丰富农民文化生活的事、干好推进农村民主政治的事。“干好十件事”不仅使农村干部开展工作有所遵循，而且也为考核、任用农村干部提供了重要依据。

二是“论”出了“怎么干”的工作本领。“论道村官”已成为村干部增加见识、增长才干、增强本领的一个重要平台。借助这个平台，农村干部立足做好当前农村工作的时代要求，努力提高“十种本领”，即运用涉农政策的本领、化解农村矛盾的本领、和老百姓沟通的本领、带领百姓致富的本领、驾驭网络媒体的本领、协调各类关系的本领、募集发展资金的本领，乃至民主公开、依法治村、谋划发展的本领，做到了干好工作有底气、解决矛盾有办法、发展经济有思路、推动工作有举措。

三是“论”出了“如何干得更好”的干事热情。“论道村官”，既是“学习交流台”，也是“英雄比武台”。通过平台“比武”，进一步激发了农村干部干事创业的热情，全县农村呈现出“千帆竞发、百轲争流”的生动局面。结合“创先争优”活动，各村大力开展了争创生态环境建设好、用水问题解决好、道路巷道建养好、文体活动开展好、弱势群体帮扶好、孩子上学安排好、合作医疗落实好、农村事务管理好、矛盾纠纷化解好、农村经济发展好的“十好”班子活动，推动了农村各项事业又好又快发展。

（三）

结合工作实际，提出进一步做好“论道村官”工作的几点思考：

一是因地制宜、定好主题是搞好“论道村官”的前提。每次“论道村官”都要确定一个主题，也就是“论什么”。村干部最讲实用，如果“论”的内容不符合农村工作实际和农村干部需求，就会流于形式。为此，“论道村官”时，在人员确定上，实行以乡镇为单位，就是充分考虑到同是一个乡镇的农村在产业状况、风土人情、群众特点等方面都很相近；在主题确定上，围绕农村工作重点、难点和热点，以及农村干部的需求，尽量选择大家急需的、关心的内容，小到“清理巷道厕所”，大到“大力发展现代农业”等；在聘请教师上，既有高层次专家教授，又有具有农村实际工作经验的县乡领导和农村工作一线的农村干部、能人等，这些共同点，使大家感到“论道”就是谈论自己的事情，有效地实现了“同频共振”，确保了活动的实效性。

二是提升素质、推动发展是搞好“论道村官”的根本。“论道村官”不是“走秀台”，更不是哗众取宠，其根本目的是不断提升村干部素质，推动农村各项工作顺利开展，这也是“论道村官”能够存在并不断发展的原因所在。因此，在“论道村官”中，我们注重把着力点放在促使村干部提高思想素质、强化责任意识、理清工作思路、激发干事热情上，努力把“论道”的收获落实到推进各项工作的实际行动中。如汉薛镇南景村在“论道”中形成了大力发展优质桃的工作思路，村干部带头栽植，并积极打井、修路、建交易批发市场、注册“景洪牌”商标，共发展优质“万红宝”桃4500多亩，产品远销广东、河南等地城乡市场，年人均增收4000多元。

三是规范运行、探索创新是搞好“论道村官”的保障。目前“论道村官”的试点高村乡已经成功地举办了28期，但也有个别乡镇存在着不能经常坚持、活动成效不明显等问题。通过正反两方面典型对比，我们发现“论道村官”形式是好的，但如果没有一套规范的制度来约束和保障，就会半途而废，这也是我们推行“论道村官”工作中必须注意的。同时，我们认为“论道村官”不是起始点，更不是终极点，今后还需要在实践中不断地探索实践，继续改进和创新，从而有效地提升农村干部的整体素质和能力，为建设社会主义新农村提供坚强的保障。