六大举措推动“泉都石阡”科学前行

■ 文/杨胜雄

六大举措推动“泉都石阡”科学前行

■ 文/杨胜雄

当前，石阡县正处在加快实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。急剧变化的外部经济形势、稍纵即逝的发展机遇和全县人民群众盼发展的强烈愿望，对我们的工作提出了更高的要求。要着力实施好六大举措，以期实现全县经济社会又好又快、更好更快发展。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是推进跨越式发展的关键之年，扎实做好今年的各项工作，对于完成“十二五”时期的预期目标任务具有十分重要的意义。根据石阡县实际，2011年我们将高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，围绕铜仁地委、行署构建“两带两圈”产业体系、推进“六个新跨越”的战略部署，突出“两个重点”，狠抓“三个四”工程，促进政府自身建设“四个提高”， 着力实施好六大举措，以期实现全县经济社会又好又快、更好更快发展。

抢机遇 增信心大力实施两大战略

大力实施“工业强县”战略。做大做强现有企业，以地热、石材等矿产资源招商引资为重点，加强工业园区基础设施建设，完善入园管理办法。进一步加大对现有企业的引导和扶持力度，促使企业做大做强。大力招商引进企业。进一步科学制定产业发展规划，为实施“工业强县”战略提供资源支撑。以现有资源优势，加强项目规划编制，做好项目的可行性研究，更好地吸引外资。加快园区基础建设，力争6月底前，示范园核心区主体基础骨架基本形成。

作者（左三）在花山水利建设工地调研。（石阡县政府办供图）

大力实施“城镇化带动”战略。规划先行，合理促进城市扩容。通过合理规划，使全县城镇建设工作更加规范有序，城镇化率达到31%。完善功能，加快基础设施建设。优化城镇空间布局，以工业园区、西部大茶都建设为重点，拓展县城发展空间，在城区功能完善上实现新的突破。打造特色，着力提升城市品位。以“古城风貌独特、现代气息浓郁”为建设目标，5月底前启动“国家级历史文化名城”申报工作，倾力打造核心面积为13.9万平方米的“中国夜郎古城”，着力打造辐射湖南、重庆、广西、贵阳等地的“中国武陵山温泉度假中心城市”。

争项目 引外资加速经济跨越发展

抢抓国家实施新一轮西部大开发、中央继续实施积极财政政策的有利时机，通过项目争取、招商引资以及加快落地项目建设，促进固定资产投资快速增长，确保完成固定资产投资217500万元。

切实抓好项目建设。 一是抓好项目库建设。保障项目前期工作经费，扎实开展好项目前期工作。做好项目的可行性研究及相关规划，注重项目编制的深度，提高项目编制质量，切实建好项目库。二是积极向上争取项目。围绕省、地的规划重点和投资重点调整石阡的规划重点，使更多的项目“挤”入省、地规划“盘子”，确保规划更有可操作性。三是狠抓项目落地实施。在项目启动的快上下功夫，抢抓项目实施进度，做到早实施、早投产、早见效。建立项目督查考核和责任追究制度，确保项目顺利实施。继续加大对中央投资项目和招商引资项目的落地实施力度，促使项目快速建成见效。

切实推进全民招商 。以招大商、招好商为重点，兼顾引进小企业为补充，加强对招商引资企业的服务，形成以商引商的良好氛围。加强非公有制经济发展，鼓励和引导民间投资，大力发展第三产业。推进领导带头，全民招商，建立健全招商引资考核激励机制，严格按照目标任务及考核方案兑现奖惩。把招商引资项目落地、开工、投资完成额和形成产能作为衡量招商引资工作成效的最终标准。举全县之力，完成145000万元的招商引资到位资金任务。

强基础 促发展增强经济发展后劲

继续加强交通基础设施建设。继续做好思剑高速公路建设协调服务工作，完成固定资产投资150000万元以上；积极争取江口经石阡至瓮安高速公路立项工作，积极争取兴义经石阡至黔江铁路和重庆万盛经铜仁至广州铁路过境石阡；启动万安大桥建设，启动实施50公里以上通村公路油路建设；开工建设尧上接施秉界6公里旅游公路；完成龙塘长冲槽至镇中心7.6公里油路大修改造工程；完成本庄海事监管房建设，启动石阡县搜救指挥中心大楼建设。

继续夯实完善水利基础设施。继续加快农村饮水安全、烟水配套、防洪堤等水利工程建设步伐，进一步完善防灾减灾体系，深入推进水务管理体制改革。加大对花山水利工程建设的督促力度，加快施工步伐，确保在年底竣工并通过验收。大力争取木瓜溪水库项目、县城三期防洪堤工程、小型农田水利示范县落户石阡。实施好2011年度农村饮水安全工程，解决3万人饮水安全。抓好河坝、白沙小岩、中坝河西防洪堤工程建设，实施好东风渠道工程。

继续加快电力基础设施建设。计划投资2100万元修建香树园110千伏变电站，投资690万元改造香树园至龙塘35千伏线路，罗塔线、坪地场接入香树园变电站；投资5860万元完成汤山镇、中坝镇、枫香乡等13个乡镇10千伏及以下配电网工程，新建和改造10千伏线路197.92千米;新增变压器161台，总配变容量8180千瓦。

继续加强农村基础设施建设。坚持把一事一议财政奖补项目与新农村建设和产业发展相结合，切实改善人民群众生产生活环境，提高生活质量，年内实施60个项目，完成上级财政奖补资金1000万元。完成土地开发整理新增耕地2.8万亩，新增各种农机具2000台（套），机耕面积达7.3万亩，机插秧面积0.45万亩，兑现购机补贴350万元以上。

兴产业 保增长培育经济新增长点

以产业结构调整为导向，加强农业农村基础建设。 一是大力推进万亩优质烤烟示范园建设。力争2011年全县烟农收入达8000万元以上，实现烟叶税1600万元以上。二是大力推进特色农业产业化建设。加快推进农业产业结构调整，确保完成13.51万亩耕地调整目标。坚持以市场为导向，因地制宜，科学规划，打造核心示范区，壮大特色农业产业规模，增加农民收入。三是大力抓好生态畜牧业发展。以农村扶贫开发产业化建设为重点，整合石漠化和退耕还林项目资金，继续推进万亩生态种草养畜示范园建设，今年在本庄、龙井实施万亩种草养畜项目，加强示范园区基础设施建设，增强示范园的辐射功能，促使农业增产、农民增收，畜牧渔业总产值达54000万元以上。

以苔茶示范园建设为带动，大力发展生态茶产业。以万亩有机苔茶示范园建设为带动，完成新植茶园2.5万亩以上，管护幼龄茶园11万亩以上，有机茶园认定面积1万亩，招商引资两家茶叶生产加工大型企业，新建茶叶加工厂5座，实现茶叶总产值40000万元以上。

以温泉产业为龙头，加速推进文化旅游产业升级。加强各旅游景区景点的宣传推荐和市场推广，加强餐饮、住宿旅游软环境建设，提高旅游服务整体水平，增加游客来石阡的平均消费额，提高旅游景区的产出，确保今年旅游总产值达73000万元，同比增长33%以上。

惠民生 重和谐提高人民幸福指数

继续集中精力办好惠民实事，着力解决人民群众关心的热点难点问题，把保障和改善民生作为政府工作的目标，进一步做实做细做好。

着力提高劳动就业。完成城镇新增就业1700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力增强社会保障。全县养老保险参保人数达到5612人。实现城乡社会救助全覆盖。着力加强计生卫生。毫不松懈地抓好人口计生工作，人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率稳定在92%以上；启动国家级人口和计划生育优质服务先进县创建工作。进一步深化医药卫生体制改革，继续完善卫生基础设施建设，逐步实现基本公共卫生服务均等化。扩大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险覆盖范围，使城镇职工基本医疗保险参保人数达到12500人，新农合参合率超过96%。 着力推进文化事业、提升科教水平、实施安居工程。着力推进扶贫开发，全年减少贫困人口10200人，培训农村贫困人口1000人。着力保障平安稳定，建立健全应急管理体系，及时应对和妥善处置各类突发事件；切实完善安全监控设备设施，完成全县天网工程建设。加强社会治安综合治理，深入推进“平安石阡”建设，提高公众的安全感。着力推进文明工程，继续加大城乡文明创建力度，迎接省级文明县城复评，启动全国卫生县城申报工作。

转作风，提效率，促进政府“四个提高”

当前，石阡县正处在加快实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。急剧变化的外部经济形势、稍纵即逝的发展机遇和全县人民群众盼发展的强烈愿望，对做好政府工作提出了更高的要求，县政府必须以“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，加强政府自身建设，促进“四个提高”，为完成年度工作目标作保障。

充分发挥民主，进一步提高政府工作的科学性。落实依法治县，进一步提高政府工作的规范性。坚持执政为民，进一步提高政府工作的公平性。改进工作方法，进一步提高政府工作的有效性。严格执行首问责任制、行政首长负责制，切实增强领导干部责任和提高行政作为的有效性。切实转变工作作风，提高政府执行力，提高行政服务效率。

（作者系石阡县委副书记、县长 编辑/徐菁）